西寧市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹管理的通知

寧政辦〔2018〕237號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各局、委、辦，西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及各園區(qū)管委會(huì)：

為進(jìn)一步改善西寧市區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、國(guó)務(wù)院《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，經(jīng)市政府研究，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹管理相關(guān)事宜通知如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市公安、安監(jiān)、城管、市場(chǎng)監(jiān)管、規(guī)建、房產(chǎn)、民政、教育、交通、環(huán)保、林業(yè)、宣傳等部門相關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員的煙花爆竹管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市公安局，由市公安局分管負(fù)責(zé)同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織、督促全市煙花爆竹燃放的安全管理工作。

二、職責(zé)分工

（一）公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理，依法查處違法、違規(guī)燃放、儲(chǔ)存煙花爆竹的行為。

（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，依法查處違法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的行為。

（三）城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)依法查處流動(dòng)銷售燃放煙花爆竹攤點(diǎn)以及燃放煙花爆竹影響環(huán)境衛(wèi)生等行為。對(duì)在禁放區(qū)域內(nèi)私自燃放煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻和制止，及時(shí)通知并配合公安、安監(jiān)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門依法查處違法、違規(guī)燃放、銷售煙花爆竹的行為。

（四）規(guī)劃建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)、施工等單位禁止燃放煙花爆竹的監(jiān)督管理。

（五）房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好服務(wù)區(qū)域禁止燃放煙花爆竹的宣傳教育和違規(guī)燃放煙花爆竹行為的勸阻、舉報(bào)工作。

（六）民政行政主管部門負(fù)責(zé)婚姻登記、殯儀館、陵園等單位開展禁止燃放煙花爆竹的宣傳，勸告婚喪嫁娶活動(dòng)遵守禁止燃放煙花爆竹規(guī)定。

（七）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)查處非法銷售煙花爆竹和無照經(jīng)營(yíng)的行為。

（八）教育行政主管部門負(fù)責(zé)中小學(xué)校禁止燃放煙花爆竹的宣傳教育工作。

（九）交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)公共交通、出租車等運(yùn)營(yíng)車輛禁止攜帶煙花爆竹的宣傳、教育和查處工作。

（十）環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)因燃放煙花爆竹造成大氣、環(huán)境污染的監(jiān)測(cè)及應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)工作。

（十一）林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)山林、草原、公園等區(qū)域禁止燃放煙花爆竹的安全管理工作。

（十二）宣傳部門負(fù)責(zé)做好禁止燃放、銷售煙花爆竹的公益性宣傳教育；廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展禁止燃放、銷售煙花爆竹和移風(fēng)易俗的宣傳教育。

（十三）黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及其他組織，負(fù)責(zé)本單位禁止燃放、銷售煙花爆竹的宣傳和管理工作。

（十四）禁放區(qū)域所在地人民政府、園區(qū)管委會(huì)及所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳和組織管理工作，確保禁止燃放、銷售煙花爆竹工作貫徹執(zhí)行到位。

（十五）居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)組織居民負(fù)責(zé)依法制定管理規(guī)約或居民公約，約定本區(qū)域內(nèi)不得違規(guī)燃放、銷售煙花爆竹，并實(shí)施監(jiān)督。居民、業(yè)主應(yīng)當(dāng)遵守和執(zhí)行。

（十六）在禁放區(qū)域承辦各類喜慶或者其他活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，負(fù)責(zé)在顯要位置張貼本通知，向消費(fèi)者告知禁放規(guī)定，并積極勸阻和舉報(bào)違法、違規(guī)燃放、銷售行為。

三、重點(diǎn)管控

在以下禁止燃放煙花爆竹區(qū)域、地點(diǎn)，任何單位和個(gè)人不得燃放、銷售煙花爆竹：

（一）文物保護(hù)單位、軍事管理區(qū)；

（二）供油、供氣、供電等易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位；

（三）車站、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；

（四）城市大型綜合商業(yè)體、地下商業(yè)街區(qū)、影劇院、圖書館、博物館等公共聚集場(chǎng)所；

（五）輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；

（六）醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院及周邊；

（七）墓地、陵園、山林、風(fēng)景名勝區(qū)、水庫、水源涵養(yǎng)地、草原、公園、綠地等重點(diǎn)防火區(qū)；

（八）市、縣（區(qū)）人民政府因應(yīng)對(duì)污染天氣或其他特殊情況啟動(dòng)大氣污染應(yīng)急預(yù)案時(shí)，在應(yīng)急預(yù)案規(guī)定適用的區(qū)域一律禁止燃放煙花爆竹；

