對(duì)縣域農(nóng)行實(shí)施“一項(xiàng)目一方案一授權(quán)”的思考

□ 張玉華

一、充分認(rèn)識(shí)縣域農(nóng)行實(shí)施“一項(xiàng)目一方案一授權(quán)”的重大意義

長(zhǎng)期以來，縣域農(nóng)行以服務(wù)“三農(nóng)”為己任，成為服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一支主力軍?！耙豁?xiàng)目一方案一授權(quán)”，是農(nóng)業(yè)銀行探索的服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種操作方式和服務(wù)模式。農(nóng)業(yè)銀行根據(jù)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，對(duì)特定區(qū)域范圍內(nèi)的優(yōu)勢(shì)行業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)市場(chǎng)等進(jìn)行篩選，確定其中的一個(gè)項(xiàng)目，在支付結(jié)算、信用支持、產(chǎn)品創(chuàng)新、資源配置等方面，采取差異化的信貸政策和授信政策，度身定制綜合性的金融服務(wù)方案，經(jīng)審批后直接轉(zhuǎn)授權(quán)到基層行實(shí)施，減少審批環(huán)節(jié)，以提高對(duì)支持項(xiàng)目的服務(wù)效率。實(shí)施“一項(xiàng)目一方案一授權(quán)”，對(duì)于縣域農(nóng)行業(yè)務(wù)發(fā)展具有重大意義。

（一）符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)。近年來，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展，呈現(xiàn)出一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集群加速集聚的新趨勢(shì)。不少產(chǎn)業(yè)集群在區(qū)域范圍內(nèi)以特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以專業(yè)市場(chǎng)為依托，以骨干龍頭企業(yè)為支撐，以集中市場(chǎng)為平臺(tái)，形成了從原材料采購(gòu)、生產(chǎn)、加工、銷售的一條龍產(chǎn)業(yè)體系，提高了規(guī)模效益，擴(kuò)大了產(chǎn)品知名度，有力地推進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。這些以產(chǎn)業(yè)為紐帶的企業(yè)集群內(nèi)部的各經(jīng)濟(jì)主體之間，既獨(dú)立經(jīng)營(yíng)又相互聯(lián)系、相互依存、相互制約，具有競(jìng)爭(zhēng)和合作的關(guān)系，他們不同于單一企業(yè)、單一客戶，要求金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，提供針對(duì)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部所有客戶均能享受的、全面的、綜合性的金融服務(wù)方案。因此，實(shí)施“一項(xiàng)目一方案一授權(quán)”，一定程度上適應(yīng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)金融服務(wù)的新需求。

（二）為縣域農(nóng)行服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了有力抓手。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)模宏大、時(shí)間跨度長(zhǎng)，具有巨大的資金需求，需要包括政策性銀行、商業(yè)性銀行、合作性銀行在內(nèi)的眾多金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)力。長(zhǎng)期以來，縣域農(nóng)行以服務(wù)“三農(nóng)”為己任，在服務(wù)“三農(nóng)”工作中，不僅與“三農(nóng)”客戶結(jié)下了深厚情誼，也積累了服務(wù)“三農(nóng)”的寶貴經(jīng)驗(yàn)，縣域農(nóng)行責(zé)無旁貸地成為服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一支生力軍。但是，應(yīng)該看到，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要龐大的資金投入，不是縣域農(nóng)行一個(gè)金融機(jī)構(gòu)所能承擔(dān)的。因此，縣域農(nóng)行不能包攬實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的所有金融服務(wù)和資金供應(yīng)。況且，縣域農(nóng)行作為國(guó)有商業(yè)銀行的分支機(jī)構(gòu)，在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)，應(yīng)該遵循商業(yè)化金融運(yùn)作的一般規(guī)律，兼顧服務(wù)項(xiàng)目信貸資金的安全性、流動(dòng)性、效益性。因此，在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略項(xiàng)目時(shí)，只能選擇區(qū)域范圍內(nèi)的優(yōu)勢(shì)行業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)市場(chǎng)等具有一定規(guī)模的客戶群體，通過實(shí)施金融科技創(chuàng)新，借鑒供應(yīng)鏈金融的模式，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的上下游客戶實(shí)行批量化支持?！耙豁?xiàng)目一方案一授權(quán)”的推行，適應(yīng)了縣域農(nóng)行對(duì)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)大量客戶實(shí)行批量化服務(wù)的需要。

