中國(guó)網(wǎng)絡(luò)漫畫出版內(nèi)容監(jiān)管探究

楊 棣

當(dāng)前，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)出版技術(shù)日趨成熟，網(wǎng)絡(luò)出版作為全新的出版業(yè)態(tài)，在很大程度上突破了傳統(tǒng)出版的觀念，不斷改變著傳統(tǒng)出版的面貌，給傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè)帶來沖擊，同時(shí)也對(duì)漫畫領(lǐng)域產(chǎn)生了重要影響。

1 中國(guó)網(wǎng)絡(luò)漫畫出版概述

1.1 網(wǎng)絡(luò)出版

出版活動(dòng)是為了適應(yīng)人類傳遞信息或其他精神產(chǎn)品的需要而產(chǎn)生的，其包括出版物的出版、印刷或者復(fù)制、進(jìn)口、發(fā)行。從結(jié)繩到甲骨文，從簡(jiǎn)牘到紙張，每一次技術(shù)上的革新，都給出版帶來了巨大的變革。20世紀(jì)70年代，電腦技術(shù)的應(yīng)用再次大大提高了出版物的出版效率，而20世紀(jì)90年以后，計(jì)算機(jī)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展無疑又一次給出版產(chǎn)業(yè)帶來了重大革新，從此出版介質(zhì)由紙張轉(zhuǎn)為“比特”[1]。

2015年8月20日，國(guó)家新聞出版廣電總局局務(wù)會(huì)議通過的《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》指出，所謂網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)是指通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供網(wǎng)絡(luò)出版物。其中網(wǎng)絡(luò)出版物是指通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供的，具有編輯、制作、加工等出版特征的數(shù)字化作品，范圍主要包括：①文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)等領(lǐng)域內(nèi)具有知識(shí)性、思想性的文字、圖片、地圖、游戲、動(dòng)漫、音視頻讀物等原創(chuàng)數(shù)字化作品；②與已出版的圖書、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物等內(nèi)容相一致的數(shù)字化作品；③將上述作品通過選擇、編排、匯集等方式形成的網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫等數(shù)字化作品；④國(guó)家新聞出版廣電總局認(rèn)定的其他類型的數(shù)字化作品。

1.2 漫畫走向網(wǎng)絡(luò)出版

在內(nèi)容上，網(wǎng)絡(luò)漫畫更趨向于快餐文化。網(wǎng)絡(luò)漫畫有著網(wǎng)絡(luò)小說這個(gè)天然的“選題庫”，選題更加多元豐富。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)具有開放性、包容性，網(wǎng)絡(luò)漫畫的審查制度也相對(duì)寬松，創(chuàng)作環(huán)境更為自由，這使得網(wǎng)絡(luò)漫畫的創(chuàng)作尺度相對(duì)較大，有適合于兒童的簡(jiǎn)單漫畫，也有適合于青少年的校園漫畫，更有適合于成人的在表達(dá)上更為成熟的懸疑、驚悚、愛情等作品。網(wǎng)絡(luò)漫畫也不用像傳統(tǒng)漫畫那樣有著明確的創(chuàng)作目的，網(wǎng)絡(luò)漫畫的創(chuàng)作趨向于“去正當(dāng)化”，多以惡搞、拼貼、自嘲等手法來表現(xiàn)小人物的生活小事。

在傳播方式上，網(wǎng)絡(luò)漫畫打破了傳統(tǒng)漫畫固有的形式，表現(xiàn)得更為開放。網(wǎng)絡(luò)漫畫側(cè)重大眾參與的游戲形式，使得作者和受眾的邊界變得模糊。只要有創(chuàng)意有想法，人人都可以成為漫畫作者，通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布作品。網(wǎng)絡(luò)漫畫的信息交流與反饋機(jī)制也是其特點(diǎn)，讀者可以通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)漫畫的主題、任務(wù)、情節(jié)等進(jìn)行評(píng)論，并與他人進(jìn)行交流，這種即時(shí)互動(dòng)的方式為讀者帶來了主觀上的愉悅。

2 網(wǎng)絡(luò)漫畫出版監(jiān)管現(xiàn)狀

2.1 法律建設(shè)

