發(fā)揮基層黨建與社會治理的復(fù)合效應(yīng)

韓冬雪

當(dāng)前，我國基層社會治理面臨著治理結(jié)構(gòu)本身的發(fā)展變化、政黨與新興社會組織的關(guān)系、基層黨建與社會主義基層民主自治的關(guān)系如何處理等時代新課題，通過創(chuàng)新基層黨建激發(fā)基層黨組織活力，始終發(fā)揮黨在領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義現(xiàn)代化事業(yè)中的中流砥柱作用，是基層黨建最根本的政治方向。

深圳市龍崗區(qū)基層黨的建設(shè)創(chuàng)新工程的根本特點，就是將基層黨建與社會治理緊密結(jié)合起來，圍繞社會事務(wù)與社會服務(wù)開展以“抓標(biāo)準(zhǔn)，建規(guī)范；抓項目，促發(fā)展；抓陣地，強服務(wù)”為特色的基層黨建工作，在聯(lián)系群眾工作、整頓軟弱渙散黨組織、黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、推進政企社企分開、促進集體經(jīng)濟發(fā)展、村改社區(qū)建設(shè)等眾多方面取得了顯著成效。

龍崗區(qū)的實踐表明，將基層黨建創(chuàng)新與社區(qū)治理有機結(jié)合，具有很大優(yōu)勢。第一，普遍的黨組織覆蓋網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，拓寬了基層黨組織服務(wù)社會的渠道，加強了黨對新興社會領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)，并為民眾表達利益訴求提供了保障機制。第二，圍繞社會治理的中心工作，基層黨建不僅在垂直體系中實現(xiàn)了扁平化的治理格局，而且為橫向治理網(wǎng)絡(luò)提供了聯(lián)動的組織載體，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各類社會資源的有效整合。第三，基層黨建與社會治理的復(fù)合效應(yīng)，是中國特色社會主義民主政治的優(yōu)勢，在創(chuàng)新實踐當(dāng)中形成的“黨建+”復(fù)合制治理結(jié)構(gòu)，也為社會主義協(xié)商民主政治和基層自治提供了實驗形式。

不寧唯是，隨著基層黨建在國有企業(yè)、非公企業(yè)、社區(qū)、駐區(qū)單位、各類社會組織等眾多領(lǐng)域“落地開花”，社會治理將迎來全新的治理格局與發(fā)展前景。而在此基礎(chǔ)之上，進一步完善基層黨建與社區(qū)治理的復(fù)合制結(jié)構(gòu)，避免基層黨建的形式化和社區(qū)治理的內(nèi)卷化，將是擺在理論工作者和實踐工作者面前的重要課題。endprint