我國發(fā)展綠色金融面臨的挑戰(zhàn)及路徑探析

李妙然，雷宏謙，王曉民

（1.河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)，河北石家莊 050061；2.邢臺(tái)學(xué)院，河北邢臺(tái) 054001；3.河北地質(zhì)大學(xué)，河北石家莊 050031）

作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)核心的金融通過引導(dǎo)社會(huì)資源流向，直接影響著綠色發(fā)展的進(jìn)程和生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 “十三五”規(guī)劃綱要明確提出了構(gòu)建綠色金融體系的國家戰(zhàn)略。2016年8月，七部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，初步建構(gòu)了我國綠色金融政策支持體系。黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步提出要：“構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)?！?發(fā)展綠色金融是落實(shí)五大發(fā)展理念的重要舉措，它將資源節(jié)約、環(huán)境建設(shè)、自主創(chuàng)新、科學(xué)管理同低碳發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)文明有機(jī)結(jié)合在一起。

一、發(fā)展綠色金融的時(shí)代意義

綠色金融建設(shè)不僅可以保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)生態(tài)平衡，而且與金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展、企業(yè)的創(chuàng)新、公眾的幸福感息息相關(guān)。自然資源的節(jié)約和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)是我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。綠色金融建設(shè)可以促使社會(huì)各層面節(jié)約資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，從而帶來生態(tài)效益。金融機(jī)構(gòu)通過綠色管理可以減少資源的消耗及浪費(fèi)。企業(yè)在綠色金融建設(shè)中會(huì)提升環(huán)保意識(shí)，不斷創(chuàng)新技術(shù)，降低對(duì)自然資源的消耗。社會(huì)公眾通過政府的政策引導(dǎo)，金融機(jī)構(gòu)的投資導(dǎo)向，加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，堅(jiān)持綠色消費(fèi)。

（一）發(fā)展綠色金融是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要抓手

作為最大的發(fā)展中國家的領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平同志提出來的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體思想、全球生態(tài)環(huán)境治理理論、五大發(fā)展理念以及建設(shè)“一帶一路”倡議，都包含了對(duì)全人類共同未來的極大關(guān)注和建設(shè)和諧美好世界的情懷。習(xí)近平同志不僅重視中國國內(nèi)生態(tài)環(huán)境，也強(qiáng)調(diào)中國在全球生態(tài)環(huán)境治理中的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。綠色金融是建設(shè)綠水青山、美麗中國乃至人類命運(yùn)共同體的重要維度、切入點(diǎn)、著力點(diǎn)。

（二）綠色金融建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要

改革開放以來，我國在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡的同時(shí)，也面臨著環(huán)境污染和資源枯竭等棘手問題。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式資源消耗量大、利用率低，對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。從宏觀方面來看，發(fā)展綠色金融不僅可以改善環(huán)境質(zhì)量，提高產(chǎn)品在國際市場(chǎng)的認(rèn)可度，進(jìn)而提高我國出口額，實(shí)現(xiàn)更多的貿(mào)易順差，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。從微觀上看，綠色金融建設(shè)可以為企業(yè)進(jìn)行節(jié)能、環(huán)保技術(shù)改造提供資金支持，減少環(huán)境污染，提高資源的利用率。綠色金融建設(shè)既是新常態(tài)下綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)要求，也是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的新支點(diǎn)。綠色金融把“綠色發(fā)展”理念納入到各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，有助于緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾沖突，從而有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）綠色金融建設(shè)有利于金融機(jī)構(gòu)自身的可持續(xù)發(fā)展

首先，金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著引擎的作用，推進(jìn)綠色金融建設(shè)有利于金融機(jī)構(gòu)自身的可持續(xù)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)增長方式亟待轉(zhuǎn)變的時(shí)代要求下，綠色信貸、綠色證券、綠色保險(xiǎn)等產(chǎn)品成為金融機(jī)構(gòu)提升業(yè)績的新的增長點(diǎn)。綠色金融是“一帶一路”建設(shè)的核心內(nèi)容。金融機(jī)構(gòu)通過創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，既履行了企業(yè)社會(huì)責(zé)任，又提升了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。其次，全球環(huán)境遭到的嚴(yán)重破壞直接增加了金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，影響了其可持續(xù)經(jīng)營和生存。綠色金融建設(shè)有利于金融機(jī)構(gòu)將環(huán)境和社會(huì)責(zé)任融入到其經(jīng)營管理活動(dòng)中，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的管理。再次，金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色金融有利于擴(kuò)大市場(chǎng)份額，增加經(jīng)營績效，促進(jìn)自身的可持續(xù)發(fā)展和國際競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

