抓實(shí)基層支部 建好戰(zhàn)斗堡壘

袁肄新

黨支部是黨最基本的組織，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。抓實(shí)基層支部是尊崇黨章、切實(shí)發(fā)揮黨支部主體作用和基本功能的必然要求;是鞏固執(zhí)政根基、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的應(yīng)有之義;也是加強(qiáng)自身建設(shè)、鞏固聯(lián)系服務(wù)群眾橋梁紐帶的內(nèi)生動(dòng)力;更是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的重要基礎(chǔ)支撐。但是，處在改革攻堅(jiān)進(jìn)入深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入矛盾疊加的時(shí)期，新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨推進(jìn)新的偉大工程不可能一蹴而就。就基層支部而言，少數(shù)單位仍然還存在著思想認(rèn)識(shí)不高、重業(yè)務(wù)輕黨建的問題，黨務(wù)干部兼職多、素質(zhì)不高的問題，黨員教育管理創(chuàng)新不夠、制度落實(shí)不到位的問題，黨員作用發(fā)揮不夠，群眾評(píng)價(jià)不佳等問題。這些問題，都需要持續(xù)用力加以解決。

突出抓“細(xì)”，夯實(shí)人員基礎(chǔ)

支部班子建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)是支部建設(shè)中最重要的方面。支部書記選得好不好，班子配得強(qiáng)不強(qiáng)，黨員是否能發(fā)揮先鋒模范作用，這是黨的組織是否真正成為“宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”的重中之重。這項(xiàng)工作只有一件件抓“細(xì)”，才能真正抓“實(shí)”。

著眼高標(biāo)準(zhǔn)，把支部書記選準(zhǔn)。支部書記是支部的領(lǐng)頭人。一個(gè)支部強(qiáng)不強(qiáng)，首先是看支部書記強(qiáng)不強(qiáng)。要按照習(xí)近平總書記更好發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范帶動(dòng)作用的要求，把黨性強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)、自律嚴(yán)、群眾威信高、敢創(chuàng)新、敢“亮劍”的得力干將放在支部書記位置上，幫助其提高黨務(wù)工作能力，使支部書記切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)。使其既掛帥出征，靠前指揮，在抓規(guī)范、促運(yùn)轉(zhuǎn)中提升保障力、貢獻(xiàn)力，又有“走在前”、“向我看”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保在任何時(shí)候支部建設(shè)不放松，組織不渙散，作用不弱化，以實(shí)際行動(dòng)成為基層黨員“四講四有”的參照標(biāo)準(zhǔn)和行為示范。

著墨厚關(guān)愛，把支部班子配強(qiáng)?；鶎又Р砍Р繒浽诓糠謫挝皇菍Ｂ毻?，其他支部委員絕大多數(shù)都是兼職的黨務(wù)干部。要發(fā)揮支部委員的作用，應(yīng)當(dāng)更加注意從政治上關(guān)心：按照支部職能的定位和民主集中制的要求，支部重大事項(xiàng)一律由支委班子集體決策，在工作分工上更要重視其自主發(fā)揮作用，做到切實(shí)履責(zé)，支部書記決不能搞包辦代替;要在評(píng)先晉級(jí)、后備培養(yǎng)、績效考核中，對(duì)支部委員群體予以傾斜，提升其抓好黨建工作的主動(dòng)性和責(zé)任感。要經(jīng)濟(jì)上暖心：適當(dāng)探索兼職支部委員黨務(wù)工作津貼等有效舉措，或在晉升晉級(jí)、崗位薪酬等方面適當(dāng)予以優(yōu)先考慮，提升黨務(wù)工作者的獲得感。要業(yè)務(wù)上悉心：注重將黨務(wù)工作培訓(xùn)與指導(dǎo)的觸角伸向基層支部，幫助支部委員厘清角色定位，提升履職能力，發(fā)揮應(yīng)有作用。

著力嚴(yán)要求，把黨員帶好。黨支部是教育管理黨員的基本單元。要把好黨員發(fā)展關(guān)，確保發(fā)展質(zhì)量，輸好新鮮血液。要抓好典型示范，認(rèn)真挖掘、培養(yǎng)、宣傳先進(jìn)典型，嚴(yán)肅批評(píng)、查處、警示黨內(nèi)不良現(xiàn)象，抓兩頭帶中間。要搭好平臺(tái)，圍繞“給權(quán)利、給任務(wù)、給舞臺(tái)、給客觀評(píng)價(jià)”，培養(yǎng)造就一支能打硬仗的黨員隊(duì)伍。

突出抓“嚴(yán)”，夯實(shí)制度基礎(chǔ)

制度建設(shè)是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要保障，也是抓實(shí)基層支部的關(guān)鍵。從嚴(yán)抓制度，才能使基層支部的工作提升至科學(xué)化水平。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。習(xí)近平總書記指出：“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)”。要對(duì)照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨內(nèi)監(jiān)督條例，以自我革命的精神查找差距、改進(jìn)提高，要克服以往黨內(nèi)政治生活不正常、不嚴(yán)肅的問題，防止出現(xiàn)隨意化、庸俗化、形式化、表象化、空洞化甚至娛樂化的現(xiàn)象，為打造過硬支部注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

