對(duì)加強(qiáng)古藺縣無(wú)線廣播電視發(fā)射站運(yùn)維管理工作的思考

劉建中

1 古藺縣無(wú)線廣播電視事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著中央農(nóng)村廣播電視節(jié)目無(wú)線覆蓋工程工作的不斷推進(jìn)，全國(guó)各地?zé)o線廣播電視發(fā)射站基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化覆蓋，“十二五”期間，我國(guó)無(wú)線廣播電視覆蓋能力和水平得到了進(jìn)一步提高。目前，國(guó)家廣電總局正在全國(guó)大力建設(shè)中央無(wú)線覆蓋工程，為下一代無(wú)線數(shù)字廣播電視（NGB-W）實(shí)施奠定了基礎(chǔ)，將提供單向廣播、數(shù)據(jù)推送、雙向互動(dòng)和寬帶雙向接入等服務(wù)?！笆濉逼陂g，為進(jìn)一步提升農(nóng)村地區(qū)廣播電視覆蓋范圍和水平，國(guó)家還將加大對(duì)無(wú)線發(fā)射站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固和提升無(wú)線覆蓋地區(qū)廣大群眾收聽(tīng)收看電視的效果和水平，無(wú)線廣播電視發(fā)射站的功能和作用將進(jìn)一步得到提升。

古藺縣的無(wú)線廣播電視站在近年來(lái)的契機(jī)下得到了蓬勃發(fā)展。目前，轉(zhuǎn)播有地面無(wú)線標(biāo)清數(shù)字節(jié)目3個(gè)頻點(diǎn)40多套，中央、省、市、縣無(wú)線廣播3個(gè)頻率10多套廣播節(jié)目。

就古藺縣目前無(wú)線發(fā)射站統(tǒng)計(jì)，轎子頂發(fā)射站國(guó)標(biāo)地面數(shù)字電視400 W發(fā)射機(jī)1部，農(nóng)村中央廣播電視無(wú)線覆蓋工程300 W電視發(fā)射機(jī)2部，農(nóng)村中央廣播電視無(wú)線覆蓋工程100 W調(diào)頻發(fā)射機(jī)1部，縣電視臺(tái)無(wú)線廣播電臺(tái)覆蓋工程1 000 W調(diào)頻發(fā)射機(jī)1部，加之各鄉(xiāng)鎮(zhèn)50 W、100 W無(wú)線廣播和電視覆蓋工程近30余部，發(fā)射總功率達(dá)到了近4 000 W。

從以上數(shù)據(jù)可以看出，近年來(lái)古藺縣無(wú)線廣播電視站的有效發(fā)展，初步形成了縣、鄉(xiāng)、村無(wú)線廣播電視的覆蓋網(wǎng)，無(wú)線與有線相結(jié)合，擴(kuò)大了廣播電視的有效覆蓋范圍，必將對(duì)古藺縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生重要作用。但是，在發(fā)展的同時(shí)也存在一些問(wèn)題，如何把這張有效的無(wú)線覆蓋網(wǎng)管好、用好，使之發(fā)揮更大作用，還有諸多如技術(shù)、管理、安全播出等一系列問(wèn)題值得研究和探討。

2 存在的問(wèn)題分析

筆者對(duì)古藺縣發(fā)射站做了初步了解，感到事業(yè)發(fā)展快，基站建設(shè)多，但技術(shù)、管理還跟不上，如不強(qiáng)化管理，很容易重蹈覆轍，重復(fù)建設(shè)有線廣播電視，管理不完善，最后出現(xiàn)垮網(wǎng)嚴(yán)重的現(xiàn)象。

第一，從古藺縣的無(wú)線廣播電視發(fā)射站的統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看，各臺(tái)站的值班人員配備嚴(yán)重不夠，據(jù)了解，除縣級(jí)電視臺(tái)外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村臺(tái)站基本上都是沒(méi)有配備值班人員，技術(shù)力量參差不齊，且值班人員的年齡、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)極不合理，基本上都是老同志留臺(tái)看守，45歲以上值班人員居多。

