縱橫經(jīng)緯走江西

來到寶峰公路驛站，讓人眼睛一亮的是，該驛站建有一個直升機停機坪，為全國首創(chuàng)，可以起降直升飛機，為空中應(yīng)急救援、勘測規(guī)劃公路路網(wǎng)、公安巡視、重大公務(wù)活動等提供便利。

自駕去江西宜春市靖安縣著名旅游景點寶峰寺的人們不難發(fā)現(xiàn)，如今景點附近多了一處觀賞小橋流水、呼吸清新空氣的落腳點——寶峰公路驛站。寶峰驛站建有十多個“氣泡房”，供自駕的游客們在這里過夜。自駕營地內(nèi)還有房車的充電樁、極具風(fēng)格特色的小木屋。值得一提的是，公路驛站內(nèi)還專門開辟了一塊空地，“劃”出了直升機停機坪，“可以停直升機的公路驛站”，成為寶峰驛站最獨特的名片。寶峰驛站是改革開放40年來，江西公路發(fā)展的一個縮影。40年來，江西公路發(fā)展經(jīng)歷了破除瓶頸、快速推進、全面加速、跨越式發(fā)展幾個階段。

從斷頭路到行得通

1978年，剛參加工作的吳廣賢作為臨時養(yǎng)路工與同事們共同養(yǎng)護廣昌至（福建）建寧的一段9公里長的砂石路。為了修補坑槽，他和同事們開著小四輪到河里取沙，然后運到路面上填坑，長途跋涉地往返加上周而復(fù)始地填坑補坑，工作量巨大，常常是晴天一身灰、雨天一身泥，一天下來，兩腿累得發(fā)軟發(fā)顫，疲憊不堪。

這個畫面既是那個年代養(yǎng)路工工作的真實寫照，也是那個年代國省干線公路養(yǎng)護的真實狀況。至1978年年底，江西省公路通車總里程2.8747萬公里，絕大多數(shù)公路標(biāo)準(zhǔn)低、斷頭路多，是名副其實的“搖籃路”。天塹難越、關(guān)山阻隔，嚴重阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展。

改革開放給江西公路事業(yè)的發(fā)展帶來了一股春風(fēng)，公路交通實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，公路路網(wǎng)布局日臻完善，公路通達深度大幅提升，通行能力明顯改善，成為江西經(jīng)濟社會發(fā)展主要的亮點之一。

改革開放初期，江西各項事業(yè)百廢待興。1979年開展的公路普查顯示，全省公路總里程2.96萬公里，符合技術(shù)等級的里程僅為1.2014萬公里，占總里程40.59%。為適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展需要，交通部于1981年11月聯(lián)合國家計委、經(jīng)委全面劃定70條國道，其中有6條經(jīng)過江西境內(nèi)，總長3474.238公里。1983年，江西省劃定91條省道，總長6070.34公里。國省道路線的劃定，為當(dāng)時公路的重點改造提供了依據(jù)。

1978年至1989年年底，江西先后完成了國道105線南昌至龍南中村坳段，國道320線玉山太平橋至上饒、鷹潭至東鄉(xiāng)、萬載至宜春、萍鄉(xiāng)蘆溪至老關(guān)4個區(qū)段的二級公路建設(shè)，對國道206線、國道316線、國道319線、國道323線也進行了規(guī)劃，并擇主要路段進行了改建，共建成國道二級公路756公里。同時，集中力量改造了“斷頭路”“卡脖子路”、進出口路，通過省投資補助發(fā)動群眾拓寬改善、銅基地與水電站投資整修改善、省縣合力改造省際出口路與交通量較大路段，使之達到二級公路標(biāo)準(zhǔn)。

為了盡快改變江西公路的落后面貌，1988年至1990年按照“一年緩解，三年改觀”的要求，開展公路建設(shè)、養(yǎng)護三年大包干，由地方政府負責(zé)征地拆遷和民工建勤，公路部門負責(zé)修建橋梁、路面等構(gòu)造物，全力改建公路，三年共完成新、改建公路904.89公里，其中高級、次高級路面839公里，顯著改變了江西公路的面貌。南昌至高坊嶺一級公路于1989年建成通車，成為江西第一條一級公路。

