農(nóng)村應(yīng)急廣播體系建設(shè)的實踐與探索

張國能

農(nóng)村地區(qū)應(yīng)急廣播體系的建設(shè)，可促進信息的流暢，在地震、洪水、燃氣爆炸等突發(fā)事件發(fā)生時，可利用廣播傳播消息，引導(dǎo)人們注意安全。同時，應(yīng)急廣播網(wǎng)也可用于宣傳國家的相關(guān)政策和思想文化，在農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展背景下，應(yīng)提高對農(nóng)村應(yīng)急廣播體系建設(shè)問題的關(guān)注。以下就是對農(nóng)村應(yīng)急廣播體系建設(shè)問題的相關(guān)闡述。

1 農(nóng)村應(yīng)急廣播體系建設(shè)的意義

從現(xiàn)階段來看，農(nóng)村應(yīng)急廣播體系建設(shè)的意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面。第一，農(nóng)村應(yīng)急廣播體系的建設(shè)，主要是在發(fā)生公共危機時，利用廣播傳播手段向人們發(fā)出預(yù)警信息，保障人們的生命財產(chǎn)安全。所以說，農(nóng)村應(yīng)急廣播體系的應(yīng)急信息告警、發(fā)布等作用，有著巨大的現(xiàn)實意義，它傳遞信息迅速、低成本、信息量大的優(yōu)勢，可滿足農(nóng)村地區(qū)群眾的需求，消除農(nóng)村地區(qū)群眾在災(zāi)害發(fā)生時的恐慌。第二，為了落實科學(xué)發(fā)展觀，可通過農(nóng)村應(yīng)急廣播體系的建設(shè)，向農(nóng)村地區(qū)群眾宣傳最新的惠農(nóng)政策，為人們講解關(guān)于新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的信息，帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富，奔向小康生活[1]。第三，農(nóng)村應(yīng)急廣播體系的建設(shè)有助于加強一些現(xiàn)代技術(shù)的宣傳，改變傳統(tǒng)工作理念，科學(xué)指導(dǎo)人們使用現(xiàn)代技術(shù)，利用廣播為群眾答疑解惑。

2 農(nóng)村應(yīng)急廣播體系建設(shè)實踐

2.1 遵從建設(shè)原則

在農(nóng)村應(yīng)急廣播體系建設(shè)時，為了更好地發(fā)揮農(nóng)村應(yīng)急廣播體系的作用，應(yīng)遵循幾點原則。第一點，安全可靠原則。在農(nóng)村應(yīng)急廣播體系構(gòu)建中，應(yīng)遵循安全可靠這一首要原則，逐步完善應(yīng)急廣播網(wǎng)的安全運轉(zhuǎn)管理和后期維護方案，確保系統(tǒng)全天候安全運行。第二點，因地制宜原則。在農(nóng)村應(yīng)急廣播體系建設(shè)時，應(yīng)充分考慮農(nóng)村實地環(huán)境。比如，有些農(nóng)村地區(qū)地域?qū)拸V、人群分散較廣，應(yīng)在考慮這些因素的基礎(chǔ)上，充分利用已有的廣播電視傳輸覆蓋資源，完成應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)工作，有效減少系統(tǒng)總體造價，減輕財政壓力[2]。第三點，規(guī)范長效原則。即農(nóng)村應(yīng)急廣播體系的建設(shè)應(yīng)在遵循項目實施要求和技術(shù)標準的基礎(chǔ)上，站在長效性、前瞻性角度，對應(yīng)急廣播系統(tǒng)更新、升級進行規(guī)劃，確保系統(tǒng)能夠長期使用。第四點，平戰(zhàn)結(jié)合原則。農(nóng)村應(yīng)急廣播體系的建設(shè)既要具備突發(fā)事件信息告警功能，又要具備日常天氣、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、文藝廣播等信息傳播作用。

2.2 把控組織實施

在農(nóng)村應(yīng)急廣播體系建設(shè)中，應(yīng)做好體系建設(shè)中的組織實施工作。首先，為了提高農(nóng)村應(yīng)急廣播體系建設(shè)的組織實施效果，應(yīng)遵循三級聯(lián)動原則，建立一個以政府為主導(dǎo)，文廣參與、鎮(zhèn)村配合的籌備小組。其中，鎮(zhèn)村主要負責(zé)提供村情信息，為文廣新局出謀劃策，協(xié)作完成系統(tǒng)的布點安裝工作，滿足人民群眾的需求。其次，為了保障系統(tǒng)使用長效性，在農(nóng)村應(yīng)急廣播體系建設(shè)時應(yīng)盡量選擇基于RDS副載波的調(diào)頻多通道尋址廣播系統(tǒng)，利用該系統(tǒng)的指令、音頻同步傳輸功能，高效率傳播相關(guān)信息[3]。再次，在農(nóng)村應(yīng)急廣播體系建設(shè)期間，應(yīng)向社會吸納一些技術(shù)人員，由專業(yè)的技術(shù)人員負責(zé)系統(tǒng)運營管理工作，對系統(tǒng)中音響、導(dǎo)線、機頂盒、高音喇叭等應(yīng)急廣播設(shè)備使用情況進行定期檢查，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，及時向群眾發(fā)出預(yù)警信息。同時，各地區(qū)應(yīng)定期組織專業(yè)技術(shù)人員進行行業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)，一起探討如何優(yōu)化部署農(nóng)村應(yīng)急廣播高音喇叭、音響、導(dǎo)線、機頂盒等設(shè)備的部署，制定一套最優(yōu)的農(nóng)村應(yīng)急廣播系統(tǒng)運營方案，防范突發(fā)問題的發(fā)生。除此之外，為了激發(fā)專業(yè)技術(shù)人員工作積極性，應(yīng)構(gòu)建一個科學(xué)高效的綜合考核評價體系，通過對專業(yè)技術(shù)人員能力、知識、素養(yǎng)方面的考核，更好地服務(wù)于農(nóng)村應(yīng)急廣播體系建設(shè)工作。

