文山州邊疆少數(shù)民族地區(qū)州級(jí)廣播覆蓋研究

李 橋 高明操

長(zhǎng)期以來，地方廣播作為意識(shí)形態(tài)的重要工具，在宣傳國(guó)家的方針政策、加強(qiáng)地區(qū)和民族之間的交流和溝通、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮和文化發(fā)展等方面，具有舉足輕重的作用。特別是邊疆少數(shù)民族地區(qū)，廣播覆蓋具有重要的特殊戰(zhàn)略地位，它所發(fā)揮的作用是其他任何傳播媒介都不能替代的。邊疆民族地區(qū)由于地理?xiàng)l件特殊、社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展相對(duì)滯后，各種媒體的傳播途徑、傳播范圍、傳播效果受到一定影響，而廣播不受文化水平的制約，民族地區(qū)的廣大群眾都可以聽懂本民族語言的廣播。因此，地方廣播責(zé)無旁貸地成為輿論宣傳戰(zhàn)線的主陣地。

1 文山州地方廣播覆蓋基本情況

文山地處云南省東南部，東臨廣西，南與越南社會(huì)主義共和國(guó)接界，西與紅河州毗鄰，北與曲靖市相連，東西橫距255 km，南北縱距190 km，距省會(huì)昆明356 km，國(guó)土面積31 456 km2，其中，山區(qū)和半山區(qū)占總國(guó)土面積的80.3%，共居住著漢、壯、苗、瑤等11個(gè)民族，總?cè)丝?51萬，其中少數(shù)民族人口占56.7%。主要以三七、烤煙和畜牧為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)支柱，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢，下轄的七縣一市均為國(guó)家級(jí)貧困縣，是典型的老、少、邊、窮、山的落后地區(qū)。

1979年6月20日，采用漢、壯、苗、瑤四種語言進(jìn)行播音的文山人民廣播電臺(tái)正式開播。1979年～1989年，文山人民廣播電臺(tái)的節(jié)目主要依靠100 kW中波發(fā)射機(jī)進(jìn)行傳播，由于功率大，覆蓋面廣，不僅云南、廣西、貴州、四川等省區(qū)的聽眾能收聽到漢、壯、苗、瑤四種語言的廣播節(jié)目，而且越南、老撾、泰國(guó)等國(guó)家的少數(shù)民族聽眾也能收聽到清晰的壯、苗、瑤語言廣播節(jié)目，在宣傳黨和國(guó)家的路線方針政策以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面，發(fā)揮了正確的輿論引導(dǎo)作用。例如：泰國(guó)披集省克梅村的村長(zhǎng)侯宗夸（泰名瑪納、苗族），從20世紀(jì)80年代起就一直收聽文山人民廣播電臺(tái)的苗語廣播，并于1991年3月，受全村200多戶苗族村民的委托，專程到文山來拜訪民語廣播的全體采編譯播人員，對(duì)苗語廣播所發(fā)揮的作用給予了充分肯定。

20世紀(jì)90年代以來，文山州進(jìn)入了恢復(fù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放的新時(shí)期。但由于地方財(cái)政困難，投入有限，廣播設(shè)備長(zhǎng)期處于無專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)更新和維護(hù)的狀態(tài)，嚴(yán)重制約了本土廣播自身的發(fā)展，多年積累的人才、技術(shù)和媒介傳播優(yōu)勢(shì)難以充分發(fā)揮。人們對(duì)廣播的喜愛開始慢慢弱化，文山本土的廣播節(jié)目也慢慢淡出人們的視野。

2 當(dāng)前文山州地方廣播覆蓋存在的困難及問題

經(jīng)分析研究，除山高坡陡、溝壑縱橫的特殊地理?xiàng)l件外，導(dǎo)致文山臺(tái)廣播覆蓋范圍逐年萎縮最主要的原因是早期投入使用的發(fā)射機(jī)功率嚴(yán)重下降，本地廣播無線覆蓋網(wǎng)空前薄弱。同時(shí)，其他幾個(gè)縣廣播電視部門原來投入使用的100 W小調(diào)頻發(fā)射機(jī)，由于缺乏專項(xiàng)維護(hù)、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和專業(yè)的技術(shù)維護(hù)人員，致使機(jī)器設(shè)備嚴(yán)重老化、功率下降、淘汰。主要表現(xiàn)在以下幾方面。

2.1 投入不足，覆蓋效果差

多年來，由于文山經(jīng)濟(jì)條件有限，廣播電視事業(yè)建設(shè)投入不足，致使文山臺(tái)的設(shè)備不斷老化，廣播覆蓋逐年降低，目前覆蓋面積不足全州總面積的50%，且主要針對(duì)邊境民族地區(qū)。開設(shè)的兩個(gè)廣播頻率，僅僅能覆蓋文山市區(qū)及硯山、富寧、麻栗坡、馬關(guān)、西疇、丘北、廣南等縣城區(qū)，其余各地均無信號(hào)。

