以人民為中心的發(fā)展思想：提出背景、理論基礎(chǔ)及實(shí)踐檢驗(yàn)

閆燕

本文為2018年度河南省委黨校、行政學(xué)院系統(tǒng)科研課題《以人民為中心的發(fā)展思想研究》（2018-025）成果

【摘 要】 黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足中國實(shí)際，在實(shí)踐和理論創(chuàng)新中堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，黨的十九大以新的高度把“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”增寫入黨章總綱。這一思想的理論基礎(chǔ)和文化淵源來自于唯物史觀、中國共產(chǎn)黨的人民觀和中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化;其實(shí)踐檢驗(yàn)是來自于社會(huì)主義實(shí)踐的彎路教訓(xùn)和改革開放的成就經(jīng)驗(yàn)。

【關(guān)鍵詞】 “以人民為中心”;提出背景;理論基礎(chǔ);實(shí)踐檢驗(yàn)

黨的十九大把“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”增寫入黨章總綱，以新的高度進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了以人民為中心的發(fā)展思想。這一思想是關(guān)于發(fā)展問題的創(chuàng)新性理論成果，其理論基礎(chǔ)和文化淵源來自于唯物史觀、中國共產(chǎn)黨的人民觀和中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化;實(shí)踐檢驗(yàn)是來自于社會(huì)主義實(shí)踐的彎路教訓(xùn)和改革開放的成就經(jīng)驗(yàn)。

一、以人民為中心的發(fā)展思想提出的時(shí)代背景

十八大以來，國內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生了深刻復(fù)雜的變化，創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成為重大而緊迫的任務(wù)。當(dāng)前，“我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。由于基本公共服務(wù)有效供給不足，供給不平衡，教育、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域出現(xiàn)的“短板”嚴(yán)重牽制著全面建成小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。隨著社會(huì)階層日益分化，貧富差距不斷擴(kuò)大， 由此積累的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。因此，有效地回應(yīng)人民群眾的民生訴求， 打破改革發(fā)展的“中阻梗”， 夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)迫在眉睫。

不斷滿足人民需要，誠心誠意為人民謀利益是中國共產(chǎn)黨自成立以來始終堅(jiān)持的根本理念。新的時(shí)代催生新的發(fā)展理論，面對(duì)當(dāng)前我國發(fā)展面臨的新情況、新問題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)，認(rèn)為我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，雖然前景光明，但是挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)依然繁重艱巨。因此，要全面認(rèn)識(shí)、把握、適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須有新的發(fā)展理念、新的發(fā)展思路，來滿足廣大人民群眾的需求，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面發(fā)展與進(jìn)步，并通過社會(huì)進(jìn)步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的動(dòng)力。在確立新的發(fā)展理念的過程中，黨的十八屆五中全會(huì)提出了以人民為中心的發(fā)展思想。

二、以人民為中心的發(fā)展思想的理論基礎(chǔ)

以人民為中心的發(fā)展思想不是無源之水，無根之木，其具有深厚的理論基礎(chǔ)和文化淵源。其一，堅(jiān)持了馬克思主義唯物史觀的基本觀點(diǎn)。其二，繼承和發(fā)展了中國共產(chǎn)黨的人民觀。其三，吸取了中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的積淀。