（三）縣域農(nóng)行自身發(fā)展的迫切需要。近年來，伴隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，縣域市場(chǎng)呈現(xiàn)出政策性金融、商業(yè)性金融、合作性金融、互聯(lián)網(wǎng)金融齊頭并進(jìn)的新格局，縣域農(nóng)行的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)受到較大沖擊，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有所下滑。據(jù)對(duì)蘇南某郊縣支行的調(diào)研，截至2018年3月末，該縣區(qū)域內(nèi)共有14家金融機(jī)構(gòu)，其中：政策性銀行1家，國(guó)有商業(yè)銀行及地方性商業(yè)銀行11家，農(nóng)村商業(yè)銀行（由農(nóng)村合作社改制而成）1家，村鎮(zhèn)銀行1家。在該縣“四行一社”市場(chǎng)份額中，農(nóng)行存、貸款總量市場(chǎng)占比為18.9%和14.1%，存款市場(chǎng)份額處于第2位，低于農(nóng)村商業(yè)銀行，且僅為農(nóng)村商業(yè)銀行的48.8%；貸款市場(chǎng)份額處于第4位，僅高于建行，且僅為工行的47.5%。反思縣域農(nóng)行競(jìng)爭(zhēng)力下降的原因，主要是縣域農(nóng)行對(duì)發(fā)展信貸業(yè)務(wù)的重要性認(rèn)識(shí)不足，金融服務(wù)方式和產(chǎn)品體系不能適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，信貸業(yè)務(wù)成為縣域農(nóng)行發(fā)展的“短板”。因此，實(shí)施“一項(xiàng)目一方案一授權(quán)”，通過加大對(duì)縣域內(nèi)優(yōu)勢(shì)行業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)市場(chǎng)的支持力度，以項(xiàng)目為載體，采取供應(yīng)鏈金融的方式，對(duì)客戶實(shí)行批量化營(yíng)銷、批量化授權(quán)，提供包括支付結(jié)算、信貸融資等在內(nèi)的綜合性金融服務(wù)，對(duì)于搶抓縣域范圍內(nèi)的優(yōu)質(zhì)客戶將起到一定促進(jìn)作用。同時(shí)，由于采取批量化操作，也一定程度上降低了業(yè)務(wù)成本，提高了經(jīng)營(yíng)效益，為縣域農(nóng)行自身可持續(xù)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

二、把握縣域農(nóng)行實(shí)施“一項(xiàng)目一方案一授權(quán)”的重點(diǎn)環(huán)節(jié)

“一項(xiàng)目一方案一授權(quán)”是一個(gè)完整的業(yè)務(wù)鏈條，包括項(xiàng)目的調(diào)查、項(xiàng)目的選擇、方案的確定、授權(quán)的實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)之間既相互聯(lián)系，環(huán)環(huán)相扣，又相互區(qū)別，相互制約，需要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)。具體來說，需要把握以下幾個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