健全相關(guān)制度。要結(jié)合新時(shí)代新形勢新要求，進(jìn)一步健全完善黨內(nèi)相關(guān)制度。完善“三會(huì)一課”制度，使之成為加強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)教育和日常管理的基本制度安排。要定時(shí)間、分專題召開研討會(huì)和組織集中學(xué)習(xí)，突出政治教育，突出黨性鍛煉，著力提高黨員思想理論水平和黨性修養(yǎng)。完善談心談話制度，基層黨支部書記與班子成員、班子成員與黨員、黨員與黨員、黨員與群眾之間要經(jīng)常開展談話，開展批評(píng)與自我批評(píng)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒。完善主題黨日活動(dòng)制度，使之成為黨員的“學(xué)習(xí)日、議事日、奉獻(xiàn)日”，讓黨員從中受教育、得鍛煉，增強(qiáng)對(duì)黨組織的歸屬感。健全民主生活會(huì)制度、民主評(píng)議黨員制度、“三重一大”決策制度、“紅色講堂”制度、黨費(fèi)收繳管理制度等，使從嚴(yán)教育管理黨員體現(xiàn)在制度，落實(shí)在支部。

在嚴(yán)格落實(shí)制度上下功夫。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，制度的生命力在于執(zhí)行，要在貫徹上狠下功夫。制訂制度的目的是規(guī)范工作、解決問題。因此，必須強(qiáng)化問題導(dǎo)向，堅(jiān)持用制度管人管事，在制度層面上查找突出問題，加大整治力度，推動(dòng)思想問題和實(shí)際問題一起解決，新問題和老問題一起解決，個(gè)性問題和共性問題一起解決，組織問題和個(gè)人問題一起解決。只有從制度層面抓嚴(yán)抓實(shí)，一錘一錘釘釘子，一項(xiàng)一項(xiàng)抓改進(jìn)，久久為功，才能夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

突出抓“準(zhǔn)”，夯實(shí)工作基礎(chǔ)

基層黨支部工作千差萬別，情況復(fù)雜，但歸根結(jié)底，其核心任務(wù)就是服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍。必須按照黨章對(duì)不同類別基層組織功能的定位，精準(zhǔn)發(fā)力，精準(zhǔn)施策，才能使基層組織進(jìn)一步鞏固，作用得到最大程度的發(fā)揮。

要堅(jiān)持基層支部建設(shè)與推進(jìn)中心工作相融合。要充分發(fā)揮支部教育、帶領(lǐng)、服務(wù)黨員的職能作用，引導(dǎo)廣大黨員認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新常態(tài)，掌握本單位的中心工作任務(wù)，自覺統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，振奮精神，改進(jìn)作風(fēng)，自覺把個(gè)人的本職工作與中心工作任務(wù)結(jié)合起來，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，自覺發(fā)揮主觀能動(dòng)性，在崗位履責(zé)上奮發(fā)有為，建功立業(yè)，真正使基層支部的工作與本單位的中心工作同頻共振，相互促進(jìn)，共同提高。

要堅(jiān)持思想建設(shè)和制度建設(shè)相結(jié)合。要找準(zhǔn)突破口，既要探索從“心”入手的思想建設(shè)路子，又要開出務(wù)實(shí)管用的制度建設(shè)良方，做到同時(shí)發(fā)力，同向發(fā)力。加強(qiáng)思想建設(shè)，重在突出理想信念教育和黨性培養(yǎng)鍛煉，把學(xué)習(xí)貫徹黨章黨規(guī)作為常習(xí)常練的“基本功”，落實(shí)嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和廉潔自律等要求。加強(qiáng)制度建設(shè)，重在強(qiáng)化制度的外在約束力，按照組織健全、制度完善、運(yùn)行規(guī)范等要求，明確基本標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)矩，推進(jìn)黨支部規(guī)范化建設(shè)。通過以思想建設(shè)引領(lǐng)制度建設(shè)，以制度建設(shè)保障和鞏固思想建設(shè)成果，做到內(nèi)力和外力并用，不斷夯實(shí)黨的組織基礎(chǔ)。

要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一?；鶎又Р糠?wù)中心，建好戰(zhàn)斗堡壘的目標(biāo)導(dǎo)向，要求我們必須找準(zhǔn)著力點(diǎn)，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，帶著問題學(xué)，帶著問題改。組織黨員進(jìn)行“黨性體檢”，對(duì)照“四講四有”要求，“四個(gè)合格”標(biāo)準(zhǔn)，以黨章黨規(guī)、系列講話、先進(jìn)典型為鏡，鑒心察已，躬身自省，定期打掃思想灰塵，查找解決黨的意識(shí)不強(qiáng)，組織觀念不強(qiáng)，發(fā)揮作用不夠等問題，推動(dòng)黨支部進(jìn)行“對(duì)表看齊”，查找解決組織生活不夠經(jīng)常認(rèn)真嚴(yán)肅、黨員教育管理監(jiān)督不夠嚴(yán)格規(guī)范、團(tuán)結(jié)教育服務(wù)群眾不夠具體到位等問題，確保黨的組織充分履行職能，發(fā)揮核心作用，確保廣大黨員黨性堅(jiān)強(qiáng)，發(fā)揮先鋒模范作用。

要堅(jiān)持組織生活和文化建設(shè)相契合。黨內(nèi)組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨內(nèi)政治文化建設(shè)的重要形式和渠道，也是單位文化建設(shè)的亮麗風(fēng)景和示范標(biāo)尺。黨員參加高質(zhì)量的組織生活，就是經(jīng)歷一次政治體檢，一次黨性淬煉;黨內(nèi)舉行嚴(yán)肅認(rèn)真的組織生活，就是在進(jìn)行政治文化的塑造與升華，就是對(duì)單位文化建設(shè)的引領(lǐng)和示范。要通過黨內(nèi)組織生活的標(biāo)準(zhǔn)化、嚴(yán)肅化，找準(zhǔn)契合點(diǎn)，培養(yǎng)健康清爽的黨內(nèi)政治文化，引導(dǎo)積極向上、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的單位文化，真正讓廣大黨員在群眾中當(dāng)好表率，正確處理公與私、真與假、榮與辱、正與邪、親與清等關(guān)系，以良好的文化生態(tài)涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。