邢臺市經(jīng)濟社會發(fā)展的比較優(yōu)勢研究

高慶剛，徐惠敏，王軍英

（邢臺學(xué)院，河北邢臺 054001）

經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)勢是一個動態(tài)的范疇，在一定時期為優(yōu)勢的因素，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，有可能轉(zhuǎn)變?yōu)榱觿荩瑯?，在一定階段為劣勢的因素，也有可能轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢。當前，我國經(jīng)濟社會已進入中高級發(fā)展階段，國家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的步伐加快，作為連接京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)和中原經(jīng)濟區(qū)的邢臺，找準自己目前在經(jīng)濟社會發(fā)展中的比較優(yōu)勢，從而揚長避短地促進發(fā)展是一個重要的理論和實踐問題。

一、 邢臺市的幾個比較優(yōu)勢

（一）邢臺人口多，勞動年齡人口占比高

邢臺是一個人口大市，人口多且勞動年齡人口占比高。邢臺現(xiàn)有常住人口732萬人，地域面積12443平方公里，相比較而言人口密度屬較高區(qū)域。邢臺勞動年齡人口占比高于全國平均線，也高于中原經(jīng)濟區(qū)平均線。根據(jù)2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，當年全國總?cè)丝谥?4-65周歲的勞動年齡人口占比平均為70.14%，中原經(jīng)濟區(qū)常住人口中勞動年齡人口占比平均為70.64%，而同期邢臺市常住人口中勞動年齡人口占比平均為75%，表現(xiàn)出較強的勞動力資源優(yōu)勢。由于邢臺人口多，勞動年齡人口占比高，而就業(yè)崗位有限，結(jié)果造成本地勞動力外流和工資上漲較慢。根據(jù)2016年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，邢臺市常住人口與戶籍人口差額達50.95萬人，占全市戶籍人口比重的6.5%，表現(xiàn)為凈流出。從本地工資方面看，邢臺市在崗職工2015的年平均工資為39133元，低于中原經(jīng)濟區(qū)的45403元，更低于京、津年平均工資80800元。當前，全國平均勞動工資上漲快于單位勞動生產(chǎn)率上漲，這意味著勞動密集型制造業(yè)的比較優(yōu)勢就全國來說已經(jīng)消失，而邢臺普通勞動者的工資低于東部和京津冀大部分地區(qū)，適于發(fā)展勞動密集型制造業(yè)。所以，邢臺在近期應(yīng)該發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，將本地勞動人口留在本地就業(yè)（根據(jù)我們實地調(diào)查訪談，大部分勞動力具有較強的回鄉(xiāng)就業(yè)意愿，即使工資比外地稍微低一些也愿回當?shù)兀?，如臨西的食用菌、寧晉的童裝等類型的企業(yè)，提高勞動就業(yè)率，只有勞動就業(yè)上去了，人們的收入才會不斷提高，從而拉動消費增長，加快邢臺經(jīng)濟的發(fā)展速度，促進經(jīng)濟社會良性循環(huán)。

（二）邢臺農(nóng)村人口多，農(nóng)業(yè)可轉(zhuǎn)移人口潛力大

邢臺是個農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)人口可轉(zhuǎn)移的潛力大，潛在生產(chǎn)力高，在我國城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推動下，將會不斷釋放出巨大的潛在生產(chǎn)力，促進經(jīng)濟的較快發(fā)展。邢臺現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口458.54萬人，占人口比為62.6%，高于全國平均水平，高出京津冀經(jīng)濟區(qū)平均水平37.5%的25個百分點，高出中原經(jīng)濟區(qū)平均水平46.8%的近16個百分點。如果能通過合理的產(chǎn)業(yè)帶動和政策引導(dǎo)，這將會促進邢臺城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，使邢臺從潛在經(jīng)濟增長空間轉(zhuǎn)化為巨大的經(jīng)濟增長力。

（三）邢臺民營企業(yè)占比高，發(fā)揮市場機制的作用潛力大

邢臺上世紀90年代末到21世紀初，國企改革力度較大，同時，邢臺縣域經(jīng)濟比較優(yōu)勢發(fā)展快，形成了如清河羊絨、河古廟自行車配件、邢家灣機械制造、臨西軸承等產(chǎn)業(yè)集群，使得邢臺民營企業(yè)占比高，經(jīng)濟發(fā)展中的包袱比較小，為今后發(fā)揮市場配置資源的作用減少了阻力，經(jīng)濟發(fā)展的活力比較充分。邢臺民營經(jīng)濟占比66.5%，高于全國平均水平的44.2%約22個點，2016年新增投資中民營企業(yè)占比約為55.6%。這一所有制上的特點，對邢臺發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用比較有利，經(jīng)濟活力相對也比較好挖掘。