（一）深入調(diào)研，摸清實(shí)情。“一項(xiàng)目一方案一授權(quán)”是針對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集群化發(fā)展而進(jìn)行的一種金融服務(wù)方式創(chuàng)新。由于這種金融服務(wù)方式創(chuàng)新還處于探索實(shí)踐階段，存在許多不完善、不適應(yīng)的地方。加上區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群各具特色，在每個(gè)項(xiàng)目的選擇上，必須深入調(diào)查研究，摸清支持項(xiàng)目的實(shí)情，才能有的放矢地制訂有針對(duì)性的差別化金融服務(wù)方案。如果沒有對(duì)支持項(xiàng)目的深入了解和掌握，制訂的金融服務(wù)方案就缺乏針對(duì)性、可操作性，也難以實(shí)施，項(xiàng)目實(shí)施的效果就可能大打折扣。概括起來，對(duì)擬支持項(xiàng)目的深入調(diào)研，應(yīng)在以下幾方面下功夫。一是摸清項(xiàng)目集群的基本情況，包括該項(xiàng)目在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位、作用、形成過程，是否符合該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，是否能獲得國(guó)家財(cái)政支持，符合綠色發(fā)展要求等。二是摸清項(xiàng)目集群內(nèi)客戶的基本情況，包括該項(xiàng)目集群統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)情況、骨干龍頭企業(yè)情況、項(xiàng)目集群內(nèi)上下游企業(yè)情況、客戶近3年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及銷售效益情況。三是摸清項(xiàng)目集群內(nèi)客戶金融需求情況，了解掌握項(xiàng)目集群內(nèi)企業(yè)資金需求量、目前資金來源及資金缺口、資金使用的季節(jié)性特點(diǎn)、資金運(yùn)用和回籠情況。四是摸清項(xiàng)目集群內(nèi)客戶已經(jīng)獲得的金融同業(yè)支持情況，避免在制訂金融服務(wù)方案時(shí)出現(xiàn)雷同現(xiàn)象。五是摸清項(xiàng)目集群內(nèi)客戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)狀況，包括風(fēng)險(xiǎn)來源、遭遇風(fēng)險(xiǎn)后是否可以獲得財(cái)政的補(bǔ)貼、集群內(nèi)客戶的風(fēng)險(xiǎn)承受能力和抵押物情況等。通過深入調(diào)研，摸清項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)客戶實(shí)情，為制訂綜合金融服務(wù)方案打下基礎(chǔ)。

（二）度身定做，制訂方案?！耙豁?xiàng)目一方案一授權(quán)”中的項(xiàng)目，依托區(qū)域內(nèi)各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)而形成，每個(gè)項(xiàng)目規(guī)模大小、客戶數(shù)量、經(jīng)營(yíng)范圍等各不相同，對(duì)金融服務(wù)的需求也不盡相同。因此，在制訂金融服務(wù)方案時(shí)，必須在前期深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，為每個(gè)項(xiàng)目度身定做個(gè)性化的金融服務(wù)方案。在制訂金融服務(wù)方案時(shí)，必須注意以下幾個(gè)方面：一是制訂的方案必須貼近項(xiàng)目集群實(shí)際。要從分析項(xiàng)目集群內(nèi)客戶的特點(diǎn)出發(fā)，根據(jù)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、產(chǎn)品銷售情況、資金使用特點(diǎn)等，確定整個(gè)項(xiàng)目的承載主體。承載主體可以是在項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)集群中具有一定的影響力的市場(chǎng)主體，或者是在項(xiàng)目中處于核心地位的經(jīng)營(yíng)組織者，譬如項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)集群市場(chǎng)平臺(tái)、骨干龍頭企業(yè)等。通過其龍頭帶頭作用，將項(xiàng)目集群的上下游企業(yè)連接起來，在項(xiàng)目運(yùn)作上起到紐帶作用。二是制訂的方案必須符合項(xiàng)目集群內(nèi)客戶的需要?？蛻粜枨笫侵朴喚C合性金融服務(wù)方案的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此，制訂的金融服務(wù)方案必須切合客戶需求，具有較強(qiáng)的可操作性。首先，提供融資服務(wù)需求。融資服務(wù)需求是金融服務(wù)方案的核心。因此，要根據(jù)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，提供合適的融資服務(wù)方案。融資服務(wù)方案要減少流程，快捷便利，采取對(duì)項(xiàng)目整體授信，抵押、擔(dān)保工作由整個(gè)項(xiàng)目承載主體一次性辦結(jié)，在項(xiàng)目授信額度內(nèi)，由項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況分批申請(qǐng)使用，減少業(yè)務(wù)流程，提高用信效率。其次，提供資金結(jié)算、投資理財(cái)?shù)冉鹑诜?wù)，既滿足項(xiàng)目集群內(nèi)客戶多樣化的金融需求，又增加金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)品種，提高金融機(jī)構(gòu)的綜合收益。三是制訂的方案必須符合金融科技的發(fā)展趨勢(shì)。當(dāng)前，金融科技發(fā)展迅猛，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等快速發(fā)展，為制訂金融服務(wù)方案提供了新的手段。因此，必須注重運(yùn)用金融科技手段，使制訂的金融服務(wù)方案順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要。首先，加快運(yùn)用“網(wǎng)捷貸”、“快農(nóng)貸”等基于互聯(lián)網(wǎng)的金融產(chǎn)品，通過項(xiàng)目承載主體采集項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)。同時(shí)，線下通過加強(qiáng)與政府職能部門、專業(yè)市場(chǎng)管理方、行業(yè)協(xié)會(huì)等合作，批量獲取項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)所需信息，科學(xué)論證決策模型，篩選“白名單”，逐步實(shí)現(xiàn)貸款申請(qǐng)、審查、審批、發(fā)放、收回的全流程線上操作。其次，加快支付結(jié)算等現(xiàn)代化建設(shè)步伐。抓好“惠農(nóng)e付”、“惠農(nóng)e商”等在項(xiàng)目集群內(nèi)的推廣使用，整合現(xiàn)有支付結(jié)算渠道和資源，建立起能夠兼容線上線下全渠道，兼容網(wǎng)銀支付、手機(jī)支付、掃碼支付、微信支付、POS機(jī)支付的強(qiáng)大支付功能。