由于網(wǎng)絡(luò)出版物的創(chuàng)作、編輯、出版和發(fā)行都是通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，因此加大了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管難度。我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)出版的管理方面有許多法律法規(guī)，其中包括《刑法》《出版管理?xiàng)l例》《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》等。其中2004年9月2通過的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊終端、聲訊臺(tái)制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播淫穢電子信息刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》明確規(guī)定，網(wǎng)站建立者、直接負(fù)責(zé)的管理者明知他人制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播的是淫穢電子信息，允許或者放任他人在自己所有、管理的網(wǎng)站或者網(wǎng)頁上發(fā)布，以傳播淫穢物品罪定罪處罰，如是以牟利為目的，則以傳播淫穢物品牟利罪定罪處罰；電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者明知是淫穢網(wǎng)站，為其提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、代收費(fèi)等服務(wù)等，以傳播淫穢物品牟利罪定罪處罰；明知是淫穢網(wǎng)站，以牟利為目的，通過投放廣告等方式向其直接或者間接提供資金，或者提供費(fèi)用結(jié)算服務(wù)，以傳播淫穢物品牟利罪的共同犯罪處罰。這幾條對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供平臺(tái)、網(wǎng)站建立者和管理者、廣告贊助商的責(zé)任追懲進(jìn)行了規(guī)定。第八條中對(duì)行為人“明知”的認(rèn)定進(jìn)行了規(guī)定，例如行政主管機(jī)關(guān)書面告知后仍然實(shí)施上述行為的或者接到舉報(bào)后不履行法定管理職責(zé)的等，這對(duì)其他管理人員在進(jìn)行網(wǎng)站內(nèi)容管理時(shí)的失職進(jìn)行責(zé)任追懲。

而在未成年保護(hù)方面，我國(guó)也有許多法律法規(guī)對(duì)此進(jìn)行了規(guī)定，如《未成年人保護(hù)法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》等，也有其他規(guī)定中對(duì)未成年人保護(hù)的相關(guān)規(guī)定，如《關(guān)于重申嚴(yán)禁淫穢出版物的規(guī)定》中規(guī)定，雖不屬淫穢出版物，但是色情內(nèi)容突出，毒害青少年身心健康的，一律不得出版、印制、販賣、出租、窩藏。

2.2 監(jiān)管困局

其一，滯后的法律與先進(jìn)技術(shù)間的不平衡。網(wǎng)絡(luò)出版作為一種新興的出版形式，從編輯、制作、加工到出版發(fā)行，全部展現(xiàn)出一種新的形態(tài)，網(wǎng)絡(luò)上信息的傳播在技術(shù)上幾乎沒有任何限制，作品不僅可以被快速而準(zhǔn)確地復(fù)制，也可以被任意篡改或搬運(yùn)。已有的法律法規(guī)如果不及時(shí)進(jìn)行更新，很難對(duì)網(wǎng)絡(luò)出版進(jìn)行把控和管理。

其二，漫畫中的擦邊球。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)漫畫中存在許多問題，雖能夠滿足大眾對(duì)漫畫作品的閱讀需求和審美需求，但也滋長(zhǎng)了試聽感官的享樂主義情趣。騰訊動(dòng)漫、愛動(dòng)漫、有妖氣、漫畫志等9家網(wǎng)站在2014年都因發(fā)布和傳播含有宣揚(yáng)色情、賭博等違背社會(huì)公德和違法違規(guī)內(nèi)容的漫畫作品而被依法查處，責(zé)令停業(yè)整頓。但是現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)漫畫平臺(tái)中的漫畫卻開始打起擦邊球，盡管在漫畫形式上有所收斂，但是在內(nèi)容上仍然有漏網(wǎng)之魚。相對(duì)隱晦的暗示仍然能夠表現(xiàn)出三俗內(nèi)容，經(jīng)常閱讀此類漫畫作品，對(duì)青少年的成長(zhǎng)十分不利[4]。

其三，法律法規(guī)落實(shí)中的阻礙。根據(jù)國(guó)家新聞出版廣電總局官方網(wǎng)站發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)出版單位名錄》，以及工業(yè)和信息化部門信息備案管理系統(tǒng)，北京電影學(xué)院現(xiàn)代創(chuàng)意媒體學(xué)院課題組對(duì)國(guó)內(nèi)主要網(wǎng)絡(luò)漫畫平臺(tái)官方網(wǎng)站進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)許多大型網(wǎng)絡(luò)漫畫出版平臺(tái)，如騰訊動(dòng)漫、網(wǎng)易漫畫、有妖氣、動(dòng)漫之家等網(wǎng)站都存在違規(guī)現(xiàn)象。雖然法律中對(duì)網(wǎng)絡(luò)出版平臺(tái)進(jìn)行了一系列明確規(guī)定，但是在落實(shí)中仍然出現(xiàn)了許多漏洞，一些網(wǎng)絡(luò)漫畫出版平臺(tái)甚至以“增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證”“網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證”為掩飾，擅自從事數(shù)字化漫畫作品的網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)。