（九）市、縣（區(qū)）人民政府規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點(diǎn)。

上述地點(diǎn)所在地人民政府、園區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)置禁止燃放煙花爆竹警示標(biāo)志，明確守護(hù)責(zé)任單位和責(zé)任人，加強(qiáng)禁止燃放煙花爆竹的管理。

各縣（區(qū)）人民政府根據(jù)各地實(shí)際情況，自行確定禁止燃放區(qū)域。

鼓勵(lì)公民對(duì)違反禁止燃放、銷售煙花爆竹的行為進(jìn)行勸阻、舉報(bào)。公安、安監(jiān)、城管等部門受理舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處，并向投訴人反饋查處結(jié)果。（舉報(bào)電話：110、12345）

四、責(zé)任追究

（一）在禁止燃放煙花爆竹的地點(diǎn)、區(qū)域燃放煙花爆竹的，或者以危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，由公安部門根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第四十二條第二款規(guī)定責(zé)令停止燃放，處以100元以上500元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

（二）對(duì)未經(jīng)許可經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的，由公安部門根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三十六條第二款規(guī)定，責(zé)令停止非法運(yùn)輸活動(dòng)，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并沒收非法運(yùn)輸?shù)奈锲芳斑`法所得。

（三）對(duì)未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)煙花爆竹制品的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三十六條第一款規(guī)定，責(zé)令停止非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的物品及違法所得。

（四）對(duì)未經(jīng)許可舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)，或者焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員違反焰火燃放安全規(guī)程、燃放作業(yè)方案進(jìn)行燃放作業(yè)的，由公安部門根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第四十二條第一款規(guī)定，由公安部門責(zé)令停止燃放，對(duì)責(zé)任單位處1萬元以上5萬元以下的罰款。

（五）環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)督、城市管理等行政主管部門按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、國(guó)務(wù)院《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》和《西寧市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，依法對(duì)燃放煙花爆竹污染大氣環(huán)境、煙花爆竹無照經(jīng)營(yíng)和燃放煙花爆竹破壞市容環(huán)境的行為進(jìn)行處罰。

（六）任何單位和個(gè)人違反煙花爆竹安全管理的規(guī)定并受到行政處罰的，相關(guān)信息納入公共信用信息系統(tǒng)。

（七）燃放煙花爆竹造成國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)損失或者他人人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

（八）煙花爆竹安全管理有關(guān)行政主管部門及其工作人員在煙花爆竹安全監(jiān)管工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，由有關(guān)部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

五、工作要求

（一）健全工作機(jī)制。各地要參照市煙花爆竹管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立本地區(qū)煙花爆竹燃放管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程，明確工作分工，狠抓責(zé)任落實(shí)，精心制定實(shí)施方案，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。

（二）抓好貫徹落實(shí)。各地、各部門、各單位要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)煙花爆竹管理的重要性，把該項(xiàng)工作作為建設(shè)綠色發(fā)展樣板城市和新時(shí)代幸福西寧的重要內(nèi)容，以推進(jìn)“兩個(gè)絕對(duì)”具體化為載體，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。要強(qiáng)化督查問責(zé)和政策落實(shí)評(píng)估，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤問效，定期開展工作督查和情況通報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保工作全面落實(shí)。

（三）加強(qiáng)工作協(xié)同。要強(qiáng)化部門間的協(xié)同配合，各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，共同推進(jìn)煙花爆竹管理深入開展。公安、安監(jiān)、市場(chǎng)監(jiān)管、城管、環(huán)保等行政主管部門要加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法，共同查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、郵寄煙花爆竹及違法、違規(guī)燃放煙花爆竹的行為。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，進(jìn)一步加大宣傳力度，做好輿論引導(dǎo)和政策解讀，深入宣傳加強(qiáng)煙花爆竹管理的內(nèi)容、意義和要求，引導(dǎo)群眾參與、支持和配合，形成全社會(huì)齊抓共管的良好工作格局。

（五）加強(qiáng)信息報(bào)送。各地、各相關(guān)部門要加強(qiáng)信息反饋和報(bào)告，及時(shí)報(bào)送相關(guān)工作信息。市煙花爆竹管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期通報(bào)工作推進(jìn)情況。市公安局聯(lián)系電話：8251684，郵箱：shijubangongshi@163.com。

本通知自公布之日起施行，有效期至2023年12月27日。