（四）邢臺中心城市小，縣城多且布局相對均衡，易于人口集中，是今后城鎮(zhèn)化發(fā)展的優(yōu)勢

邢臺中心城市小，市區(qū)建成區(qū)僅有89平方公里，而城市周邊適于建設(shè)，交通條件又比較優(yōu)越。所以做大中心城市的空間比較大。邢臺縣城多，全市縣城數(shù)量為17個，折合每個縣城輻射面積僅為686平方公里，輻射半徑只有14公里，易于把具有相同風(fēng)俗習(xí)慣、相同文化認同、地緣血緣關(guān)系近的農(nóng)村人口集中起來，并且由于輻射半徑小，有利于發(fā)揮縣城引領(lǐng)帶動作用，因此，對未來城鎮(zhèn)化發(fā)展比較有利。

（五）邢臺交通基礎(chǔ)設(shè)施好，距周邊大城市均在400公里經(jīng)濟圈之內(nèi)

邢臺市南北向貫穿著兩條鐵路，一條高鐵路，一條高速公路；東西向貫穿著一條鐵路，兩條高速公路，并且各種國道、省道、市縣道公路比較密集，非常有利于發(fā)展現(xiàn)代物流和商貿(mào)運輸業(yè)。2016年全市公路通車里程19343公里，全年公路貨物周轉(zhuǎn)量797.24億噸公里，比上年增長6.6%。邢臺周邊大城市較多，且距周邊大城市均在400公里之內(nèi)，極易融入城市群發(fā)展。如果這一優(yōu)勢能和勞動力占比優(yōu)勢相結(jié)合，選擇能夠?qū)煞N優(yōu)勢結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，則會促進邢臺經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定快速的發(fā)展。

二、邢臺市比較優(yōu)勢發(fā)揮的幾個制約因素

（一） 勞動年齡人口的受教育程度偏低

邢臺人力資源存量豐富，但勞動力總體文化素質(zhì)偏低，這不僅影響著單位勞動生產(chǎn)增長率的提高，也影響著經(jīng)濟發(fā)展中的提質(zhì)增效。據(jù)我們調(diào)查，在中原經(jīng)濟區(qū)總勞動人口中，具有高中（含中專）及以上學(xué)歷的從業(yè)人員比重不足30%，而邢臺還不及中原的平均水平。具體表現(xiàn)為:邢臺初中及以下學(xué)歷從業(yè)人員比重高于中原平均水平，而高中（含中專）及以上學(xué)歷的從業(yè)人員比重低于中原平均水平。由于勞動力總體文化素質(zhì)和技術(shù)能力偏低，制約了技術(shù)含量要求高、知識密集型企業(yè)在邢臺落戶，影響著邢臺經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（二）資源型產(chǎn)業(yè)比重偏大，產(chǎn)生擠出效應(yīng)

邢臺特別是太行山前沿線主要以資源能源產(chǎn)業(yè)居多，鋼鐵、水泥、玻璃等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，屬資本密集型產(chǎn)業(yè)。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一是對勞動的擠出效應(yīng)大，吸納勞動就業(yè)崗位少，使勞動力市場競爭壓力大，因而勞動工資長期偏低，居民收入長期在低水平徘徊，從而社會消費也難以提高，整個社會經(jīng)濟繁榮度不夠，進而又影響著財政收入。二是對制造業(yè)和人力資本的擠出效應(yīng)大。按照經(jīng)濟學(xué)中的“資源詛咒”理論，資源型產(chǎn)業(yè)往往降低投資和儲蓄，“擠出”制造業(yè)，降低創(chuàng)新和教育投入，對人力資本積累產(chǎn)生負面影響，同時，對制度創(chuàng)新和改革也會產(chǎn)出阻力。反思邢臺經(jīng)濟發(fā)展的歷程，這一理論對邢臺還是有一定的分析作用和借鑒意義的。

（三）環(huán)境保護壓力大，不利于吸引要素流入

邢臺雖然交通發(fā)達，距中心大城市較近，但由于大氣污染嚴重，空氣質(zhì)量差，造成人才引進、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和培育為中心城市服務(wù)的行業(yè)產(chǎn)業(yè)都受到不同的影響。以邢臺學(xué)院為例，很多高層次人才因城市空氣質(zhì)量而卻步，就是有些聘請的外教也因空氣質(zhì)量問題而提出加薪；同時，由于國家嚴格的環(huán)保政策，致使本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力大，外地產(chǎn)業(yè)和資本進入的意愿較低。

（四） 產(chǎn)業(yè)布局分散，聚集效應(yīng)較弱

邢臺市的企業(yè)是以中、小、微型企業(yè)為主，眾多小、微企業(yè)布局分散，特別是縣城以下農(nóng)民自辦企業(yè)多數(shù)為就地建設(shè)，相互獨立，進園區(qū)的比較少，聚集度不夠。分散的企業(yè)布局既不利于形成聚集和規(guī)模效應(yīng)，不利于分工協(xié)作，不利于循環(huán)經(jīng)濟和綠色發(fā)展，也不利于人口集中和未來的城鎮(zhèn)化發(fā)展。