第二，留守值班人員一般文化水平不高，專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平更無(wú)從談起，隨著廣播電視無(wú)線發(fā)射設(shè)備的不斷升級(jí)，臺(tái)站技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)越顯現(xiàn)不足，就連基本的故障處理也很艱難。因此，進(jìn)一步提高臺(tái)站技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)已經(jīng)成為迫切要求。

第三，一些臺(tái)站地理位置偏僻，距城鎮(zhèn)距離較遠(yuǎn)，且交通條件較差，只能定期輪巡、維護(hù)，維修效率極其低下。

第四，由于發(fā)射臺(tái)地處高山，自然條件惡劣，設(shè)施設(shè)備容易受雷擊或其他自然災(zāi)害而受損，特別是古藺高山較多，臺(tái)站冬季可能雪大封山，設(shè)備損壞后往往不能及時(shí)修復(fù)恢復(fù)播出，廣播電視節(jié)目的“三滿(mǎn)”播出任務(wù)很難保證。

第五，經(jīng)費(fèi)欠缺，專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金無(wú)法落實(shí)和兌現(xiàn)。尤其是缺少設(shè)備運(yùn)行電費(fèi)、維修費(fèi)和人員工資，一些因?yàn)?zāi)（雷電暴雨等）或運(yùn)行中損壞的機(jī)房、設(shè)備、天線、鐵塔等也無(wú)法得到及時(shí)修復(fù)。

第六，隨著古藺縣地面數(shù)字電視的不斷發(fā)展，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提升廣播電視公共服務(wù)質(zhì)量和水平，確保無(wú)線數(shù)字電視用戶(hù)基本的權(quán)益保障。而目前，古藺縣各臺(tái)站管理非常離散、隨意，對(duì)設(shè)備停播的管理意識(shí)淡薄。同時(shí)，一些地區(qū)還存在廣播電視無(wú)線覆蓋的盲區(qū)，小功率機(jī)覆蓋面小的弊病。

第七，對(duì)于各臺(tái)站播出的節(jié)目，基本只是縣廣電局自行進(jìn)行播出監(jiān)測(cè)，由于各方面原因均未進(jìn)行全天、有效的播出監(jiān)測(cè)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理并上報(bào)播出事故，給安全播出工作帶來(lái)了巨大隱患。同時(shí)，對(duì)于播出事故的處理和追究往往不力，播出安全監(jiān)管不力。

第八，由于人員較少，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會(huì)安全事件等對(duì)廣播電視播出安全造成嚴(yán)重破壞或威脅的突發(fā)事件的處置上顯得勢(shì)單力薄，很難真正確保外臺(tái)的安全播出威脅和隱患。

第九，統(tǒng)一網(wǎng)管系統(tǒng)未建設(shè)，對(duì)發(fā)射設(shè)備的運(yùn)行情況不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，特別部分陳舊設(shè)備根本不具備網(wǎng)管功能。往往從用戶(hù)反映到響應(yīng)直到處理完成故障，需要很長(zhǎng)時(shí)間，如遇重大節(jié)日期間中斷時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，對(duì)播出完整性是很大的考驗(yàn)。

3 提出解決問(wèn)題的思路

上述問(wèn)題是客觀存在的，這里邊有技術(shù)層面、管理層面的問(wèn)題，更有體制機(jī)制的問(wèn)題。如何協(xié)調(diào)統(tǒng)一，不是一朝一夕、一蹴而就的問(wèn)題，但可以盡力想辦法揚(yáng)長(zhǎng)避短，鞏固、發(fā)展、管理好已建成的這張無(wú)線覆蓋網(wǎng)。

第一，縣局應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)無(wú)線廣播電視站的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步做好組織、規(guī)劃，制定完善結(jié)合古藺實(shí)際的統(tǒng)一的管理措施辦法，為臺(tái)站爭(zhēng)取更多政策、資金，完善臺(tái)站的基礎(chǔ)設(shè)施，改善臺(tái)站的工作環(huán)境和條件，為臺(tái)站的后續(xù)發(fā)展創(chuàng)造發(fā)展機(jī)遇。

