比較視域下網(wǎng)絡(luò)新媒體管理機(jī)制分析

張 硯

如今，社會(huì)科技日新月異，網(wǎng)絡(luò)管理在如今大數(shù)據(jù)背景下，其價(jià)值及意義是非常重要的。因?yàn)椴⒉淮嬖谶吔?、范圍之說(shuō)，甚至不受時(shí)空的制約，也正是因?yàn)榇耍ヂ?lián)網(wǎng)的信息傳播相對(duì)自由。但是，在互聯(lián)網(wǎng)廣泛普及、網(wǎng)絡(luò)輿論洶涌而至的情況下，政府網(wǎng)絡(luò)及新媒體管理就面臨著更大的挑戰(zhàn)，而虛擬社會(huì)治理同樣也就變成了政府管理的新課題。

1 新媒體管理中的監(jiān)管難點(diǎn)

新媒體是在計(jì)算機(jī)技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的基礎(chǔ)上壯大的，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)的廣泛普及，再加上其本身自由、開(kāi)放的特性，憑借新媒體進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)違法的事件屢見(jiàn)不鮮，進(jìn)而使得監(jiān)管部門的工作很難開(kāi)展。

1.1 管理制度有待完善

現(xiàn)今，國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)新媒體管理機(jī)制在編制及實(shí)行的過(guò)程中均存在很多不足及缺陷，并且新的問(wèn)題不斷產(chǎn)生，而相關(guān)規(guī)定及切實(shí)可行的政策還未見(jiàn)頒布。可見(jiàn)，管理手段的創(chuàng)新滯后于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展。

1.2 管理實(shí)踐中的多頭執(zhí)法現(xiàn)象

現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)負(fù)責(zé)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)新媒體的職能部門不止一個(gè)，其中涵蓋了接入監(jiān)管部門、安全監(jiān)管部門、內(nèi)容監(jiān)管部門及其他有關(guān)部門。并且，這些部門還管轄著很多的隸屬部門，而各部門在管理網(wǎng)絡(luò)的時(shí)候，法律法規(guī)還存在一定的差異性。因此，各部門在執(zhí)法的過(guò)程中肯定會(huì)產(chǎn)生職責(zé)重復(fù)的問(wèn)題。此外，因?yàn)樯形疵鞔_各部門的具體職責(zé)，多頭執(zhí)法的概率相對(duì)較大。

1.3 管理實(shí)踐中并未科學(xué)規(guī)劃整個(gè)行業(yè)的發(fā)展

網(wǎng)絡(luò)是一種典型的媒體形態(tài)，可是也不是簡(jiǎn)單的媒體，是一種運(yùn)用廣泛的平臺(tái)。借助此平臺(tái)，能夠?qū)Σ煌拿浇檫M(jìn)行有效整合，并且能夠有效整合各個(gè)領(lǐng)域及行業(yè)，能夠開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)的電子政務(wù)及商務(wù)等。因此，一定要始終堅(jiān)持大平臺(tái)的觀念，對(duì)各項(xiàng)互聯(lián)網(wǎng)資源進(jìn)行整合，站在產(chǎn)業(yè)的層面上對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，進(jìn)而有效提高網(wǎng)絡(luò)新媒體的水平及質(zhì)量，極大地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)及轉(zhuǎn)型，最終強(qiáng)化傳媒行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2 網(wǎng)絡(luò)新媒體管理的機(jī)制

就國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)媒體管理的現(xiàn)狀及不足進(jìn)行分析，可知網(wǎng)絡(luò)新媒體管理應(yīng)該對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的規(guī)律表示尊重，還應(yīng)該吸收、借鑒國(guó)外網(wǎng)絡(luò)管理的優(yōu)秀成果及經(jīng)驗(yàn)，不斷研究適合中國(guó)國(guó)情的、科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理機(jī)制及模式。

2.1 網(wǎng)絡(luò)管理的基本原則及思路

2.1.1 構(gòu)建以政府為主導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)治理格局

網(wǎng)絡(luò)新媒體管理在網(wǎng)絡(luò)治理及管理中非常重要，政府應(yīng)該發(fā)揮其主導(dǎo)作用，而企業(yè)應(yīng)該自律，公民應(yīng)該提高自身的參與積極性，并且網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)治理中占據(jù)主體地位。治理及管制之間的不同其實(shí)就是治理過(guò)程中重視治理方及被治理方之間的協(xié)調(diào)及互動(dòng)。但是，管制過(guò)程中，治理方只需要執(zhí)行命令，并不需要進(jìn)行交流及互動(dòng)，這只是一種單純的單向性管理。