2.3 做好體系維護

在農(nóng)村應(yīng)急廣播體系實踐建設(shè)期間，需做好相應(yīng)的體系維護工作。首先，在農(nóng)村應(yīng)急廣播體系實施過程中，應(yīng)建立一個責(zé)任追究機制，在獎懲分明、責(zé)任明晰的基礎(chǔ)上，確定體系實施中運轉(zhuǎn)、建設(shè)、維護、管理方面的崗位職責(zé)，建立健全年度考核制度，增強系統(tǒng)維護人員工作責(zé)任感，高效維護應(yīng)急廣播系統(tǒng)的使用[4]。其次，在農(nóng)村應(yīng)急廣播體系建設(shè)期間，應(yīng)做好日常設(shè)備的維護管理工作，定期巡視、檢查線路和終端設(shè)備，確保系統(tǒng)具備在10～15 min的斷電狀態(tài)下的使用能力，且參照《廣播數(shù)據(jù)系統(tǒng)（RDS）技術(shù)規(guī)范》要求，對日常巡檢中所遇問題進行及時解決，為應(yīng)急廣播作用的發(fā)揮做好準備。再次，由于農(nóng)村應(yīng)急廣播關(guān)乎百姓最直接的現(xiàn)實利益，因而，為了確保這一工程的長效持續(xù)，各級政府應(yīng)根據(jù)國家的總號召，加大對農(nóng)村應(yīng)急廣播體系建設(shè)的財政投入。同時，政府人才部門應(yīng)注重為農(nóng)村應(yīng)急廣播的建設(shè)引進更多運營、維護方面的人才。

3 農(nóng)村應(yīng)急廣播體系未來建設(shè)需要注意的問題

首先，在應(yīng)急廣播體系建設(shè)過程中，應(yīng)嘗試利用廣播手段促進當(dāng)?shù)匦畔⒌陌l(fā)展。比如，借助廣播通訊系統(tǒng)傳播一些農(nóng)業(yè)知識，增強當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的農(nóng)業(yè)機械設(shè)備操作能力，使他們在充分認識農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展前提下逐步走向小康生活。其次，在應(yīng)急廣播體系建設(shè)過程中，由于各個區(qū)域獨立性，國家始終未能從整體上對農(nóng)村應(yīng)急廣播的建設(shè)進行把控，逐漸表現(xiàn)出了個別地區(qū)應(yīng)急廣播設(shè)施只是擺設(shè)的問題。在這一背景下，國家政府機構(gòu)應(yīng)出臺相關(guān)法律法規(guī)，明確各個地區(qū)農(nóng)村應(yīng)急廣播建設(shè)的權(quán)責(zé)，提高人們對這一問題的重視。此外，政府機構(gòu)應(yīng)認真分析農(nóng)村應(yīng)急廣播體系建設(shè)尚存的問題。站在長遠角度，探索問題的解決措施，科學(xué)規(guī)劃各項工作。再次，在農(nóng)村應(yīng)急廣播體系建設(shè)中，應(yīng)強調(diào)其與傳統(tǒng)媒體之間的結(jié)合。廣播，時效性強、直觀性差，而報紙、期刊等傳統(tǒng)媒體，直觀性較強，二者的結(jié)合，有利于提升信息傳播效果。最后，為了進一步落實農(nóng)村應(yīng)急廣播體系的建設(shè)工作，需培養(yǎng)一批專業(yè)的人才，主要負責(zé)技術(shù)創(chuàng)新推廣工作，遵循與時俱進的原則，以更好地滿足人們通訊需求。

4 結(jié)語

農(nóng)村應(yīng)急廣播體系的建設(shè)已經(jīng)取得了一定成果。但是，為了更好地發(fā)揮應(yīng)急廣播體系的積極作用，應(yīng)在遵循應(yīng)急廣播體系安全可靠原則、因地制宜原則、規(guī)范長效原則、平戰(zhàn)結(jié)合原則的基礎(chǔ)上，規(guī)劃、部署農(nóng)村應(yīng)急廣播體系建設(shè)中的組織實施工作。然后通過對體系管理維護環(huán)節(jié)的把關(guān)，有效實施縣（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)村三級聯(lián)動應(yīng)急廣播體系，加強政府應(yīng)急管理力度，為人民群眾服務(wù)，維護人民群眾生命、財產(chǎn)安全。

[1]梁智雄.媒體融合趨勢下應(yīng)急廣播體系的建設(shè)[J].廣播電視信息,2017,14(8):37-39.

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[5]馬雪騰,沈正光.勇于實踐創(chuàng)新構(gòu)建長效機制——浙江省嘉興市積極推動本級農(nóng)村應(yīng)急廣播體系建設(shè)[J].中國應(yīng)急管理,2015,20(11):65-67.

[6]陳凱.新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)村應(yīng)急廣播體系建設(shè)模式的探索[J].西部廣播電視,2015,21(16):200-201.