（四）發(fā)展綠色金融有利于推動(dòng)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型

首先，綠色金融可以為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供資金支持。一些高污染、高耗能的傳統(tǒng)企業(yè)在節(jié)能技術(shù)研發(fā)以及設(shè)備升級(jí)換代的過程中，往往需要承擔(dān)巨大的風(fēng)險(xiǎn)。金融機(jī)構(gòu)通過開展信貸、股票、保險(xiǎn)等金融服務(wù)為企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型提供重要?jiǎng)恿屯獠恐С?。其次，發(fā)展綠色金融可以促使企業(yè)降低單位產(chǎn)品的物品消耗、能源消耗和廢物排放量，提高生產(chǎn)率和資源利用率。最后，綠色金融建設(shè)通過對(duì)申請(qǐng)成立的企業(yè)引進(jìn)環(huán)境影響測(cè)評(píng)，激勵(lì)企業(yè)在成立之初就注重創(chuàng)新技術(shù)，從而降低對(duì)環(huán)境的污染。

二、我國發(fā)展綠色金融面臨的挑戰(zhàn)

綠色金融建設(shè)是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，同時(shí)也是金融業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。我國綠色金融建設(shè)還處于起步階段，在快速發(fā)展的過程中也存在著長期戰(zhàn)略準(zhǔn)備不足，綠色金融產(chǎn)品單一，企業(yè)的環(huán)保執(zhí)行力度不夠等問題。

（一）綠色金融建設(shè)多頭管理導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)不一，難以推進(jìn)

目前我國綠色金融體系標(biāo)準(zhǔn)存在著多頭管理、標(biāo)準(zhǔn)不一的現(xiàn)象。從綠色項(xiàng)目的界定來看，人民銀行與國家發(fā)改委界定的標(biāo)準(zhǔn)不一。各類金融產(chǎn)品之間銜接不暢。綠色認(rèn)證和評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)仍然處于缺失狀態(tài)。從激勵(lì)措施來看，目前只有針對(duì)綠色債券的相關(guān)政策實(shí)現(xiàn)了落地，但激勵(lì)的范圍也僅局限在設(shè)立綠色審批通道、放寬相關(guān)指標(biāo)限制等層面。運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律通過調(diào)整利益對(duì)綠色金融進(jìn)行激勵(lì)的措施尚未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，綠色金融產(chǎn)品跟其他金融產(chǎn)品相比缺少成本優(yōu)勢(shì)，金融機(jī)構(gòu)內(nèi)生動(dòng)力的不足制約了綠色金融的發(fā)展[1]。

（二）金融機(jī)構(gòu)開展綠色金融業(yè)務(wù)的動(dòng)力不足

金融機(jī)構(gòu)在開展綠色金融業(yè)務(wù)時(shí)需要投入大量的資金，且回收效益的周期較長。而政府在金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色金融業(yè)務(wù)的過程中沒有形成有效的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)一些積極發(fā)展綠色金融業(yè)務(wù)的銀行沒有更多的補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，不能鼓勵(lì)更多的金融機(jī)構(gòu)參與到綠色金融領(lǐng)域中。綠色金融的市場(chǎng)體系不完善，在融資渠道方面主要是間接市場(chǎng)中的銀行信貸，缺少直接市場(chǎng)的參與。在金融機(jī)構(gòu)的融資方式上，主要是流動(dòng)資金貸款，而綠色證券、綠色保險(xiǎn)等綠色金融產(chǎn)品還很少，這嚴(yán)重打擊了金融機(jī)構(gòu)開展綠色金融業(yè)務(wù)的積極性。