2.1.2 明確網(wǎng)絡(luò)管理的基本原則

從我國(guó)實(shí)際國(guó)情出發(fā)，應(yīng)該在網(wǎng)絡(luò)治理的問(wèn)題上始終秉承“積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全”的基本原則，進(jìn)而構(gòu)建法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾監(jiān)督、社會(huì)教育為一體的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，使得國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)管理的機(jī)制得到優(yōu)化及完善。

2.2 網(wǎng)絡(luò)治理的制度建設(shè)

借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，互聯(lián)網(wǎng)治理應(yīng)該統(tǒng)籌運(yùn)用認(rèn)法、行政、行業(yè)自律、網(wǎng)民道德自律等多元化的措施及策略。由于互聯(lián)網(wǎng)治理在社會(huì)管理中具備極其重要的實(shí)踐價(jià)值及意義，因此我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)管理一定要基于我國(guó)的基本國(guó)情，構(gòu)建統(tǒng)分結(jié)合、相對(duì)集中、職責(zé)明確、權(quán)責(zé)一致的優(yōu)秀管理體制，進(jìn)而使得互聯(lián)網(wǎng)管理的效果得到顯著提升。

2.2.1 形成相對(duì)集中統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)管理職責(zé)

現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)治理的形式主要還是分散管理，這就在一定程度上影響互聯(lián)網(wǎng)管理的健康發(fā)展。鑒于此，管理部門應(yīng)該掌握互聯(lián)網(wǎng)的跨平臺(tái)、跨行業(yè)特點(diǎn)，漸漸形成多部門聯(lián)合發(fā)文、一致行動(dòng)的管理模式。西方發(fā)達(dá)國(guó)家也非常肯定這種模式，并且他們?cè)趯?shí)際運(yùn)用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)這種模式的實(shí)際效果非常顯著，一些國(guó)家及地區(qū)已經(jīng)創(chuàng)設(shè)專門的部門，專項(xiàng)開(kāi)展管理體制的創(chuàng)新變革。如今，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)治理的相關(guān)職能部門應(yīng)該進(jìn)行有效整合，使得職能相對(duì)集中?，F(xiàn)階段，地方管理暴露出過(guò)度干預(yù)的現(xiàn)象，鑒于此，應(yīng)該由中央統(tǒng)一對(duì)互聯(lián)網(wǎng)管控經(jīng)營(yíng)進(jìn)行管理，這樣就能夠防止互聯(lián)網(wǎng)新媒體的輿論社會(huì)監(jiān)督優(yōu)勢(shì)被弱化。

2.2.2 完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的法律法規(guī)

一些發(fā)達(dá)國(guó)家借助法律對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行為進(jìn)行了明確的規(guī)定與規(guī)范。有關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，大概有33%的國(guó)家正在編制相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)的法律法規(guī)，但是70%的國(guó)家在更改原先的法規(guī)以此來(lái)順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展趨勢(shì)。基于此，我國(guó)也應(yīng)該完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的法律法規(guī)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)媒體健康發(fā)展。

2.2.3 加大政府投資，強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)

政府可加大相關(guān)投資，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)的研發(fā)。借助新技術(shù)，可以避免在網(wǎng)絡(luò)上傳播危害青少年健康發(fā)展的負(fù)面信息以及危害國(guó)家安全的反動(dòng)信息，打擊電腦犯罪行為，確保我國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體健康可持續(xù)發(fā)展。

2.2.4 切實(shí)維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展帶來(lái)強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力

加大科技層面上的投入，強(qiáng)化科技創(chuàng)新實(shí)力，是發(fā)展的必然趨勢(shì)。不僅如此，還要強(qiáng)化對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的維護(hù)，嚴(yán)厲打擊各種網(wǎng)絡(luò)盜竊版權(quán)的行為，為網(wǎng)絡(luò)新媒體產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3 結(jié)語(yǔ)

網(wǎng)絡(luò)新媒體快速進(jìn)步是社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，管理部門應(yīng)順應(yīng)這樣的一種發(fā)展趨勢(shì)，提供對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)以及技術(shù)保障，為網(wǎng)絡(luò)新媒體的穩(wěn)定與深入發(fā)展保駕護(hù)航，又可以嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，這要求政府、企業(yè)、網(wǎng)民等多個(gè)層面一起努力，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)媒體的進(jìn)一步發(fā)展。

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