三、 對邢臺市發(fā)揮比較優(yōu)勢的幾點建議

（一）加大對農(nóng)村教育和農(nóng)民的培訓(xùn)投入

我國人口紅利的逐步消失和潛在經(jīng)濟增長率的降低，預(yù)示著今后我國驅(qū)動經(jīng)濟增長的源泉主要靠創(chuàng)新和人力資本的積累，為適應(yīng)這種增長動力的轉(zhuǎn)換，作為農(nóng)村人口占比較高的邢臺，加大對農(nóng)村教育和農(nóng)民培訓(xùn)的投入，把農(nóng)村人力資源開發(fā)出來，把農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移出來，將農(nóng)村人均收入提高上去，將會極大地促進邢臺經(jīng)濟社會的發(fā)展。因此，要大力發(fā)展教育和培訓(xùn)事業(yè)，一方面要結(jié)合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，給農(nóng)村20—55歲的勞動力以技能培訓(xùn)，另一方面要擴大農(nóng)村孩子的受教育面，使他們通過高、中等教育或職業(yè)教育成為未來城鎮(zhèn)化的主要參與者，促進邢臺的經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級。

（二） 要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級

邢臺的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)走兩極化發(fā)展戰(zhàn)略。一方面從邢臺人口多，總體受教育程度偏低，農(nóng)業(yè)勞動力占比高的特點出發(fā)，在當前的產(chǎn)業(yè)選擇上應(yīng)注重發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，如電子主板等能最大限度地容納勞動力就業(yè)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，通過擴大就業(yè)提高邢臺人的經(jīng)濟收入，繁榮邢臺經(jīng)濟，當人們的生活水平提高了，社會消費上去了，隨著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、勞動者受教育水平或生產(chǎn)技能提高了，再著重發(fā)展資本、知識密集型產(chǎn)業(yè)。另一方面，要適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展階段的轉(zhuǎn)型和邢臺所處京津冀協(xié)同發(fā)展及各大中心城市（京、津、石、太原、濟南、鄭州）400公里經(jīng)濟圈之內(nèi)的地理優(yōu)勢，培育和發(fā)展現(xiàn)代高科技或資本密集型產(chǎn)業(yè)，以增強邢臺經(jīng)濟社會發(fā)展的后勁。這第一方面的發(fā)展可為第二方面的發(fā)展積累力量，而第二方面的發(fā)展則可以保持邢臺經(jīng)濟社會發(fā)展的持續(xù)和穩(wěn)定。

（三） 加快邢臺市及各縣（市） 區(qū)的工業(yè)園區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與人口雙聚集

邢臺現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局比較散亂，特別是縣城及以下經(jīng)濟場所不集中，應(yīng)該通過城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴格落實，把邢臺分散的工業(yè)或其它經(jīng)濟活動場所向城鎮(zhèn)集中，為邢臺的城鎮(zhèn)化發(fā)展創(chuàng)造條件?？稍诟骺h域內(nèi)根據(jù)特色產(chǎn)業(yè)聚集，依托附近縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃若干個特色產(chǎn)業(yè)工業(yè)園，并通過優(yōu)惠的園區(qū)政策將散落各村的產(chǎn)業(yè)吸引到園區(qū)。同時，還可以以園區(qū)企業(yè)吸引人口到附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚集，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與人口的雙聚集，進而逐步建成各類具有產(chǎn)業(yè)支撐、有生命力的特色小鎮(zhèn)。

（四）嚴格執(zhí)行國家環(huán)保要求和資源能源管理政策，迫使污染企業(yè)盡快轉(zhuǎn)型升級或轉(zhuǎn)產(chǎn)

邢臺大氣污染嚴重，根據(jù)我們調(diào)研的情況分析，在邢臺大氣污染主要原因中，工業(yè)企業(yè)排放的占比最高，因此，應(yīng)通過嚴格執(zhí)行國家的環(huán)保要求和資源能源的管理政策，迫使企業(yè)盡快轉(zhuǎn)型升級，迫使重污染企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)。要加大國家環(huán)保政策和綠色發(fā)展理念的宣傳力度，讓企業(yè)所有者知道環(huán)保是對廣大人民最普惠的民生供給，是人民最基本的人權(quán)要求，是今后發(fā)展的大勢所趨。所以，落后的、傳統(tǒng)的、影響環(huán)境的企業(yè)晚轉(zhuǎn)型不如早轉(zhuǎn)型，不要為眼前利益影響今后的長期發(fā)展。只有讓廣大企業(yè)主和人民充分認識到環(huán)保的意義和作用，充分了解國家環(huán)保政策和綠色發(fā)展的措施，才能消除邢臺治理大氣污染的阻力，營造邢臺碧水藍天、山青地綠的生態(tài)環(huán)境。

[1]高辰穎.中原經(jīng)濟區(qū)人口紅利與經(jīng)濟增長文題分析[J].科學(xué)社會主義，2015，（3）.

[2]高辰穎.地方政府在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的作用研究—對中原經(jīng)濟區(qū)29個地級市2014年政府工作報告的分析[J].經(jīng)濟論壇，2015，（5）.

[3]中華人民共和國2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計報告[N].人民日報，2016-03-01（10）.