1、堅(jiān)持唯物史觀的基本觀點(diǎn)：人民的主體地位

唯物史觀認(rèn)為人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，這也是馬克思主義理論的一貫立場(chǎng)，肯定了人民群眾在社會(huì)歷史發(fā)展中的主體地位。在共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的早期，馬克思和恩格斯就對(duì)人民群眾在歷史發(fā)展中的主體地位和重要作用給予了精辟的概括。馬克思在其早期的著作《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中指出，“整個(gè)所謂世界歷史不外是人通過人的勞動(dòng)而誕生的過程”，充分肯定了人民群眾在歷史發(fā)展中的地位和作用。隨后，在《神圣家族（節(jié)選）》中他又進(jìn)一步表明：“歷史活動(dòng)是群眾的事業(yè)，隨著歷史活動(dòng)的深入，必將是群眾隊(duì)伍的壯大”，展望出人民力量發(fā)展的未來前景。在標(biāo)志唯物史觀創(chuàng)立的著作《德意志意識(shí)形態(tài)》中，馬克思指出，“在思辨終止的地方，即在現(xiàn)實(shí)生活面前，正是描述人們實(shí)踐活動(dòng)和實(shí)際發(fā)展過程的真正實(shí)證的科學(xué)開始的地方”。自此，馬克思和恩格斯著眼于現(xiàn)實(shí)，從批判的視角對(duì)人民主體思想進(jìn)行闡釋。首先，具有主觀能動(dòng)性個(gè)體的存在是人民在歷史發(fā)展中主體地位實(shí)現(xiàn)的前提。其次，人民主體思想的最終指向是實(shí)現(xiàn)人的解放。在《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思和恩格斯闡述了如何實(shí)現(xiàn)人民群眾主體地位，“代替那存在著階級(jí)和階級(jí)對(duì)立的資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”。根據(jù)蘇聯(lián)社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，列寧認(rèn)為：“生氣勃勃的創(chuàng)造性的社會(huì)主義是由人民群眾自己創(chuàng)立的”，指出社會(huì)主義革命和建設(shè)的主體是廣大人民群眾，肯定了人民群眾在推動(dòng)歷史發(fā)展中的主體性作用。以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持馬克思主義唯物史觀的基本立場(chǎng)，肯定了人民的主體地位，習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào)：“人民是創(chuàng)造歷史的動(dòng)力，我們共產(chǎn)黨人任何時(shí)候都不要忘記這個(gè)歷史唯物主義最基本的道理”。

當(dāng)前，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，習(xí)近平總書記提出以人民為中心的發(fā)展思想。這是對(duì)唯物史觀“人民主體地位”思想的堅(jiān)持落實(shí)和發(fā)展，一方面尊重了人民群眾的首創(chuàng)精神，另一方面把一切發(fā)展工作的重心都放在以人民為中心上，強(qiáng)調(diào)歷史發(fā)展的成果應(yīng)該由創(chuàng)造歷史的人民享有。另外，以人民為中心的發(fā)展思想立足當(dāng)下，與時(shí)俱進(jìn)，依據(jù)當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型期改革和發(fā)展的實(shí)際狀況，對(duì)人民的主體地位作出了新的闡釋。人民群眾是社會(huì)發(fā)展的主體，是社會(huì)改革的主體，也是社會(huì)創(chuàng)新的主體。習(xí)近平總書記肯定了人民群眾是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富與精神財(cái)富的創(chuàng)造者的身份。他認(rèn)為，當(dāng)前我國社會(huì)主義改革的主體是廣大人民群眾，社會(huì)主義改革依靠的中堅(jiān)力量也是廣大人民群眾，要成功突破改革過程中遇到的各種障礙，只有調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、依靠人民群眾的力量和智慧。

2、繼承和發(fā)展了中國共產(chǎn)黨的人民觀

以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，時(shí)刻把人民利益放在首位，確立全心全意為人民服務(wù)的思想，打牢中國共產(chǎn)黨人民觀的思想根基。以鄧小平為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，繼承和發(fā)揚(yáng)毛澤東的人民觀，順應(yīng)時(shí)代潮流和人民意愿，進(jìn)行改革開放，極大提高了人民生活水平。以江澤民為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，代表最廣大人民的根本利益，把全心全意為人民群眾謀利益作為建設(shè)中國特色社會(huì)主義全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，豐富了人民觀的內(nèi)容。以胡錦濤為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，注重維護(hù)人民群眾的利益，尊重人民主體地位，堅(jiān)持以人為本、倡導(dǎo)執(zhí)政為民，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了人民觀。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，適應(yīng)中國特色社會(huì)主義新時(shí)代發(fā)展的要求，結(jié)合具體實(shí)際情況，在繼承中國共產(chǎn)黨人民觀的基礎(chǔ)上，提出以人民為中心的發(fā)展思想。

3、吸取了中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的積淀

“以人為本”的民本思想源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，是中國傳統(tǒng)文化的精華。民本思想的淵源來自于《尚書·五子之歌》，即“皇祖有訓(xùn)，民可近，不可下，民為邦本，本固邦寧”。戰(zhàn)國時(shí)期的思想家孟子將民本思想上升到新高度，他認(rèn)為民是基礎(chǔ)，是根本，民比國君更加重要，提出了“民貴君輕”的政治主張。荀子用舟水關(guān)系來比喻君民關(guān)系“君者舟也，庶人者水也，水則載舟，水則覆舟”。唐太宗李世民鑒于隋朝滅亡的歷史，從中認(rèn)識(shí)到民在社會(huì)政治生活中的決定性作用，以荀子的舟水之喻自警，并告誡侍臣“為君之道，必須先存百姓，若損百姓以奉其身，猶割股以啖腹，腹飽而身斃。

