全域旅游視角下特色小鎮(zhèn)的建設(shè)研究
——以巨鹿縣特色小鎮(zhèn)為例

韓 冰

（形臺學院經(jīng)濟與貿(mào)易學院，河北邢臺 054001）

全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)體制機制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式[1-3]。全域視角是旅游資源無框架，資源遍在化，特色小鎮(zhèn)由于具有悠久的歷史、深厚的文化、獨特的景觀、特色的建筑或者集中的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，吸引著眾多旅游者前來參觀游覽，由此帶動商貿(mào)業(yè)、餐飲住宿業(yè)、休閑娛樂業(yè)的集聚發(fā)展，有利于實現(xiàn)公共服務(wù)和社會資源的均勢化，縮小城鄉(xiāng)差別，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，實現(xiàn)城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型升級，因此特色小鎮(zhèn)成為全域旅游發(fā)展的重點。

一、巨鹿縣特色小鎮(zhèn)發(fā)展概況

2017年3月30日河北省旅游投融資大會簽約項目38個，投資總額2333億元，其中特色小鎮(zhèn)類項目就有10個。2017年7月21日《河北省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作指南（試行）》的出臺標志著河北省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建步入快車道。目前，河北省特色小鎮(zhèn)正在加緊建設(shè)中。巨鹿縣總面積631平方公里，總?cè)丝?2萬，該縣圍繞“經(jīng)濟強縣、美麗古郡、幸福巨鹿”的總體目標，以創(chuàng)新方式發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，大力推進特色采摘觀光旅游項目建設(shè)，先后打造了“金銀花園藝小鎮(zhèn)”、“柳洼風清小鎮(zhèn)”、“紅色教育小鎮(zhèn)”、“皇韭小鎮(zhèn)”、“合舜花木小鎮(zhèn)”等特色旅游小鎮(zhèn)，并扶持培育了棘園紅采摘園、長青果園、鑫行蔬果采摘園、巨成生態(tài)農(nóng)業(yè)園等小型采摘園。金銀花園藝小鎮(zhèn)是在金玉莊村的基礎(chǔ)上經(jīng)過舊村改造建成的，金玉莊村位于巨鹿縣南2.5公里處，坐落于雙萬畝農(nóng)業(yè)觀光休閑示范園區(qū)，總?cè)丝?50人，耕地600余畝，全村家家戶戶種植金銀花，具有悠久的栽培種植歷史和金銀花盆景制作工藝。該村因地制宜，就地取材，依托自身優(yōu)勢打造村景，推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展 ,實現(xiàn)一產(chǎn)、三產(chǎn)的有機結(jié)合，已建設(shè)成為邢臺東部獨具特色、宜居宜游、良性發(fā)展的美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)，成為都市人群開展休閑旅游的后花園。但是就巨鹿縣小鎮(zhèn)發(fā)展總體水平來看，依然處于初級發(fā)展階段，以農(nóng)業(yè)種植、觀光、產(chǎn)品初級加工銷售為主，其發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、旅游競爭力、效益水平與國內(nèi)成熟的特色小鎮(zhèn)相比還有很大的差距。

二、特色小鎮(zhèn)建設(shè)存在的問題

1.基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共服務(wù)系統(tǒng)不完善

巨鹿縣特色小鎮(zhèn)的建設(shè)都是在原有村莊的基礎(chǔ)上進行的舊村改造，不砍樹、不占田、不拆房，就地取材，最大限度地保持了鄉(xiāng)村風貌，住宅區(qū)是具有華北平原特色的獨立民房建筑，但是部分民房缺乏維修，美觀性欠缺，缺乏高檔酒店、商場、寫字樓等商用建筑，在旅游旺季不能滿足游客的基本需求?？h城主干道進入小鎮(zhèn)的道路，缺乏路面硬化和道旁綠化。停車場、旅游廁所、旅游服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施缺乏，旅游服務(wù)功能不能體現(xiàn)。在未來基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成方面應(yīng)致力于原有基礎(chǔ)設(shè)施的改造升級和換代，增加旅游服務(wù)設(shè)施，加強旅游交通設(shè)施建設(shè)、增加城鎮(zhèn)應(yīng)急設(shè)施，環(huán)保設(shè)施和潔凈能源設(shè)施，并且進行數(shù)字化、智慧型城鎮(zhèn)建設(shè)。

