中國道路運輸協(xié)會城市客運分會2018年工作報告
——中國道路運輸協(xié)會城市客運分會理事長 王春杰

（2018年11月18日）

尊敬的劉小明副部長、王麗梅會長，尊敬的公交老前輩，各位領(lǐng)導，各位來賓，各位會員代表，同志們、朋友們：

大家上午好！

208年，中國道路運輸協(xié)會城市客運分會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞建設交通強國的戰(zhàn)略目標，在交通運輸部的領(lǐng)導下，在中國道路運輸協(xié)會的全力支持下，全國公交同仁積極參與，不斷增強凝聚力，提高社會影響力，提升服務質(zhì)量，較好地完成了各項工作?，F(xiàn)向大會報告工作：

一、發(fā)揮參謀助手作用，積極參與交通強國建設

1、參加公交都市建設示范工程驗收和督導工作。由交通運輸部運輸服務司帶領(lǐng)，分別到廣州市、通化市、鞍山市、牡丹江市，開展公交都市創(chuàng)建調(diào)研督導和驗收工作。

2、參加新能源公交車輛調(diào)研工作。配合交通運輸部、工信部、國家能源總局三部委，到南寧公交、長沙公交、就新能源公交車輛應用的“電池續(xù)航里程、配套充電設施設備，客車企業(yè)投資換取地方保護”等問題進行實地調(diào)研，聽取、收集公交企業(yè)訴求。

3、參加綠色出行宣傳月活動。參與交通運輸部“綠色出行行動計劃”草案編寫工作，主動配合交通運輸部運輸服務司開展公交綠色出行宣傳月活動的籌備工作，并組織全國廣大公交企業(yè)積極參與綠色交通評選工作。

4、參加“中國城市客運發(fā)展報告（2017）”的編寫和評審工作。為統(tǒng)計公共交通行業(yè)發(fā)展狀況收集、提供各項基礎材料。

5、聯(lián)合舉辦“新能源公交安全運營培訓班”。

今年5月，由交通運輸部運輸服務司主辦，城市客運分會、公路學會客車分會、新能源汽車國家大數(shù)據(jù)聯(lián)盟共同舉辦了“新能源公交車運營安全與管理培訓班”。這是首次政企聯(lián)合開展培訓，交通運輸部蔡團結(jié)副司長蒞臨培訓班并作重要講話。同時，還組織到理工大學無人駕駛實驗室進行參觀交流。

二、發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極協(xié)調(diào)解決公交行業(yè)熱點難點問題

城市客運分會積極履行溝通協(xié)調(diào)職能，一方面及時聽取、關(guān)注公交行業(yè)企業(yè)的意見和訴求；另一方面主動開展調(diào)研，收集資料，及時反應行業(yè)訴求，切實維護行業(yè)利益。

1、組織召開公共交通行業(yè)全國人大代表座談會。調(diào)研匯集各地區(qū)各方面的相關(guān)意見，起草了加大公共交通投入、提高公交員工收入、加速新能源公交車應用等四條建議，共同為全國公交行業(yè)改革發(fā)展建言獻策。

2、協(xié)調(diào)解決公交企業(yè)重點問題。先后多次就調(diào)整后的公交新能源車輛運營補貼政策，及時指導并配合運輸服務司客運處解決了石家莊公交、武漢公交、河南省縣級公交企業(yè)在新能源車輛租賃采購模式運營補貼政策落實等問題；指導江西省縣級公交聯(lián)盟（大部分是小規(guī)模的公交民營企業(yè)）建設工作。

3、完成行業(yè)標準及調(diào)研工作。今年，城市客運分會協(xié)助客運標準委員會開展城市公共汽電車標準制修訂工作，面向全國公交企業(yè)收集匯總制定意見4大類30余條，并制參與制定了“城市定制公交服務規(guī)范等級評定”、“城市公交支付配置要求”等標準。