（三）合理授權(quán)，提高效率?！耙豁?xiàng)目一方案一授權(quán)”工作是一個(gè)有機(jī)的整體，一旦項(xiàng)目確定并制訂了金融服務(wù)方案后，關(guān)鍵在于落實(shí)，重點(diǎn)在于執(zhí)行。否則，再好的項(xiàng)目、再好的方案，也起不到應(yīng)有的成效。“一項(xiàng)目一方案一授權(quán)”由于項(xiàng)目較大，其金融服務(wù)方案的制訂，通常需要一、二級(jí)分行專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行審核把關(guān)，但在執(zhí)行層面，是一級(jí)支行及其營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)，直接與客戶聯(lián)系和接觸的也是一級(jí)支行及其營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員。因此，一、二級(jí)分行應(yīng)該將項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)客戶的信貸審批、利率審批等權(quán)限轉(zhuǎn)授到一級(jí)支行，由一級(jí)支行組織實(shí)施。只有這樣，才能縮短審批流程，提高辦事效率，滿足項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)客戶的需要。

三、對(duì)縣域農(nóng)行實(shí)施“一項(xiàng)目一方案一授權(quán)”的建議

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極實(shí)施。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)銀行一、二級(jí)分行尤其是縣域支行領(lǐng)導(dǎo)班子，應(yīng)該把“一項(xiàng)目一方案一授權(quán)”工作作為當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)工作，擺上重要議事日程，抓好實(shí)施推進(jìn)?？h域支行應(yīng)成立由“一把手”行長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名分管副行長(zhǎng)具體主抓。要研究上級(jí)行確定的“一項(xiàng)目一方案一授權(quán)”方案，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，逐條抓好落實(shí)，推進(jìn)項(xiàng)目盡快落地運(yùn)作。二是要組建團(tuán)隊(duì)?？h域支行應(yīng)抽調(diào)由公司業(yè)務(wù)、個(gè)人業(yè)務(wù)、信貸業(yè)務(wù)等專業(yè)人員組成的精干團(tuán)隊(duì)，專司“一項(xiàng)目一方案一授權(quán)”工作。對(duì)團(tuán)隊(duì)運(yùn)作，專門制訂考核獎(jiǎng)勵(lì)方案，向項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)轉(zhuǎn)授項(xiàng)目運(yùn)作的相應(yīng)審批權(quán)限，使團(tuán)隊(duì)成為推進(jìn)“一項(xiàng)目一方案一授權(quán)”工作開展的突擊隊(duì)。三是要強(qiáng)化督導(dǎo)?？h域支行主要領(lǐng)導(dǎo)要定期督導(dǎo)“一項(xiàng)目一方案一授權(quán)”工作開展情況，對(duì)工作中遇到的問題，及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在項(xiàng)目推進(jìn)工作中成效顯著、貢獻(xiàn)較大的人員，進(jìn)行精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；反之，對(duì)工作不力、成效不明顯的人員，嚴(yán)厲問責(zé)，限時(shí)整改。通過有效的考核獎(jiǎng)懲措施，有效地調(diào)動(dòng)團(tuán)隊(duì)所有人員的工作積極性。