2.小鎮(zhèn)類型單一，缺乏區(qū)域聯(lián)動和整體布局

目前國內(nèi)特色小鎮(zhèn)類型包括歷史文化型、城郊休閑型、新興產(chǎn)業(yè)型、特色產(chǎn)業(yè)型、交通區(qū)位型、資源稟賦型、生態(tài)旅游型、高端制造型、金融創(chuàng)新型、時尚創(chuàng)意型等十種[4]。巨鹿縣各個小鎮(zhèn)在自然風光和文化特色上具有較大的一致性，金銀花園藝小鎮(zhèn)以金銀花種植、采摘、粗加工，輔以傳統(tǒng)文化為旅游吸引核心。相鄰柳洼風清小鎮(zhèn)以村域特色為主，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)葡萄、辣椒的種植和柳樹編制工藝。紅色教育小鎮(zhèn)主要是挖掘紅色革命傳統(tǒng)文化，打造緬懷先烈的愛國主義教育基地?；示滦℃?zhèn)把韭菜的種植與歷史文化相結(jié)合。合舜花木小鎮(zhèn)的吸引力核心是生態(tài)花卉型苗木種植，花卉苗木景觀觀賞與舜帝的德孝文化。分析這幾個小鎮(zhèn)在類型上都屬于依托農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境，針對周邊城市創(chuàng)建宜居宜游的生態(tài)觀光休閑度假小鎮(zhèn)。所以都可以歸類為生態(tài)旅游或者城郊休閑型的特色小鎮(zhèn)，類型單一，缺乏特色，在開展旅游活動過程中會出現(xiàn)千鎮(zhèn)一面，雷同重復(fù)，造成游客的疲憊，制約小鎮(zhèn)的進一步發(fā)展，形不成區(qū)域聯(lián)動性，造成產(chǎn)業(yè)布局的失利，與全域旅游理念相悖。

3.缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，旅游與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不足

產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的引擎和支撐，我國多數(shù)特色小鎮(zhèn)在打造上都注重產(chǎn)業(yè)特色的開發(fā)，推行“產(chǎn)業(yè)+旅游+”戰(zhàn)略，將旅游和其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。從縣域角度著眼，巨鹿小鎮(zhèn)具有良好的產(chǎn)業(yè)與旅游融合發(fā)展的基礎(chǔ)，巨鹿縣金銀花深加工發(fā)展的步伐在加快，最初主要生產(chǎn)含片、花茶、飲料等初級產(chǎn)品，企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈單一。2011年，建成了金銀花生物醫(yī)藥科技園區(qū)，是金銀花保健品和云端藥物生產(chǎn)平臺，從金銀花種植、中藥提取、保健醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)，全面延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。除此之外，巨鹿縣還投資3億元創(chuàng)建高新技術(shù)孵化園、電動汽車產(chǎn)業(yè)園、科技教育園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)。但是小鎮(zhèn)的建設(shè)處于初級階段，由于基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)等各種原因，旅游與產(chǎn)業(yè)并未進行融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的帶動性和集聚性在特色小鎮(zhèn)并未體現(xiàn)。未來小鎮(zhèn)的發(fā)展目標是成為產(chǎn)業(yè)、生活、生態(tài)一體化的空間經(jīng)濟平臺，生產(chǎn)功能，生活空間、生態(tài)環(huán)境完美協(xié)調(diào)，既符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，又滿足人居需求，建成產(chǎn)業(yè)與旅游融合發(fā)展的特色小鎮(zhèn)。