（三）綠色金融產(chǎn)品單一，有效供給不足

金融機(jī)構(gòu)通過推行綠色信貸、綠色證券、綠色保險(xiǎn)等綠色金融產(chǎn)品，來遏制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，從而推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。但在實(shí)踐中，我國的綠色證券仍處于探索階段，還沒有得到全面的、有效的運(yùn)用；綠色保險(xiǎn)方面產(chǎn)品種類還較單一，保障范圍還較窄，有效供給不足；綠色信貸主要集中在根據(jù)國家規(guī)定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，限制那些不符合標(biāo)準(zhǔn)，污染嚴(yán)重的企業(yè)的資金來源，應(yīng)用范圍較小。

與國外的綠色金融發(fā)展實(shí)踐相比，我國綠色金融絕大多數(shù)是針對(duì)生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品的企業(yè)給予的貸款或是對(duì)于節(jié)能減排項(xiàng)目的融資，不僅產(chǎn)品單一，而且創(chuàng)新能力亟待提升。以美國綠色金融投資產(chǎn)品為例，美國綠色金融產(chǎn)品品種多、涉及范圍廣泛，包括零售銀行的綠色金融產(chǎn)品、企業(yè)和投資銀行的綠色金融產(chǎn)品、資產(chǎn)管理部門的綠色金融產(chǎn)品以及保險(xiǎn)部門的綠色金融產(chǎn)品等。我國綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)該加強(qiáng)創(chuàng)新，以滿足企業(yè)、社會(huì)公眾多樣性和多維度的融資需求。

（四）社會(huì)公眾的綠色金融意識(shí)有待提升

隨著生態(tài)環(huán)境日益惡化并直接關(guān)系著人民群眾的生產(chǎn)生活，社會(huì)公眾的環(huán)保意識(shí)大幅度提升。然而社會(huì)公眾對(duì)綠色金融建設(shè)則比較陌生，認(rèn)為距離自己比較遙遠(yuǎn)。一是社會(huì)公眾對(duì)綠色金融產(chǎn)品了解度不夠，綠色金融理念不強(qiáng)，投資傾向不高，導(dǎo)致綠色金融推行的內(nèi)在動(dòng)力不足。二是社會(huì)公眾仍然停留在傳統(tǒng)的消費(fèi)方式，綠色消費(fèi)意識(shí)不足。綠色消費(fèi)是綠色生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是倒逼企業(yè)推進(jìn)綠色生產(chǎn)轉(zhuǎn)型的外部動(dòng)力。傳統(tǒng)的消費(fèi)方式不注重節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，不利于推進(jìn)綠色金融建設(shè)。推動(dòng)社會(huì)形成綠色消費(fèi)觀是推進(jìn)綠色金融建設(shè)的“最后一公里”。

三、我國發(fā)展綠色金融的阻滯因素分析

在我國履行氣候變化的參與者和引領(lǐng)者的大國責(zé)任目標(biāo)下，我國綠色金融建設(shè)正處于艱難的起步和發(fā)展階段。制度建設(shè)、管理機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、人才培養(yǎng)還需全面推進(jìn)，從而為綠色金融發(fā)展披荊斬棘，掃除障礙。

（一）有關(guān)綠色金融建設(shè)的法律法規(guī)缺失

我國綠色金融的發(fā)展尚處于起步階段，法律法規(guī)和制度建設(shè)系統(tǒng)化不足。目前有關(guān)綠色金融的政策多為指導(dǎo)性文件，缺乏普適性和強(qiáng)制力，從而制約了其實(shí)施效果。現(xiàn)有的法律法規(guī)主要體現(xiàn)在環(huán)境保護(hù)方面的立法中，主要針對(duì)如何保護(hù)環(huán)境，怎樣處罰環(huán)境污染作了詳細(xì)的規(guī)定，對(duì)于綠色金融建設(shè)中提高綠色項(xiàng)目的投資回報(bào)率，降低污染性項(xiàng)目的投資回報(bào)率等規(guī)定沒有形成完善的體系[2]。

