關(guān)于我國高招改革方案的研究

李慧先

(湖南師范大學(xué) 湖南 長沙 410006)

一、高招改革新方案的特點

自2014年9月國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》后,各地先后出臺本地區(qū)改革實施方案。整理發(fā)現(xiàn),各地的高考改革方案呈現(xiàn)出一些共同特點：考試制度方面,取消文理分科,“6選3”模式成主流、外語一年多考被普遍推行;招錄制度方面,逐步合并本科錄取批次、遵循“兩依據(jù)、一參考”錄取原則,為名目花哨的加分政策瘦身等。

1.“6選3”模式成主流。取消文理分科、采取“3＋3”考試模式,是本輪高考改革最顯著的一大變化。湖南省將于2018年正式啟動高考綜合改革,即從2018年進入高中一年級的學(xué)生開始實施,到2021年高考時按新的高考制度錄取高校新生?？忌母呖伎偝煽?將由全國統(tǒng)一高考的語、數(shù)、外3門成績和高中學(xué)業(yè)水平考試3門成績組成,不分文理科。全國統(tǒng)考的語、數(shù)、外3門科目采用全國卷考試,分值不變。其中,外語科目將為考生提供兩次考試機會,考生可選擇其中較好的一次成績計入高考成績。高中學(xué)業(yè)水平考試由省里組織統(tǒng)考,學(xué)生從理、化、生、政、史、地6門課程中自主選擇3門參考,并計入高考總成績。

這一模式打破了“一考定終身”的舊有高考模式,給學(xué)生帶來更大的選擇空間,減輕學(xué)生沉重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān),同時更科學(xué)地評估學(xué)生的學(xué)業(yè)成績。有學(xué)者對此打了個生動的比方：過去的高考可謂是搭配固定的文理“套餐”,如今則變成了多元化的“自助餐”,這對于學(xué)生在高中階段形成全面完整的知識體系很有幫助。同時這也有助于學(xué)校更好的根據(jù)知識本身來科學(xué)的設(shè)置課程。

2.英語一年兩考被普遍推行。在2018年湖南省的高招改革方案中,外語科目將為考生提供兩次考試機會,考生可選擇其中較好的一次成績計入高考成績。不管是心理因素還是客觀因素,一次性高考總有發(fā)生意外、發(fā)揮不優(yōu)的時候,一年多考能夠減少偶然性,真正選出人才;一年多考也降低了社會對于一次性考試的關(guān)注和注意力,學(xué)生的壓力也會小一些,能夠發(fā)揮出更好的水平。從另一個角度來說,每個科目地位是一樣的,英語還有兩次考試,其重要性反而強化了。

同時還有一種爭議的聲音,人們認(rèn)為“外語一年兩考”可能帶來的公平性問題。城鄉(xiāng)之間英語教學(xué)水平差距很大。城市學(xué)生英語基礎(chǔ)好,可以提前且很好的完成英語考試,并將多余時間用于其他科目的學(xué)習(xí)。但農(nóng)村學(xué)生一方面要兼顧其他各科知識,一方面要準(zhǔn)備英語考試,相較而言可能會面臨更加不利的境況。

3.合并本科錄取批次成大趨勢。上述《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》也提出,創(chuàng)造條件逐步取消高校招生錄取批次,高考錄取方式也將有很大的改變。在錄取方式上,主要從以下三個方面進行改革：一是進一步優(yōu)化平行志愿投檔錄取模式,提高考生志愿滿足率和投檔錄取率;二是逐步減少直至取消錄取批次。取消錄取批次后,學(xué)生不再分批次填報志愿。學(xué)校在考生志愿填報范圍內(nèi)按學(xué)生專業(yè)志愿和高考分?jǐn)?shù)擇優(yōu)錄取,克服社會和考生簡單用錄取批次劃分和評價不同類型高校的傾向。湖南已將本科第三批A、B兩個批次合并為一個批次,此后將逐步合并本科第二、第三招生批次,直至取消錄取批次;三是改革高職院校單獨招生錄取模式。開始試行高職院校單獨招生學(xué)生選報多所學(xué)校制度,今年繼續(xù)實施,使學(xué)校選拔學(xué)生和考生選報學(xué)校更加合理有效,并逐步實現(xiàn)“雙向選擇”。

同一所學(xué)校既有好的專業(yè),也有比較差的專業(yè),如今,在高招錄取中,簡單地將學(xué)校劃分等級,會讓許多人產(chǎn)生誤解,認(rèn)為同一學(xué)校的所有專業(yè)要么都是好專業(yè),要么都是壞專業(yè),但事實并非如此。實際上,有些二、三本學(xué)校的某些專業(yè)及方向在國內(nèi)甚至國際上都具有領(lǐng)先地位,但由于劃分等級的緣故,一些學(xué)校就很難吸引到優(yōu)秀的生源。取消錄取批次后,可以讓一些二、三本院校有機會發(fā)揮其長項。