路難行，一直是制約江西農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要瓶頸之一。在這個階段，農(nóng)村公路建設(shè)也被提上重要議事日程。

1985年至1989年，江西利用第一批世界銀行貸款521.77萬美元，修建了總長287.58公里的15條農(nóng)村公路；1985年至1991年，國家撥糧、棉、布和工業(yè)品補助貧困地區(qū)新、改建公路2543.37公里；1987年至1990年，交通部?？钛a助井岡山22公里老革命根據(jù)地公路建設(shè)，有效地改善了當(dāng)?shù)匕傩盏纳a(chǎn)和生活條件。

手握鐵鏟、掃把等養(yǎng)護工具，在塵土飛揚的環(huán)境下作業(yè)是當(dāng)時養(yǎng)護工作的常態(tài)。

1995年6月1日，南昌銀三角立交橋建成，不僅增強了南昌南大門的交通疏導(dǎo)能力，更為南昌增添了一處人文景觀。這座凝聚2000多名建設(shè)者智慧、心血和汗水的經(jīng)典之作，代表著這一時期路橋建設(shè)者們頑強拼搏、無私奉獻的精神。

提等升級 全覆蓋

20世紀(jì)80年代參加工作的廣昌公路分局養(yǎng)路工老沈，最開心的事是道班大變樣——進入90年代，所有道班由原來的平房改建為結(jié)構(gòu)新穎、布局合理、設(shè)施齊全的磚混兩層或三層樓房，每位道班職工都有了自己獨立的房間，緩解了職工帶家屬居住的不便。養(yǎng)路道班“小四輪”養(yǎng)路車也逐漸退出了公路養(yǎng)護的歷史舞臺，取而代之的是性能好、功能全的龍馬牌公路養(yǎng)護車。

進入20世紀(jì)90年代，國省干線公路加快提等升級。1990年至2000年在鞏固三年公路建設(shè)大包干成果的基礎(chǔ)上，江西省委、省政府出臺相關(guān)政策措施，不斷加快公路建設(shè)步伐。

全面推行公路改造模式，實行省、地聯(lián)合建設(shè)。按照公路建設(shè)技術(shù)等級、基數(shù)包干，由省投資建設(shè)路面、橋涵工程，地方配套完成征地拆遷、路基土石方工程，“誰積極，誰先上”“條件優(yōu)惠、優(yōu)先安排”，充分調(diào)動了各級政府投資公路建設(shè)的積極性，推進了市縣通油路建設(shè)，高級、次高級路面每年以500公里至800公里的規(guī)模向前延伸。1998年，抓住國家實行積極財政政策的機遇，省政府下發(fā)《加快江西省公路建設(shè)的實施意見》，實施公路建設(shè)三年決戰(zhàn)，給予地方政府公路建設(shè)優(yōu)惠政策，降低地方配套標(biāo)準(zhǔn)，全省新、改建公路連年在1000公里以上。

加大基本建設(shè)投入，全力開展國道干線公路改建。先后完成了國道105線、國道320線、國道323線、國道206線二級公路改建，建成了昌撫、昌廈一級公路等一批省重點工程，完成國、省道投資108.8億元。到2000年年底，全省基本形成以這4條國道為骨架的井字形高等級干線公路網(wǎng)，各設(shè)區(qū)市至省會南昌的公路全部達二級以上標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)村公路路面硬化起步加速。1995年12月，省交通廳在江西湖口縣召開全省縣鄉(xiāng)公路油路建設(shè)現(xiàn)場會，確定“九五”期間農(nóng)村公路（縣鄉(xiāng)公路）每年建設(shè)500公里油（水泥）路的目標(biāo)。為加快建設(shè)的步伐，江西在堅持以地方建設(shè)為主的基礎(chǔ)上，推出了每公里5萬元至8萬元的資金補助政策。1 996年，全省建設(shè)油（水泥）路506公里，實現(xiàn)了歷史性突破。1998年，農(nóng)村公路建設(shè)又進入了一個投資規(guī)模不斷擴大、建設(shè)速度不斷加快、通達深度不斷增加的新發(fā)展階段。1998年至2002年五年間，全省農(nóng)村公路建設(shè)完成投資40.3億元，改造油路、水泥路8409公里。