三、發(fā)揮協(xié)調(diào)組織作用，不斷增強行業(yè)協(xié)會的影響力

城市客運分會以改革開放40周年為契機，發(fā)揮自身平臺優(yōu)勢，圍繞交通運輸部重點工作和行業(yè)熱點問題，開展了系列論壇活動。

1、圓滿完成“2017年年會暨新時代公共交通創(chuàng)新發(fā)展論壇”。去年12月16日，由城市客運分會主辦、北京公交集團協(xié)辦的“2017年年會暨新時代公共交通創(chuàng)新發(fā)展論壇”在北京圓滿召開。會上，新一屆理事長王春杰、交通運輸部劉小明副部長出席會議并作重要講話。北京公交、杭州公交、深圳巴士、四川綿陽、青島真情等公交企業(yè)，圍繞運營高效、創(chuàng)新發(fā)展等內(nèi)容作主題演講。會后，城市客運分會及時整理劉小明副部長講話，并轉(zhuǎn)發(fā)到各省公交協(xié)會和公交企業(yè)進行學習。

2、組織召開二屆一次（2018）理事會。在杭州公交集團的大力協(xié)助下，城市客運分會“二屆一次（2018）理事會暨公交行業(yè)改革發(fā)展高峰論壇”在杭州圓滿召開。交通運輸部運輸服務司領(lǐng)導蒞臨會議并講話。會上，城市客運分會對2018年“五大方面”內(nèi)容進行了介紹，提出了“協(xié)會做事業(yè)，聯(lián)盟做產(chǎn)業(yè)”的工作思路。來自北京、深圳、杭州、鄭州、昆明等多地公交企業(yè)的主要領(lǐng)導就公交運營服務、精細化管理等熱點話題作主題演講，并進行了“老總共話改革”現(xiàn)場互動交流。同時，還組織參會人員到杭州公交集團調(diào)度指揮中心、公交場站等地進行參觀，收到了良好效果。

3、開展社會責任報告聯(lián)合發(fā)布會。今年5月，城市客運分會舉辦了“全國公交企業(yè)社會責任報告聯(lián)合發(fā)布會”暨中國公交企業(yè)聯(lián)盟成立儀式。北京、重慶、深圳、合肥、貴陽、常州6個城市的公交企業(yè)首次共同發(fā)布了2017年社會責任報告。會議還邀請了行業(yè)專家進行點評，交通運輸部運輸服務司領(lǐng)導也蒞臨會議并講話。央視、北京電視臺等主流媒體給予了報道。會議的成功舉辦進一步強化了公交企業(yè)社會責任意識和認知度，促進公交企業(yè)服務質(zhì)量的提高。

4、開展公交都市創(chuàng)建典型經(jīng)驗研討會。城市客運分會和交科院聯(lián)合主辦、南京公交集團協(xié)辦的“公交都市創(chuàng)建典型經(jīng)驗研討會”在南京圓滿召開。會上邀請政府部門、專家學者、公交企業(yè)負責人圍繞公交都市創(chuàng)建、大數(shù)據(jù)應用等熱點問題作主題演講，并組織參會人員到南京充電站、有軌電車等地進行參觀。交通運輸部運輸服務司領(lǐng)導蒞臨會議并講話。此次會議的圓滿召開，對進一步提升公交企業(yè)，特別是中小城市公交企業(yè)邁上新臺階奠定了良好的基礎。

5、關(guān)注重慶萬州公交車墜江事故。舉一反三，發(fā)出倡議，主動發(fā)聲，研討安全防范措施，呼吁盡快制定相關(guān)法律法規(guī)，嚴懲危害公共交通安全的違法行為。

6、積極開展行業(yè)評選和征集活動。一是開展改革開放40件影響力事件評選活動。此活動得到了廣東省、濟南省、河北省、河南省、新疆省、四川省、吉林省、福建省、江西省、陜西省等公交協(xié)會，幾十家公交企業(yè)的積極響應。城市客運分會邀請業(yè)內(nèi)具有代表性的老領(lǐng)導、知名專家共同組成了評審組，在廣泛征求意見的基礎上，共評選出六大類40件最具影響力事件。二是開展改革開放40年公交行業(yè)書畫攝影作品征集活動。此活動得到了山東省、河南省等公交協(xié)會、幾十家公交企業(yè)的積極響應。

四、發(fā)揮各專業(yè)工作部、培訓基地職能作用，為行業(yè)搭建學習交流平臺

城市客運分會結(jié)合行業(yè)發(fā)展需要，不斷拓寬教育培訓、校車運輸和專家智囊三方面的資源，及時了解并針對本專業(yè)的熱點問題組織了多場專業(yè)活動和會議，積極搭建溝通的平臺，受到行業(yè)內(nèi)眾多參與企業(yè)的好評。