4.高考加分政策大瘦身。近幾年有關(guān)高考加分類事件負(fù)面事件的曝光頻出,受到了廣泛關(guān)注。2014年12月17日,教育部等五部委發(fā)布《關(guān)于進一步減少和規(guī)范高考加分項目和分值的意見》,主要是取消地方性加分政策,保留部分國家加分政策。各省市陸續(xù)出臺相關(guān)規(guī)定,循序漸進的減少高考加分。根據(jù)省教育廳《關(guān)于印發(fā)〈湖南省進一步減少和規(guī)范高考加分政策實施方案〉的通知》(湘教發(fā)[2015]9號)文件精神,取消鼓勵類加分項目,保留全國性扶持類加分項目,調(diào)整我省地方性扶持類加分項目。合理設(shè)置過渡期。明確過渡期加分政策,保留2015年1月1日前已獲得有關(guān)獎項、稱號、名次考生的加分資格,且加分分值一律調(diào)整到國家規(guī)定的5分以下。新政策進一步完善和規(guī)范了其他扶持類加分項目,進一步強化了加分資格審核及全過程監(jiān)管等,有效維護了高考招生嚴(yán)肅性和公平性。

盡管競賽成績不會再帶來高考加分的“實惠”,但“競賽最初的目的是興趣引導(dǎo),而不是高考加分的轉(zhuǎn)化器?！睆陌l(fā)展特長、提高潛能的立場鼓勵學(xué)生參與競賽,是在恢復(fù)拓展競賽的本來面貌。此外,取消鼓勵類加分并不會造成人才的扁平化,如果有突出的技能特長或?qū)I(yè)愛好,高校招生在同等情況下會予以優(yōu)先考慮,這也是憑借競賽特長獲得青睞的一種方式。

二、我國高招改革趨勢

鑒于中國的國情,高考招生制度的改革必須謹(jǐn)慎穩(wěn)妥地推進,否則就會適得其反,得不償失。為了盡可能保證高考招生的客觀和公平,我國在一個相當(dāng)長的時期內(nèi)還必須以剛性的高考成績作為招生錄取的主要依據(jù)。但總的來說高考改革趨勢在不斷朝著公平、公開、科學(xué)的方向逐漸改進的。

1.公平是高招的一個基本原則。維持公平性也是高招改革的一個重要目標(biāo)。盡管我國高等教育規(guī)模在不斷擴大,但受經(jīng)濟和人口等因素制約,要在短期內(nèi)實現(xiàn)人人都能接受高等教育是不現(xiàn)實的,所以在今后相當(dāng)長的一個時期,只有少數(shù)或部分適齡人口能夠上大學(xué)。就是實現(xiàn)了人人都能上大學(xué),也還存在上什么樣的大學(xué)的問題,因此高招就是一種挑選、選拔,競爭永遠(yuǎn)避免不了。有競爭就有公平的問題,不論對哪些方面進行改革,不論采取什么樣的改革措施,最終都是要達(dá)到使比較優(yōu)秀的或具有較好能力和素質(zhì)的人得到接受高等教育的機會。

2.公開既是高招改革的一個目標(biāo),也是避免腐敗、實現(xiàn)公平的重要保證。高招方面的公開是多方面的,包括報考過程、考試過程、試卷閱改、錄取過程等等的公開以及提供多方面的信息咨詢等。目前推行或試行的網(wǎng)上錄取、網(wǎng)上閱卷、允許查分、報考志愿的更改等等,都是公開的具體表現(xiàn),這些公開將不斷增大和擴展。高招中的反腐力度也將進一步加大。

3.科學(xué)性是我國高招改革的方向。沒有科學(xué)性,就談不上真正的公平?？茖W(xué)是公平的客觀基礎(chǔ)。高招的科學(xué)性具體表現(xiàn)在命題的科學(xué)性、評分與記分的科學(xué)性、錄取過程的科學(xué)性等等。命題的科學(xué)性就是考試內(nèi)容能夠真正考查考生的真實水平;評分與記分的科學(xué)性就是盡量減少閱卷人的主觀性,使評分結(jié)果客觀反映考生的實際考試成績;在記分方面科學(xué)的做法如現(xiàn)在部分省市實行的計算標(biāo)準(zhǔn)分辦法;錄取過程科學(xué)性主要表現(xiàn)為使考生所學(xué)專業(yè)與其個

人的特點、專長和性向基本一致。

4.多樣與靈活。高招的多樣與靈活,主要表現(xiàn)在高招形式多樣,逐步實行一年兩次高考或統(tǒng)考與高等學(xué)校單考相結(jié)合等形式。擴大地方和高校在高招改革方面的自主權(quán),使各省、自治區(qū)、直轄市實行與當(dāng)?shù)厍闆r相適應(yīng)的高招形式。逐步實現(xiàn)高考命題權(quán)的下放,使高校在招生方面有更多的自主權(quán)。正如《全面推進素質(zhì)教育的決定》中的要求,“加快改革招生考試和評價制度,改變‘一次考試定終身’的狀況”?！爸鸩浇⒕哂卸喾N選擇的、更加科學(xué)和公正的高等學(xué)校招生選拔制度”。

5.突出能力、重視素質(zhì)。《全面推進素質(zhì)教育的決定》要求,“高考科目設(shè)置和內(nèi)容的改革應(yīng)進一步突出對能力和綜合素質(zhì)的考查”。基于此,考試科目的設(shè)置以及各科的考試內(nèi)容將在考查考生基礎(chǔ)知識和基本技能的同時,更加向能力和素質(zhì)的考查傾斜。特別是綜合科目將增強對考生運用多學(xué)科知識分析與解決問題能力考查的分量。各科考試命題將更加靈活,以往的應(yīng)試教育和死記硬背的學(xué)習(xí)將不適應(yīng)高考的需要。