全面加速 織線成網(wǎng)

2003年8月，樂平公路分局的養(yǎng)路工人老洪辦理了退休手續(xù)，在這年年底，樂平公路分局對縣道010線渡洄段（樂平市至萬年縣）進行二級油路改造，由原來的砂石路改造成瀝青路。

進入21世紀(jì)，江西省緊緊抓住國家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的戰(zhàn)略機遇，圍繞江西在中部地區(qū)崛起和全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，加快建設(shè)農(nóng)村公路、國省道、旅游公路的步伐，投資規(guī)?？焖僭鲩L，建設(shè)速度持續(xù)提速。

農(nóng)村公路通民心?！笆濉币詠恚鬓r(nóng)村公路硬化跨越7萬公里臺階。2003年，江西省委、省政府提出了加快全省農(nóng)村公路建設(shè)的工作要求，至2008年，省政府連續(xù)召開農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場會推進農(nóng)村公路建設(shè)，全省農(nóng)村公路建設(shè)取得飛躍發(fā)展。2003年至2008年，江西省農(nóng)村公路建設(shè)投資完成274.52億元，改造硬化農(nóng)村公路7.2萬公里。到2008年年底，全省農(nóng)村公路總里程達到12萬公里以上。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油（水泥）路率為100%、行政村通油（水泥）路率為83.3%、行政村通公路率97.6%。

繼2006年完成硬化1.3405萬公里農(nóng)村公路后，江西每年以超過硬化1萬公里農(nóng)村公路的速度發(fā)展，到2008年年底，有五個設(shè)區(qū)市率先實現(xiàn)了100%行政村通油（水泥）路。2010年年底，全省農(nóng)村公路總里程達到12.5萬公里。全省1.9965萬個行政村都通了油（水泥）路，3000萬農(nóng)民兄弟告別泥濘，走上了幸福路。

為解決農(nóng)民群眾出行難題，江西還從2004年開始啟動了撤渡建橋工作，并提出到2010年年底全省新建621座橋梁，撤消800個農(nóng)村渡口，實現(xiàn)全省除大江、大河、大湖、水庫外的農(nóng)村渡口基本改渡建橋的目標(biāo)。為完成此目標(biāo)，省政府將農(nóng)村渡口改渡建橋納入政府考評體系，并要求做到市長抓調(diào)度、縣長負總責(zé)、一橋一領(lǐng)導(dǎo)、一橋一技術(shù)干部。改渡建橋的資金原則上按省50%、市20%、縣20%安排三級補助，建設(shè)資金的不足部分由項目所在地的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府負責(zé)籌措。

國省道公路建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。每年新、改建國省道公路超過800公里，重點加快國道105線、國道316線干線公路和主要旅游景區(qū)公路、浙江與上海贈款公路項目建設(shè)，新建了國道320線省莊至大城、大城至萬載、萬載至宜春段，國道105線信豐至龍南、南昌至安義、東鄉(xiāng)至臨川、上饒至廣豐一級公路等一批高等級公路。2003年至2008年新、改建7000多公里國省道公路，全省國省干線等級公路比例顯著提升。

當(dāng)時的路況，對江西村民們來說可謂苦不堪言。晴天，車輛過后，道路沿途漫天灰塵。雨天，路面到處坑坑洼洼，行人路過時，身上常常會被濺一身泥。砂石路改瀝青路，解決了這種困擾，在一段時間內(nèi)迅速成為江西公路人的重點工作。