1、教育培訓工作。在今年城市客運分會二屆一次（2018）理事會議上，成立了公共交通行業(yè)教育培訓中心，建立了北京公交黨校和杭州公交管理學院兩所培訓基地，并進行了揭牌和頒牌儀式。為進一步做好教育培訓工作，城市客運分會圍繞八大方面39小項進行了前期調(diào)研，收集了30余家公交企業(yè)對培訓工作的需求和建議，為開展好教育培訓工作奠定了堅實的基礎。今年杭州、北京兩個培訓基地共舉辦了4期培訓班，來自全國百余家市公交企業(yè)共計400余名管理人員參加了培訓。培訓中心先后邀請行業(yè)資深專家、著名院校教授、北京公交、杭州公交企業(yè)老總，對行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和未來行業(yè)發(fā)展方向進行了精彩授課，使學員們開闊了眼界，增長了見聞。培訓基地工作也得到了交通運輸部運輸服務司和各省公交協(xié)會的大力支持。

2、標準化工作。圓滿召開2018年工作會議。制定完成了《混合動力公共汽車配置要求》、《天然氣公共汽車配置要求》、《城市公共汽電車場站配置規(guī)范》等三項行業(yè)標準，并正式頒布實施，后期又多次組織了宣貫培訓。

3、公共自行車工作。圓滿召開了年度主任單位會議和年度專題工作會議，會上對城市公共自行車先進集體和個人評選活動進行了表彰。來自交通出行領(lǐng)域的行業(yè)專家們亦各抒己見，對行業(yè)的未來發(fā)展方向進行了深度的剖析。

4、專家工作。開展了全國快速公交（BRT）運營的專項調(diào)研和動力電池安全維護、退役管理專項調(diào)研工作，并先后組織行業(yè)權(quán)威專家到30多個城市進行了實地調(diào)研、座談交流，并完成了快速公交問卷調(diào)查和數(shù)據(jù)匯總分析等工作，得到了行業(yè)專家的認可。

5、校車工作。圓滿召開了2018年校車工作會議，來自全國各省、市、自治區(qū)的近80家校車服務企業(yè)齊聚青島，共同商議信息交流、政策研討、資源共享、品牌推廣以及行業(yè)標準化等議題，并發(fā)布了《2018全國專業(yè)校車企業(yè)青島宣言》。

城市客運分會相繼召開了公交旅游、科學技術(shù)、一卡通信息、有軌電車工作的產(chǎn)品推介會、高峰論壇等交流活動，為行業(yè)發(fā)展搭建了學習平臺。

五、發(fā)揮服務保障作用，不斷加強協(xié)會自身建設

1、加強自身建設。成立臨時黨小組，加強黨員意識和組織建設，完善制度建設，在二屆一次理事會上通過了《中國道路運輸協(xié)會城市客運分會工作辦法》。

2、注重社會輿論宣傳。一是創(chuàng)建城市客運分會官方網(wǎng)站和“城市公共交通”微信公眾號，提出了“緊緊把握行業(yè)實際，敏銳捕捉行業(yè)亮點，正面展現(xiàn)行業(yè)特色，政策導向宣傳到位，強化平臺綜合建設”的工作思路，共計推送行業(yè)資訊1000余條，平均閱讀量已突破千人次。二是辦好行業(yè)刊物《城市公共交通》雜志，發(fā)揮行業(yè)宣傳的主流媒體作用，共計編輯出版12期刊物，年發(fā)行量近12萬余冊，進一步提高了雜志的行業(yè)覆蓋面。三是深入到新疆、四川省開展《公交·城市的名片》的宣傳報道工作，為城市公共交通行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展提供思想保證、輿論支持、精神動力。

六、發(fā)揮凝聚作用，形成合力謀求協(xié)會大發(fā)展

1、走訪調(diào)研各地公交企業(yè)。協(xié)會主要領(lǐng)導帶領(lǐng)協(xié)會秘書處人員，相繼到16個省、市公交企業(yè)的調(diào)度指揮中心、企業(yè)文化展館、保修車間、車隊場站進行實地走訪，了解行業(yè)情況，傾聽企業(yè)心聲，促進了公交行業(yè)的溝通與發(fā)展。