3 監(jiān)管對(duì)策

3.1 建立準(zhǔn)入機(jī)制，提高網(wǎng)絡(luò)漫畫出版門檻

網(wǎng)絡(luò)出版法律法規(guī)的完善，是網(wǎng)絡(luò)出版產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的必要條件。想要發(fā)展好，就必須規(guī)范好業(yè)態(tài)，源頭治理的方式或許可以成為一個(gè)突破口。建立產(chǎn)業(yè)規(guī)則、引導(dǎo)和規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制[5]，對(duì)網(wǎng)絡(luò)漫畫出版平臺(tái)的出版條件進(jìn)行提高和規(guī)范，確保我國(guó)出版產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

如今的網(wǎng)絡(luò)漫畫出版平臺(tái)成為人人都可以成為漫畫作者的園地，打破了讀者與作者之間的界限，開拓了我國(guó)漫畫發(fā)展新紀(jì)元。但是值得注意的是，人人可以成為作者的結(jié)果是漫畫作品的創(chuàng)作門檻變低，漫畫作品只要通過平臺(tái)的審核，便可以在平臺(tái)上進(jìn)行傳播，這也讓網(wǎng)絡(luò)漫畫作品的質(zhì)量良莠不齊。

我國(guó)高校并沒有一個(gè)專門的漫畫專業(yè)，只有動(dòng)畫專業(yè)，這一定程度上把漫畫進(jìn)行了邊緣化，只是動(dòng)畫下的一個(gè)分支。其實(shí)動(dòng)漫分為動(dòng)畫和漫畫，漫畫對(duì)分鏡和繪畫的要求更高。鄭州大學(xué)新聞系曾經(jīng)開設(shè)過一個(gè)漫畫大專班，最后也沒能堅(jiān)持開設(shè)下去。如果能夠開設(shè)一個(gè)專門的漫畫專業(yè)，將漫畫作為主要課程，動(dòng)畫作為輔助課程，必定能夠在技術(shù)上提高我國(guó)原創(chuàng)漫畫的水平。

3.2 構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)漫畫出版分級(jí)系統(tǒng)

目前，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)漫畫分級(jí)的問題在國(guó)外已經(jīng)比較成熟，如美國(guó)將影視作品分為五級(jí)：G級(jí)，即大眾級(jí)，所有人都能觀看；PG級(jí)，電影中的一些內(nèi)容可能不適合兒童觀看；PG-13級(jí)，建議13歲后的兒童觀看；NC-17則規(guī)定17歲及以下未成年人禁止觀看；另外還有特殊分級(jí)，即未被定級(jí)的。日本按照年齡將動(dòng)漫分為四個(gè)等級(jí)。而在我國(guó)還沒有明確的分級(jí)體系，對(duì)漫畫的分類僅僅是網(wǎng)絡(luò)漫畫作品根據(jù)作品表達(dá)的內(nèi)容，可以分為冒險(xiǎn)類、科幻類、恐怖類、歷史類、武俠類、推理類、校園類等。因此，通過建立網(wǎng)絡(luò)漫畫分級(jí)系統(tǒng)，提高對(duì)漫畫的監(jiān)管，是一個(gè)有效的途徑。

較為寬松的管制制度對(duì)我國(guó)原創(chuàng)漫畫發(fā)展的多樣性具有促進(jìn)作用，漫畫題材不再只限于少年兒童，碎片化的閱讀形式也吸引著成年人的興趣，所以網(wǎng)絡(luò)漫畫平臺(tái)中開始出現(xiàn)具有成人接受能力以及成人世界觀的題材。但是這種現(xiàn)象也具有其弊端，一般的網(wǎng)絡(luò)漫畫出版平臺(tái)只要通過注冊(cè)，便可以對(duì)漫畫進(jìn)行閱讀，部分漫畫作品需要通過購(gòu)買或者購(gòu)買VIP才能閱讀完整版。但是，對(duì)網(wǎng)絡(luò)漫畫作品的讀者并沒有作出明確的分層。

為此，我們可以通過借鑒國(guó)外動(dòng)漫影視作品的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，在平臺(tái)上將作品類型進(jìn)行分級(jí)，而不是簡(jiǎn)單地以題材類型作為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，平臺(tái)可以在注冊(cè)階段獲取用戶的年齡信息，從而對(duì)用戶進(jìn)行分層。

[1]姜天赟.網(wǎng)絡(luò)出版研究[D].濟(jì)南:山東大學(xué),2007:8-24.

[2][3][4]牛興偵.中國(guó)網(wǎng)絡(luò)漫畫出版發(fā)展報(bào)告[R].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2017：210-231.

[5]陳慧娜.漫畫分級(jí):拯救的不僅僅是孩子[J].新聞天地,2004(5)_:52-54.