（二） 綠色金融管理體制建設(shè)滯后

近年來，中國在推進(jìn)綠色金融建設(shè)方面不遺余力，充分體現(xiàn)了大國的擔(dān)當(dāng)和推進(jìn)全球環(huán)境治理的責(zé)任感。作為G20杭州峰會(huì)主辦方，我國將綠色金融首次寫入了公報(bào)?？梢源_定的是綠色金融未來將在全球擁有超乎想象的巨大市場(chǎng)空間。未雨綢繆，推進(jìn)綠色金融管理體制現(xiàn)代化，適應(yīng)和化解未來可能面對(duì)的挑戰(zhàn)非常必要。我國綠色金融建設(shè)在信息溝通機(jī)制、信用體系建設(shè)和預(yù)警機(jī)制方面的戰(zhàn)略準(zhǔn)備嚴(yán)重不足。一是從信息溝通機(jī)制方面來看，信息不對(duì)稱，實(shí)效性不足，企業(yè)信息披露和共享機(jī)制不健全。在信息的溝通上呈現(xiàn)出一種單向度的狀態(tài)，比如在綠色信貸方面，一些政策的實(shí)施只是要求環(huán)保部門向監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供企業(yè)環(huán)境違法的信息，但是沒有要求監(jiān)管機(jī)構(gòu)與環(huán)保部門共享企業(yè)信貸融資信息。二是綠色信用體系沒有建立起來，信貸資金對(duì)企業(yè)以及個(gè)人履行環(huán)境責(zé)任的引導(dǎo)作用未發(fā)揮出來。三是我國綠色金融建設(shè)受國家法律、政策的影響較大，面臨著政策性風(fēng)險(xiǎn)、行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)等，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警機(jī)制建設(shè)仍不健全。

（三） 綠色金融建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制不足

企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任和社會(huì)責(zé)任對(duì)于推進(jìn)綠色金融建設(shè)具有不可替代的作用。企業(yè)作為市場(chǎng)主體以營利為目的無可厚非。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，企業(yè)履行環(huán)境社會(huì)責(zé)任需要承擔(dān)創(chuàng)新技術(shù)、降低環(huán)境污染的產(chǎn)生的費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)成本增加。企業(yè)作為“理性逐利人”會(huì)綜合考慮利弊得失，以追求利潤的最大化。完善激勵(lì)機(jī)制有助于引導(dǎo)企業(yè)行為，推進(jìn)綠色發(fā)展進(jìn)程。應(yīng)通過對(duì)綠色貸款和債券進(jìn)行貼息、擔(dān)保、補(bǔ)貼等方式降低融資成本，對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的正外部性進(jìn)行增益性補(bǔ)償，完善綠色金融的利益誘導(dǎo)機(jī)制，對(duì)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人綠色行為進(jìn)行引導(dǎo)和鼓勵(lì)。

（四） 綠色金融復(fù)合型人才培養(yǎng)不足

綠色金融是一個(gè)新興的綜合性行業(yè)，需要既懂金融又懂環(huán)保的復(fù)合型人才。我國金融機(jī)構(gòu)的綠色金融復(fù)合型人才不足，專業(yè)人才稀缺。從人力資源的角度來看，目前金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺乏既懂金融又懂環(huán)保的專家團(tuán)隊(duì)，對(duì)外部機(jī)構(gòu)嚴(yán)重依賴。人才匱乏導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)對(duì)綠色金融產(chǎn)品的創(chuàng)新能力不足，難以滿足社會(huì)公眾和企業(yè)多層次的、個(gè)性化的需求。

四、我國發(fā)展綠色金融的路徑

我國綠色金融建設(shè)還處于起步階段，存在一些問題與不足也是不可避免。誠如黨的十九大報(bào)告中所指出的，要“構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系?！痹诰G色金融建設(shè)過程中，也需要政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)組織和社會(huì)公眾多方參與，共同推進(jìn)建設(shè)進(jìn)程。

（一）健全綠色金融相關(guān)法律法規(guī)，完善綠色金融制度保障

健全綠色金融建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)和政策，完善相關(guān)制度，使綠色金融的發(fā)展更有保障。第一，需要制定綠色政策銀行法，建立綠色政策性銀行。第二，目前我國有關(guān)綠色銀行的金融立法大都是原則性的規(guī)定，因此可在已有的《商業(yè)銀行法》基礎(chǔ)上制定更多有關(guān)綠色信貸的內(nèi)容。第三，要加強(qiáng)環(huán)境信息披露方面的立法。我國的《公司法》中有對(duì)企業(yè)信息披露的規(guī)定，但對(duì)環(huán)境信息披露鮮有涉及，可以考慮在相關(guān)法律法規(guī)中增加這些內(nèi)容，或出臺(tái)專門的《環(huán)境信息公開條例》。第四，要完善綠色保險(xiǎn)法律制度。雖然我們已經(jīng)出臺(tái)了《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見》，但環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)涉及了環(huán)保部門、投保企業(yè)、保險(xiǎn)公司等多個(gè)主體，不同主體之間責(zé)任的界定以及責(zé)任的落實(shí)還需從中央到地方以及各部門之間的努力。