（二）協(xié)調(diào)配合，形成合力。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為國(guó)家重大戰(zhàn)略，涉及全社會(huì)各行各業(yè)、各個(gè)階層，尤其是地方黨政部門擔(dān)負(fù)著實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大職責(zé)。因此，縣域農(nóng)行在實(shí)施“一項(xiàng)目一方案一授權(quán)”時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與地方黨政部門、經(jīng)濟(jì)主管部門、監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系配合，形成實(shí)施“一項(xiàng)目一方案一授權(quán)”的工作合力。一是加強(qiáng)向地方黨政部門主要領(lǐng)導(dǎo)的匯報(bào)，講清實(shí)施“一項(xiàng)目一方案一授權(quán)”的意義、目的、工作步驟等，爭(zhēng)取地方黨政部門對(duì)實(shí)施“一項(xiàng)目一方案一授權(quán)”工作的理解和支持。二是加強(qiáng)與地方財(cái)政稅收、發(fā)展改革、國(guó)土管理、生態(tài)環(huán)境等部門的聯(lián)系與溝通，了解掌握地方相關(guān)部門對(duì)“一項(xiàng)目一方案一授權(quán)”中產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目的發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展措施及相關(guān)支持政策，從而更好地發(fā)揮“一項(xiàng)目一方案一授權(quán)”的實(shí)施成效。三是加強(qiáng)與地方監(jiān)管部門的聯(lián)系。及時(shí)向區(qū)域人民銀行、銀監(jiān)局等監(jiān)管部門匯報(bào)，爭(zhēng)取監(jiān)管部門對(duì)實(shí)施“一項(xiàng)目一方案一授權(quán)”工作的優(yōu)惠政策，放大“一項(xiàng)目一方案一授權(quán)”的實(shí)施效果。四是加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系。對(duì)與項(xiàng)目相關(guān)聯(lián)的行業(yè)協(xié)會(huì)，及時(shí)進(jìn)行聯(lián)系，了解行業(yè)發(fā)展進(jìn)展情況及相關(guān)工作安排，為實(shí)施“一項(xiàng)目一方案一授權(quán)”工作創(chuàng)造良好條件。

（三）防范風(fēng)險(xiǎn)，健康發(fā)展?？h域農(nóng)行實(shí)施“一項(xiàng)目一方案一授權(quán)”工作，目前尚處于起始階段，是國(guó)有大型商業(yè)銀行探索的服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一種新的方式，必然有許多不成熟、不完善的地方，這就要求縣域農(nóng)行在實(shí)施“一項(xiàng)目一方案一授權(quán)”工作時(shí)，注重風(fēng)險(xiǎn)防范，做到穩(wěn)中求進(jìn)、健康發(fā)展。一是加強(qiáng)監(jiān)管?？h域農(nóng)行應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)集群平臺(tái)及內(nèi)部客戶資金使用情況的監(jiān)管，防止資金被挪用到項(xiàng)目以外的其他地方。同時(shí)，積極推廣“惠農(nóng)e商”等業(yè)務(wù)使用平臺(tái)，確保資金通過平臺(tái)封閉運(yùn)行。二是穩(wěn)步推進(jìn)?？h域農(nóng)行在實(shí)施“一項(xiàng)目一方案一授權(quán)”時(shí)，因根據(jù)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)集群平臺(tái)及內(nèi)部客戶的規(guī)模、資金使用特點(diǎn)，確定相應(yīng)的授信額度，防止過度授信，超過項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)集群平臺(tái)及內(nèi)部客戶的需求和承受能力。要防止弄虛作假、形式主義，片面追求項(xiàng)目規(guī)模、不注重運(yùn)作實(shí)效，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭性情況，應(yīng)迅速予以糾正。三是緩釋風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)與地方財(cái)政資金使用的協(xié)調(diào)配合，引入政府增信機(jī)制，對(duì)實(shí)施“一項(xiàng)目一方案一授權(quán)”工作中的風(fēng)險(xiǎn)，通過政府增信，及時(shí)進(jìn)行處置化解。同時(shí)，嘗試開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)“一項(xiàng)目一方案一授權(quán)”工作，建立起防范風(fēng)險(xiǎn)的有效屏障。