第二，在縣局的領(lǐng)導(dǎo)下，克服體制的困局，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，可以利用縣文廣新旅局的龍頭地位，以及所直管的下屬單位的技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，建立全縣無(wú)線發(fā)射站的協(xié)調(diào)、管理體系，指導(dǎo)、溝通全縣無(wú)線發(fā)射站的日常技術(shù)、管理工作，利用全縣技術(shù)、管理人才優(yōu)勢(shì)，做好技術(shù)支撐和管理培訓(xùn)，不斷提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)能力，掌握設(shè)備的日常運(yùn)行維護(hù)規(guī)程，臺(tái)站的行政管理，保障對(duì)設(shè)備的常規(guī)故障的維護(hù)處理，必要時(shí)可以通過(guò)外聘專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)能力和管理水平的培訓(xùn)。

第三，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)和各發(fā)射站已建成的光纖網(wǎng)絡(luò)鏈路，無(wú)光纖鏈路的地方可依托流量卡（現(xiàn)在流量費(fèi)用已經(jīng)非常便宜），建設(shè)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控和發(fā)射機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)，搭建以縣局為領(lǐng)導(dǎo)、依托網(wǎng)絡(luò)公司各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地管理人員，以縣電視臺(tái)監(jiān)測(cè)為監(jiān)管的傳輸發(fā)射運(yùn)行管理平臺(tái)，進(jìn)行統(tǒng)一、集中的監(jiān)控管理。平臺(tái)建成后，管理中心不僅可以遠(yuǎn)程監(jiān)控發(fā)射臺(tái)的臺(tái)內(nèi)外環(huán)境，還可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)發(fā)射機(jī)的工作參數(shù)，中心工程師完全可以通過(guò)監(jiān)控和管理網(wǎng)絡(luò)實(shí)施遠(yuǎn)程協(xié)助，指導(dǎo)各站工作人員排除設(shè)備故障。平臺(tái)建成還可以加強(qiáng)全縣的無(wú)線覆蓋播出監(jiān)控，通過(guò)有效協(xié)調(diào)溝通，提高全縣廣播電視的協(xié)同作戰(zhàn)能力，在面對(duì)自然災(zāi)害、人為破壞等事故面前及時(shí)做到信息溝通和防御，以便更及時(shí)、有效地啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，確保全縣無(wú)線廣播電視節(jié)目安全播出。

第四，建立一支固定的維修專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，開(kāi)展日常的巡查維護(hù)和故障的維修。一般按月開(kāi)展一次巡查，設(shè)備一旦發(fā)生運(yùn)行故障，如本站技術(shù)人員不能及時(shí)修復(fù)，將嚴(yán)重影響安全播出，如果完全依靠廠家處理，費(fèi)用和時(shí)間上都將增加?？梢越M建一支技術(shù)隊(duì)伍和管理隊(duì)伍，或依托縣級(jí)臺(tái)站的技術(shù)力量，到各站處理設(shè)備故障，將大大縮短事故的處理恢復(fù)時(shí)間，節(jié)約維修費(fèi)用成本。

第五，充分認(rèn)識(shí)古藺縣地面數(shù)字電視的重要性，做好補(bǔ)點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)，努力擴(kuò)大覆蓋范圍，同時(shí)要盡可能使用大功率發(fā)射機(jī)，避免小功率發(fā)射機(jī)多，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，且信號(hào)交叉、相互干擾的現(xiàn)象。

第六，采取有力措施積極發(fā)展地面無(wú)線數(shù)字電視用戶(hù)，利用現(xiàn)存的用戶(hù)資源基礎(chǔ)，為下一代無(wú)線廣播電視綜合業(yè)務(wù)的發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)效益，既達(dá)到全網(wǎng)覆蓋的目的，也能獲取更多經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。