改革開放40年我國廣播電視業(yè)的發(fā)展與演變

◇ 張安婧

自改革開放以來，我國廣播電視業(yè)的發(fā)展已進(jìn)入第40個(gè)年頭。歷經(jīng)40余年的發(fā)展，無論是國家實(shí)力還是社會(huì)背景都發(fā)生了翻天覆地的變化，我國廣播電視業(yè)也在數(shù)量、質(zhì)量、形態(tài)、結(jié)構(gòu)、效益等各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，逐漸實(shí)現(xiàn)了由少到多，由粗到精、由分散到集約的規(guī)?；l(fā)展之路，相較于以往而言，對品質(zhì)和創(chuàng)新的要求更高。下面，筆者將對改革開放40年來，我國廣播電視業(yè)的變革與發(fā)展情況進(jìn)行梳理和總結(jié)。

一、全面擴(kuò)張的加量階段

這一階段所對應(yīng)的具體時(shí)限為1978-1996年，歷時(shí)18年的時(shí)間。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1978-1990年期間，廣播電視的人口覆蓋率分別達(dá)到了74.7%和79.4%。按照發(fā)展情況進(jìn)行劃分，又可以將這一時(shí)期的全面擴(kuò)張階段劃分為三個(gè)時(shí)期。

（一）改革開放初期的恢復(fù)階段

這一階段大致處于1978-1982年期間，由于文革的影響，使得我國的廣播電視業(yè)在改革開放之后才逐漸開始恢復(fù)，自1978年的5月，中央臺(tái)唯一的對外廣播將其名稱更改為“中華人民共和國國際廣播電臺(tái)”開始，我國各個(gè)省份全部成立了地區(qū)廣播站和電視臺(tái)，從而在全國初步形成了廣播電視網(wǎng)的全覆蓋。直到1982年，我國的廣播電視部正式成立，才開啟了我國廣播電視發(fā)展的新時(shí)代。

（二）廣播電視的繁榮時(shí)期

這一時(shí)期大致處于1983-1992年期間。隨著全國第11次廣播電視工作會(huì)議的召開，確定了“四級辦廣播電視以及混合覆蓋”的建設(shè)目標(biāo)和體系。這一決策的提出使得我國的電視廣播業(yè)進(jìn)入了快速擴(kuò)張和高度繁榮的重要時(shí)期，也讓建立在行政區(qū)域基礎(chǔ)之上的廣播電視布局得以初步建成。

（三）廣播電視的高速發(fā)展時(shí)期

這一時(shí)期大致處于1992-1996年期間。1992年，廣播電視業(yè)迎來了發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，黨中央國務(wù)院引發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》，直接將廣播電視定義為第三產(chǎn)業(yè)。這一戰(zhàn)略的實(shí)行，全面激活了廣播電視業(yè)的內(nèi)部血液，并引入外部資本的介入，使得廣播電視業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)一片欣欣向榮的態(tài)勢。

這一階段的廣播電視雖然處于全面擴(kuò)張階段，讓廣播電視數(shù)量不斷增加，但也出現(xiàn)了過度擴(kuò)張背后普遍存在的粗制濫造問題，廣播所涉及的相關(guān)機(jī)構(gòu)不健全，猶如一盤散沙，且節(jié)目內(nèi)容粗制濫造，使得節(jié)目品味不斷下降，各種版權(quán)之爭層出不窮。

二、調(diào)整結(jié)構(gòu)的求精階段

這一階段主要是從1996年開始，至今仍然存在。按照結(jié)構(gòu)調(diào)整方式的不同，這一階段大致可以分為兩個(gè)時(shí)期：一是“三臺(tái)合一、局臺(tái)合一”的時(shí)期，所對應(yīng)的時(shí)間段為1996-1998年。在1996年，《關(guān)于加強(qiáng)新聞出版廣播電視業(yè)管理的通知》被公布并要求嚴(yán)格執(zhí)行。這份通知書中明確指出了我國廣播電視業(yè)所存在的數(shù)量增長過快、內(nèi)容質(zhì)量低劣、人員素質(zhì)低下和管理模式落后等問題，并提出要對抄襲導(dǎo)致的重復(fù)制作、擅自建臺(tái)、亂播亂放等問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并針對這系列問題提出了進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的方針。直到1997年，我國電視廣播的管理部門才提出了“三臺(tái)合一、局臺(tái)合一”的新結(jié)構(gòu)模式。第二，四級變兩級的時(shí)期，在時(shí)間上大致對應(yīng)1999—2001年。在三臺(tái)合一（針對縣/區(qū)）的基礎(chǔ)之上，對省市級別的廣播電視播放機(jī)構(gòu)和平臺(tái)進(jìn)行精簡合并。

三、集約規(guī)模化發(fā)展階段

這一階段主要是從2001年開始，至今仍然存在。控制總量，合理布局，盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化資源，發(fā)展集約經(jīng)營，形成規(guī)模優(yōu)勢”。這一階段大致可以分為兩個(gè)時(shí)期。

（一）集團(tuán)化改革時(shí)期

“形成規(guī)模優(yōu)勢”的主要途徑就是媒介的集團(tuán)化。2000年年底，全國第一家廣播影視集團(tuán)湖南電廣集團(tuán)誕生。2001年前后，中國廣播電影電視集團(tuán)和6個(gè)省級廣播影視集團(tuán)先后成立。隨著“三臺(tái)合一”、“四級變兩級”改革的實(shí)施和廣播影視集團(tuán)的紛紛成立。然而至此所有的合并和調(diào)整都沒有跨越省級行政區(qū)域和媒體類型的限制，這在很大程度上限制了集團(tuán)規(guī)模的發(fā)展。

（二）跨媒體、跨地區(qū)經(jīng)營時(shí)期

2003年，國家廣播電影電視總局下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，提出進(jìn)一步深化廣播電視體制改革，將廣播影視業(yè)分為公益性事業(yè)和經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)兩類，并推進(jìn)經(jīng)營性資源的區(qū)域整合和跨地區(qū)經(jīng)營。集團(tuán)化和跨媒體跨地區(qū)經(jīng)營的改革目前還在進(jìn)一步推進(jìn)中，這一變革的實(shí)現(xiàn)將從根本上改變現(xiàn)有的廣播電視結(jié)構(gòu)?！?/p>

參考文獻(xiàn)：

【1】郭鎮(zhèn)之.中外廣播電視史.復(fù)旦大學(xué)出版社.2005（5），1：254