2、成立中國公交企業(yè)聯(lián)盟。今年5月26日，30家省會、地級市的主要公交企業(yè)共同發(fā)起成立中國公交企業(yè)聯(lián)盟。聯(lián)盟成立是由北京、深圳公交聯(lián)合發(fā)起。聯(lián)盟成立后，在中國公交大學、中國公交研究院、中國公交傳媒、金融等六個領(lǐng)域展開合作?；I備成立聯(lián)盟實體公司--準點集團，整合資源，解決公交企業(yè)痛點難點，實現(xiàn)合作、開放、共享、共贏，用公交高質(zhì)量發(fā)展助力交通強國建設。

3、加強與國際公交協(xié)會的溝通聯(lián)系。城市客運分會加強與公共交通國際聯(lián)會亞太總監(jiān)進行多次洽談，就今后攜手共創(chuàng)協(xié)調(diào)發(fā)展新局面形成思路，同時，為會員單位了解和借鑒國外先進城市的經(jīng)驗，搭建與國際領(lǐng)域?qū)＜医涣髌脚_奠定堅實基礎。

4、加強與各級公交協(xié)會組織和企業(yè)的密切聯(lián)系。相繼參加了西部公交年會、山東省公交協(xié)會工作會議和遵義公交60周年紀念為代表的區(qū)域級、省級、企業(yè)級的會議活動，廣泛與全國公交行業(yè)內(nèi)各類組織和眾多企業(yè)聯(lián)系交流，不斷增強城市客運分會的凝聚力，擴大了行業(yè)的社會影響力。

回顧一年的工作，我們深切地感受到我們之所以取得了以上成績，得益于我們用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)工作，得益于交通運輸部的正確領(lǐng)導和統(tǒng)一部署，得益于中國道路運輸協(xié)會的支持和各會員單位的共同努力。在此，向?qū)f(xié)會工作予以關(guān)心支持的交通運輸部的領(lǐng)導、中國道路運輸協(xié)會的領(lǐng)導、北京市交委的各位領(lǐng)導，向積極參與協(xié)會工作的公交同仁和合作伙伴，向社會各界的朋友們，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時我們也看到協(xié)會工作還存在一些問題，比如：協(xié)會的會員覆蓋面還需要進一步擴大，服務能力還需要進一步提高，影響力還需要進一步加強，工作體制機制還需進一步完善等等。這些問題我們將在今后的工作中逐步加以解決。

2019 年城市客運分會工作思路

2019年是“十三五”承前啟后的關(guān)鍵時期，是建設交通強國的關(guān)鍵時期，我國交通運輸已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。公共交通作為經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎性、先導性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和重要的服務性行業(yè)，需要主動建立人口規(guī)模、城市空間布局、職住平衡及開發(fā)強度與時序與交通體系的互動關(guān)系。把握地鐵已經(jīng)成網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”及共享經(jīng)濟快速發(fā)展給城市公共交通系統(tǒng)運行和發(fā)展帶來的變化及影響。強化緩解區(qū)域交通擁堵的主體責任，做好大城市“交通病”的源頭治理。

（一）工作目標

2019年城市客運分會以黨的十九大精神為引領(lǐng)，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在交通運輸部的領(lǐng)導下，以“提供服務、反映訴求、規(guī)范行為“為要求，不斷強化服務意識、突出服務特色，切實履行自律和協(xié)調(diào)職能。充分發(fā)揮政府與企業(yè)間的橋梁和紐帶作用，以更高的要求、更高的水平、更有效的工作，不斷開創(chuàng)協(xié)會工作的新局面，為促進全國公交行業(yè)深化改革、又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。