2.2 覆蓋率低，群眾不滿意

隨著物質(zhì)生活水平的不斷提高，群眾需要進(jìn)一步豐富精神文化生活的愿望越來越強(qiáng)烈，但由于受地理?xiàng)l件、發(fā)射臺(tái)站的分布、發(fā)射機(jī)的功率范圍以及天線高低等多種因素影響，全州大部分地區(qū)群眾收聽不到文山臺(tái)的自辦節(jié)目，對(duì)發(fā)生在身邊的事不清楚，因此很不滿意。我們?cè)诼槔跗驴h調(diào)研時(shí)，一村小組長(zhǎng)說：“以前文山人民廣播電臺(tái)的信號(hào)強(qiáng)，聲音好，我們都喜歡收聽，可這幾年收不著了，反倒是越南的廣播信號(hào)很強(qiáng)。如果經(jīng)常收聽越南的廣播節(jié)目，對(duì)我們邊境群眾的思想會(huì)帶來不好的影響。”

2.3 境外滲透嚴(yán)重，影響邊疆穩(wěn)定

越南處于穩(wěn)定人心、鞏固國(guó)防、樹立形象的需要，非常重視邊境地區(qū)的廣播設(shè)施建設(shè)，除在邊境地區(qū)免費(fèi)安裝衛(wèi)星地面接收站和中波發(fā)射臺(tái)，增強(qiáng)發(fā)射功率外，還采取給沿邊村寨的群眾每家發(fā)一臺(tái)收音機(jī)，給村小組長(zhǎng)家無償安裝無線電話機(jī)，并由國(guó)家承擔(dān)一半的話費(fèi)等政策措施，不僅豐富了邊民的精神文化生活，而且進(jìn)一步增強(qiáng)了邊民守邊固

國(guó)意識(shí)。尤其是其廣播信號(hào)的滲透，對(duì)我國(guó)邊境地區(qū)各族群眾的思想意識(shí)造成了不良影響，嚴(yán)重威脅著邊疆地區(qū)的社會(huì)政治穩(wěn)定。

3 加強(qiáng)文山州地方廣播覆蓋的對(duì)策

廣播的特性決定了必須依靠覆蓋率維持自身發(fā)展，可以說，無線覆蓋率就是廣播事業(yè)的生命線，特別是對(duì)于少數(shù)民族相對(duì)集中、生活條件相對(duì)落后的邊疆民族地區(qū)，廣播的作用更是不可忽略。為提高文山州地方廣播的覆蓋率，把黨委、政府的聲音傳到千家萬戶，讓全州廣大群眾都能及時(shí)、準(zhǔn)確地了解州內(nèi)時(shí)政要聞、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及社會(huì)熱點(diǎn)問題，有效抵御境外思想文化的滲透，鞏固國(guó)防，促進(jìn)邊疆繁榮穩(wěn)定，提出以下對(duì)策。

第一，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的政策、資金支持，將邊疆民族地方廣播發(fā)展納入政府公共服務(wù)體系，參照中央和省級(jí)廣播電視無線覆蓋工程，立項(xiàng)并實(shí)施州級(jí)廣播節(jié)目無線覆蓋工程，并將項(xiàng)目實(shí)施后的運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)納入每年的州級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第二，經(jīng)過多年實(shí)施中央和省級(jí)廣播電視無線覆蓋工程，目前，文山州境內(nèi)各廣播電視無線發(fā)射臺(tái)（站）基礎(chǔ)設(shè)施條件良好。水、電、路、機(jī)房、發(fā)射塔、值機(jī)人員配置齊全，只需投入設(shè)備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)、相關(guān)配套資金以及設(shè)備安裝運(yùn)行的后續(xù)維護(hù)經(jīng)費(fèi)、電費(fèi)等，即可發(fā)射轉(zhuǎn)播，省去了龐大的基建費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)了資源的合理配置，更便于管理、維護(hù)。

第三，由于文山州地理?xiàng)l件特殊，山區(qū)、半山區(qū)占全州總面積的80%以上，山高坡陡、溝壑縱橫，海拔高低懸殊，以前使用的高塔大功率覆蓋方式不但投資成本大，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，覆蓋效果還受到高山和低谷等地形的嚴(yán)重影響，我們可考慮采用小調(diào)頻按需布點(diǎn)的方式進(jìn)行覆蓋建設(shè)，這對(duì)于地方廣播而言，既能降低成本，又能滿足覆蓋要求，且建設(shè)方便、見效快。

第四，對(duì)邊境一線民族語言廣播無線覆蓋的盲區(qū)和空白點(diǎn)進(jìn)行補(bǔ)點(diǎn)建設(shè)，增加民語無線覆蓋點(diǎn)，提高地方廣播的民族語言譯制能力，讓邊境少數(shù)民族群眾都能夠聽到、聽懂地方廣播節(jié)目。

項(xiàng)目的建成將擺脫本地廣播覆蓋率低、收聽率低的窘境，形成無線覆蓋與有線網(wǎng)絡(luò)互為補(bǔ)充的傳輸覆蓋體制，覆蓋面積可達(dá)2.4萬km2，占全州總面積的四分之三。解決七縣一市城區(qū)居民及邊境一線聽眾無法收聽本地廣播節(jié)目的問題，為各族群眾實(shí)時(shí)了解時(shí)事，掌握最新的科技動(dòng)態(tài)，促進(jìn)文山州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，豐富廣大人民群眾文化生活等提供了更好的橋梁和平臺(tái)。另外，項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)科教信息傳遞，有效抵御外來文化滲透的影響，加強(qiáng)對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)邊疆穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)進(jìn)步，特別是宣傳黨的方針、政策和重大活動(dòng)具有十分重要的意義。