（二） 創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)

發(fā)展綠色金融是世界發(fā)展的趨勢(shì)，更彰顯著金融機(jī)構(gòu)的社會(huì)責(zé)任。金融機(jī)構(gòu)只有不斷創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，才能推進(jìn)綠色金融向縱深發(fā)展。在產(chǎn)品方面，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)重點(diǎn)開發(fā)環(huán)境效益好、具有政策指引方向的綠色信貸、綠色證券、綠色保險(xiǎn)等綠色金融產(chǎn)品。同時(shí)各金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合自身特點(diǎn)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，探索節(jié)能環(huán)保的新方向，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品。在服務(wù)方面，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)將傳統(tǒng)的辦公室辦公轉(zhuǎn)變?yōu)橐劳芯W(wǎng)絡(luò)的綠色化辦公，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)金融模式，規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，使金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)綠色化[3]。此外，要不斷延展綠色金融的發(fā)展空間，擴(kuò)展商業(yè)銀行的綠色金融客戶覆蓋面，積極服務(wù)中小微企業(yè)，有效解決其在綠色發(fā)展過程中面臨的融資難等問題。

（三） 創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制

人力資源是國家發(fā)展必不可少的資源。發(fā)展綠色金融需要專業(yè)型、復(fù)合型的人才，這就需要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是金融機(jī)構(gòu)可以對(duì)現(xiàn)有工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。二是企業(yè)可以在人員招聘過程中，增加對(duì)具有復(fù)合型背景的人才的吸納力度，從而提高員工素質(zhì)。三是可以挖掘現(xiàn)有職工的潛能，組成綠色金融團(tuán)隊(duì)，專門從事相關(guān)的綠色金融業(yè)務(wù)，從而儲(chǔ)備更多的綠色金融專業(yè)型人才。

（四） 引導(dǎo)社會(huì)公眾樹立綠色金融理念

為了推動(dòng)我國綠色金融的發(fā)展，需要多方宣傳，不斷提升社會(huì)公眾對(duì)綠色金融的認(rèn)識(shí)。一是國家政府、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織要加強(qiáng)對(duì)綠色金融相關(guān)知識(shí)的宣傳，倡導(dǎo)社會(huì)公眾樹立綠色金融意識(shí)，推動(dòng)形成低碳、環(huán)保文明健康的生活、消費(fèi)方式。二是金融機(jī)構(gòu)要積極引導(dǎo)社會(huì)公眾的投資流向，加快綠色金融的發(fā)展。如民生銀行重慶分行通過持續(xù)開展以“深耕綠色金融”為主題的公眾教育宣傳活動(dòng)，推廣綠色金融理念。三是社會(huì)組織積極發(fā)展綠色公益事業(yè)，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。社會(huì)組織作為第三方也可以對(duì)綠色金融各參與主體起到監(jiān)督作用。

我國環(huán)境問題受到國際社會(huì)的密切關(guān)注，發(fā)展綠色金融已經(jīng)成為必然趨勢(shì)。立足十三五規(guī)劃，圍繞綠色發(fā)展，不斷創(chuàng)新金融體系和人才培養(yǎng)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)自覺節(jié)能減排，并結(jié)合我國國情，通過制度保障，多方參與，構(gòu)建環(huán)境治理共治體系，才能加快建立具有中國特色的、完善的綠色金融體系。

[1]劉翌，魯政委.六大瓶頸制約我國綠色金融落地[N].證券日?qǐng)?bào)，2017-09-23.

[2]馬駿.論構(gòu)建中國綠色金融體系[J].金融論壇，2015，（5）：18-27.

[3]周小川.深化金融體制改革[J].中國金融，2015，（22）：9-12.