4.知名度不高，缺乏核心競爭力

根據(jù)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展階段劃分[5]，巨鹿縣特色小鎮(zhèn)處于引入培育階段，小鎮(zhèn)的各項服務(wù)設(shè)施、配套接待能力不完善，游客規(guī)模、旅游收入都有待提高，再加上商業(yè)運營的缺乏，營銷手段的落后，因此巨鹿縣特色小鎮(zhèn)普遍存在知名度不高，缺乏品牌特色，核心競爭力缺乏的問題。2016年7月，住建部、發(fā)改委、財政部聯(lián)合提出加強特色小鎮(zhèn)的培育工作，到2020年建設(shè)1000個左右特色小鎮(zhèn)。2016年河北省也確定了100個特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的目標，政策的支持使小鎮(zhèn)的建設(shè)如火如荼，全國各地迅速涌現(xiàn)出一大批各具特色的小鎮(zhèn)，小鎮(zhèn)運營的市場變得異常激烈，為了在市場競爭中具有核心競爭力，特色小鎮(zhèn)必須提高知名度，塑造個性化高認知度的品牌。

三、特色小鎮(zhèn)發(fā)展的建議

1.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)系統(tǒng)

全域旅游通過全行業(yè)全要素的整合，為游客提供全方位的旅游體驗，因此會產(chǎn)生逆城市化的內(nèi)生動力，促進小鎮(zhèn)完善資源配套。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施包括居住建筑，能源動力，交通運輸項目，環(huán)保水利項目，通訊項目等方面[6]。特色小鎮(zhèn)是“產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)”的復(fù)合體，具有多功能性，因此基礎(chǔ)設(shè)施功能分區(qū)必須完備。特色民居、高檔別墅、多功能公寓、現(xiàn)代化的寫字樓能為居民提供舒適愜意的人居環(huán)境，為企業(yè)從業(yè)人員提供辦公場所。高檔酒店商場為游客提供旅游休閑、度假等服務(wù)。公共景觀建筑、圖書館、綜合超市、游客服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)以及實驗室、現(xiàn)代化廠房、科研中心能夠?qū)崿F(xiàn)居住、工業(yè)、旅游、商貿(mào)、生態(tài)和諧共存。因此加強特色小鎮(zhèn)的交通道路、建筑設(shè)施、商業(yè)設(shè)施、教育配套、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理配置小鎮(zhèn)資源，提高公共服務(wù)水平、管理手段、業(yè)態(tài)創(chuàng)新是提升特色小鎮(zhèn)層次、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境的基礎(chǔ)。

2.突出小鎮(zhèn)特色，加強區(qū)域聯(lián)動和整體布局

全域旅游理念是串連區(qū)域內(nèi)的所有資源，使之充分流動，獲得最優(yōu)配置和持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力，因此一個特色小鎮(zhèn)并非獨立存在，而是具有極強的延伸性，小鎮(zhèn)活動的開展必然會向周邊延伸，會與臨近小鎮(zhèn)、村莊、景點或者都市做到資源共享，區(qū)域聯(lián)動。因此，在全域旅游的視角下，大區(qū)域的總體定位和整體布局至關(guān)重要，區(qū)域內(nèi)的小鎮(zhèn)應(yīng)該是各具特色的，在旅游活動的開展上能夠聯(lián)動，形成互補，共同發(fā)展，共同獲益。巨鹿縣特色小鎮(zhèn)未來的努力方向是借助區(qū)域聯(lián)動，合理布局，整合旅游需求對小鎮(zhèn)進行清晰定位，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。 做到一鎮(zhèn)一品、一鎮(zhèn)一業(yè)，改變小鎮(zhèn)的同質(zhì)化現(xiàn)象，深層次挖掘內(nèi)在文化，創(chuàng)立特色產(chǎn)業(yè)，打造獨一無二的亮點，形成差異化景區(qū)，增強核心競爭力。最終形成以小鎮(zhèn)綜合開發(fā)為平臺的全區(qū)域旅游。

3.借勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進旅游與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