但是，從本質(zhì)上來講，民本思想的“重民”只是一種手段，真正的目的是維護(hù)自身的利益。以人民為中心的發(fā)展思想中的“人民”突破了傳統(tǒng)民本思想的局限性，打破了民本思想中“子民”的狹隘界限，黨和國家與人民群眾的關(guān)系不是舟水關(guān)系，而是魚水關(guān)系和血肉關(guān)系，既吸取了傳統(tǒng)民本思想中重民的積極因素，又拋棄了傳統(tǒng)民本思想中“君為主體，民為從屬，民為君用”的消極因素，在繼承中國共產(chǎn)黨親民、愛民、為民的優(yōu)良傳統(tǒng)基礎(chǔ)上，肯定了人民的中心地位。

三、以人民為中心發(fā)展思想的實(shí)踐檢驗(yàn)

以人民為中心的發(fā)展思想形成不是一蹴而就的，是隨著實(shí)踐活動(dòng)的進(jìn)行而得到發(fā)展，經(jīng)過實(shí)踐的檢驗(yàn)而逐步建立起來的。

1、傳統(tǒng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論與實(shí)踐留下的歷史教訓(xùn)

在社會(huì)主義國家早期的發(fā)展中，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制曾經(jīng)在短期內(nèi)大幅度提高了社會(huì)生產(chǎn)力水平，起到重要的歷史作用。但是，由于在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中政府采取行政命令的管理方式，管的過細(xì)、過多、過死，降低了勞動(dòng)個(gè)體在生產(chǎn)過程中的積極性和主動(dòng)性，導(dǎo)致生產(chǎn)效率日趨低下，生產(chǎn)技術(shù)水平停滯不前。究其原因，是政府忽視了人在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主體地位和利益訴求，沒有意識(shí)到人在生產(chǎn)關(guān)系中能發(fā)揮主觀能動(dòng)性的作用。

2、中國特色社會(huì)主義理論和實(shí)踐開辟出新的發(fā)展道路

中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐，特別是改革開放以來創(chuàng)造發(fā)展奇跡的經(jīng)驗(yàn)，反復(fù)證明依靠人民、為了人民是取得偉大成就的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。改革開放以來，中國著力于促進(jìn)生產(chǎn)力的全面發(fā)展，最大程度地調(diào)動(dòng)勞動(dòng)人民的積極性，激發(fā)社會(huì)各階層的首創(chuàng)精神，進(jìn)行了生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)以人民為中心發(fā)展思想。例如實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度改革、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等，激發(fā)調(diào)動(dòng)了社會(huì)各個(gè)階層的生產(chǎn)、發(fā)展、創(chuàng)新熱情，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐中，人民群眾解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的主體作用充分顯現(xiàn)，人民群眾的物質(zhì)和文化生活水平也迅速提升。隨著實(shí)踐探索和理論總結(jié)不斷發(fā)展，中國特色社會(huì)主義理論和實(shí)踐開辟出以人民為中心的新發(fā)展道路。

3、以人民為中心的發(fā)展思想貫穿治國理政實(shí)踐過程

黨的十八大以來，我們可以清楚地看到，以人民為中心的發(fā)展思想，貫穿并滲透在以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的實(shí)踐之中。從創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、兩個(gè)文明的發(fā)展;從治理環(huán)境污染，到注重內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展……以人民為中心的發(fā)展思想在中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面都得到了突出的貫徹，我們?cè)谧龃蟮案馔瑫r(shí)更公平地分好蛋糕，取得了一系列民生領(lǐng)域的新成績(jī)。

總之，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足中國實(shí)際，在實(shí)踐和理論創(chuàng)新中堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不懈奮斗，在新的歷史起點(diǎn)上開辟中國特色社會(huì)主義事業(yè)的新境界，提供了理論指導(dǎo)，指明了前進(jìn)方向。

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【作者簡(jiǎn)介】

閆 燕（1985—）女，漢族，河南鄧州人，碩士，中共南陽市委黨校馬克思主義基礎(chǔ)理論教研室講師，主要從事哲學(xué)、黨建、思想政治教育研究.