（二）重點工作

1、充分發(fā)揮協(xié)會“雙向”綜合服務職能，為政府與企業(yè)做好服務。一是積極參加交通運輸部、中國道路運輸協(xié)會及直屬單位、院所組織的行業(yè)活動、會議，配合做好各項行業(yè)創(chuàng)新工作。二是充分發(fā)揮好城市客運分會服務政府與企業(yè)的橋梁紐帶作用，為交通運輸部調(diào)研、調(diào)查各地公交企業(yè)實際情況，反應公交企業(yè)實際需求提供服務。三是強化協(xié)會的組織協(xié)調(diào)能力，參與各類研究機構(gòu)、大專院校、社團組織的課題類研究項目，為公交行業(yè)和企業(yè)的改革，新業(yè)態(tài)的發(fā)展，扶持政策的制定做技術(shù)性研究和探討，從而更好地落實城市客運分會“四個服務”的宗旨。四是進一步推進行業(yè)標準化建設，加強與交科院溝通聯(lián)系，共同完善行業(yè)標準體系修訂，行業(yè)關(guān)鍵標準的起草和評審等。始終堅持服務至上的原則，竭盡全力為廣大會員單位提供服務。

2、加強公交企業(yè)聯(lián)盟建設，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。成立準點投資集團，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，深化挖掘符合聯(lián)盟需且的企業(yè)和項目，壯大聯(lián)盟隊伍，共享公交發(fā)展理念，為公交企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展解難題、辦實事。

3、組織召開好明年4月和11月理事會和年會。根據(jù)廣大會員需求，適時舉行場站建設、運營安全、企業(yè)法治建設、管理效率與成本控制等專題研討會及高峰論壇。聯(lián)合相關(guān)組織舉辦首屆中國城市公共交通展覽會，搭建全國性高規(guī)格、高水準的交流平臺。

4、開展全國公交系統(tǒng)人才培訓交流學習活動。加強公交企業(yè)間復合型領(lǐng)導干部、優(yōu)秀年輕干部的培訓鍛煉，增強企業(yè)內(nèi)部活力，促進公交企業(yè)間合作共贏。以北京和杭州培訓基地為支撐點，繼續(xù)開展行業(yè)教育培訓工作。

5、開展公共交通行業(yè)駕駛員技能大賽。積極協(xié)助交通運輸部、聯(lián)合全國城市公交企業(yè)工會聯(lián)席委員會完成好2019年全國交通運輸行業(yè)城市公交駕駛員職業(yè)技能競賽工作。進一步強化駕駛員安全行車意識，增強崗位服務技能，提升職業(yè)道德水平。

6、開展公交企業(yè)十大創(chuàng)新評選活動。城市客運分會將在公交企業(yè)范圍內(nèi)，圍繞運營管理，安全服務、信息技術(shù)等各方面，組織年度十大創(chuàng)新評選活動。

7、繼續(xù)發(fā)揮各專業(yè)平臺的作用。充分發(fā)揮客標組、專家組、校車組、智能組、公共自行車、公交旅游等平臺作用，加強相關(guān)課題研討，召開各類專題會議。從多方面為會員單位提供服務。加強與交科院客運標準委員會的聯(lián)系，共同落實交通部各項調(diào)研工作，協(xié)助客運標準委員會標準體系的建立，配合交科院進行行業(yè)標準宣貫和培訓工作。同時，與交科院共同研究公交行業(yè)在運營生產(chǎn)、新能源公交使用等方面的貢獻度，合理體現(xiàn)政府購買公共服務，爭取更多政策支持。

8、提升協(xié)會宣傳服務能力。進一步加強城市客運分會網(wǎng)站及微信公眾號的宣傳報道。加強《城市公共交通》編委會建設，及時傳遞行業(yè)權(quán)威、專業(yè)信息，進一步增強宣傳報道的傳播力和影響力，提升行業(yè)期刊的價值。加強與全國各地公交企業(yè)及各省公交協(xié)會的聯(lián)系，聽取了解各地公交企業(yè)尤其是中小城市公交企業(yè)的現(xiàn)狀和需求，支持中小公交企業(yè)發(fā)展。結(jié)合國家一帶一路戰(zhàn)略，推進國際交流與合作，加強與國際合作協(xié)會的廣泛聯(lián)系與合作。組織國內(nèi)公交企業(yè)走出去，拓展市場，開拓視野，展示中國公交企業(yè)形象。

同志們，讓我們在交通運輸部的領(lǐng)導下，在中國道路運輸協(xié)會的大力支持下，團結(jié)全體會員，凝聚各方面力量，在推動公交行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，投身交通強國建設中做出更大貢獻。

謝謝大家！