我國多數(shù)特色小鎮(zhèn)在旅游和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路線上主要以旅游為主線帶動健康養(yǎng)生、會展會議、民俗工藝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)、電子商務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，做到旅游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。如河北香河的機器人小鎮(zhèn)，依托京津冀一體化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接北京的高端產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過多年發(fā)展聚集了40家機器人企業(yè)，成為河北省機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)基地，在此基礎(chǔ)上又進行了機器人社區(qū)的策劃，完成了從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園向產(chǎn)城融合的宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)變。河北省衡水市周窩音樂小鎮(zhèn)以音樂產(chǎn)業(yè)為核心，依托金音企業(yè)的樂器生產(chǎn)和音樂文化形成了樂器生產(chǎn)與交易的聚集地，形成了以音樂特色產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)并行發(fā)展的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，并于2016年成功入選為國家首批特色小鎮(zhèn)。這種旅游與產(chǎn)業(yè)的多元結(jié)合，既為小鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟提供了多種模式，也為人的發(fā)展提供了更多個性化的選擇。隨著我國城鎮(zhèn)化水平的提高和人們休閑習慣的改變，特色小鎮(zhèn)不僅要延展以旅游業(yè)的衍生或者配套服務(wù)為主的低端產(chǎn)業(yè)鏈，也需要在高端產(chǎn)業(yè)方面有所涉及，成為高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高級人才聚集的空間載體，在高等教育、科研、金融、智能制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等方面有所布局，因此特色小鎮(zhèn)蘊含著巨大的發(fā)展空間和投資機會。

4.引入商業(yè)運營，創(chuàng)建品牌，提高小鎮(zhèn)的核心競爭力

在激烈的市場競爭中，小鎮(zhèn)的特色是立足的根本。小鎮(zhèn)的特色主要以個性化和品牌化體現(xiàn)出來，因此為了塑造良好的品牌形象，增強小鎮(zhèn)的認知性，必須采用多種營銷手段，進行品牌建設(shè)，除了采用傳統(tǒng)的營銷方法外，還可以利用自媒體時代的新型信息技術(shù)建立智慧旅游營銷系統(tǒng)，策劃各種線上、線下活動，并重視營銷互動，滿足游客的個性化需求，提高小鎮(zhèn)的影響力。引入商業(yè)運營模式，進行旅游項目的策劃營銷，借助巨鹿金銀花、枸杞、紅杏等特色果品觀賞采摘節(jié)，舉辦傳統(tǒng)美食、特色文化體驗、房車露營、婚禮婚慶、書法比賽等商業(yè)活動，吸引游客駐足，形成口碑效應(yīng)，擴大影響力。依托小鎮(zhèn)良好的生態(tài)環(huán)境，適度發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，開發(fā)布局合理的精品樓盤，即可以通過樓盤的銷售擴大小鎮(zhèn)的知名度，又可以豐富小鎮(zhèn)的建筑種類，引入完善的社區(qū)管理制度，增加社區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，提高社區(qū)服務(wù)水平，提升特色小鎮(zhèn)的層次，從而增強小鎮(zhèn)的核心競爭力。

[1]厲新建，張凌云，崔莉.全域旅游∶建設(shè)世界一流旅游目的地的理念創(chuàng)新——以北京為例[J]. 人文地理，2013，28（03）：130-134.

[2]魏小安.促進全域旅游發(fā)展[N].中國旅游報，2015-12-07（C02）.

[3]李金早.全域旅游的價值和途徑[N].人民日報，2016-03-04（007）.

[4]鐘娟芳.特色小鎮(zhèn)與全域旅游融合發(fā)展探討[J].開放導(dǎo)報，2017，（02）：54-58.

[5]馮巧玲，宋國慶，譚劍.旅游特色小鎮(zhèn)成長階段及不同階段發(fā)展策略——以山岳旅游目的地為例[J].小城鎮(zhèn)建設(shè)，2017，（07）：68-74+90.

[6]城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[EB/OL].https∶//baike.baidu.com/item/%E5%9F%BA%E7%A1%80%E8%AE%BE%E6%96%BD%E5%BB%BA%E8%AE%BE/5031234?fr=aladdin.