國省干線路更暢。以提高等級為著力點，江西加快了中心城市至各縣（市）區(qū)域干線、各縣（市）至高速公路二級以上公路的建設(shè)和改造步伐，以每年建設(shè)、改造800公里國省道的速度建改一級公路1371公里，二級公路9287公里。建成了宜春至安福、高安至胡家坊、九江至瑞昌沿江一級快速通道、余干縣城至黃金埠電廠等一批旅游公路、高等級公路，完成了國道105線九江段二級公路、國道319線萍蓮段改造等項目。2009年9月3日，《江西省2020年干線公路網(wǎng)規(guī)劃》通過省政府審議批準(zhǔn)，繪就出全省干線公路網(wǎng)“十縱十橫”遠景，“全省所有縣（市、區(qū)）經(jīng)濟中心及重點小城鎮(zhèn)連接成網(wǎng)，上與高速公路、下與農(nóng)村公路對接”的完整公路路網(wǎng)系統(tǒng)指日可待。

跨越發(fā)展 暢安舒美

省道206線資洵段，連通了資溪和黎川兩縣，在改建之前，是“坡連彎，山連山，高路入云端”。曾經(jīng)有一位外地貨車司機，將車開到這條路的長興嶺山頭后停車駐足，望著眼下數(shù)百米橫著云煙的山路，手腳哆嗦著向養(yǎng)路工打聽有沒有熟練山路的司機代駕下山。

人在車上走，車在畫中游。江西“暢安舒美”路吸引更多的人來此觀光，消除了陡峭山路嚇退外地老司機的窘?jīng)r。

從2011年開始，經(jīng)過近5年的艱苦施工，到2015年，資洵段全部實現(xiàn)了路面硬化，路面寬敞了，坡度、彎道更緩了，沿途危險路段加設(shè)了堅固牢靠的防撞墻、防護欄，在適宜路段植樹種花，附屬設(shè)施一應(yīng)俱全，難行的長興嶺打通了隧道。在2016年的全省百余縣（市）國省道公路形象綜合評比中，資洵段排名第一。

“十二五”時期是江西公路事業(yè)快速發(fā)展的重要時期，全省公路工作堅持可持續(xù)發(fā)展思路，秉持建、養(yǎng)、管并重理念，在“十二五”全國干線公路養(yǎng)護管理檢查中，江西省普通公路排名第12，較“十一五”進步7名。

這五年，江西省在全國率先實現(xiàn)普通公路取消收費、免費通行，全面構(gòu)建起普通公路免費和高速公路收費“兩個公路體系”。在全國率先實施25戶以上自然村通水泥路建設(shè)工程，農(nóng)村公路建設(shè)實現(xiàn)從修通行政村到修通自然村的重大跨越。5年累計建成5.8萬公里農(nóng)村公路，其中建成通25戶以上自然村水泥路3.6萬公里，解決了4萬多個自然村800多萬農(nóng)民兄弟的出行問題。

“十三五”時期，全省公路系統(tǒng)攻堅克難，銳意進取，2016年至2017年完成普通公路投資629.9億元，其中完成國省道投資371.8億元，完成農(nóng)村公路投資258.7億元。

截至2017年年底，全省普通公路總里程為15.6369萬公里。其中，普通國省道總里程1.8597萬公里，農(nóng)村公路總里程13.7772萬公里。全省普通公路橋梁共2.3598萬座，其中特大橋22座，大橋1564座，中橋5636座，小橋1.6376萬座。全省普通公路隧道共51座，其中普通國道15座，普通省道隧道20座，農(nóng)村公路隧道16座。

車在路上走，人在畫中游。2000多公里“暢安舒美”示范路，融地域文化、湖光山色于一體、蜿蜒美麗的山水之間，詮釋著公路與自然生態(tài)的和諧關(guān)系。

普通公路服務(wù)區(qū)、公路驛站的建設(shè)從無到有，截至2018年9月，全省建成服務(wù)區(qū)、公路驛站、停車區(qū)67個，為公眾出行和旅游提供貼心服務(wù)。

為助力脫貧攻堅，江西大力推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)。2016年至2017年完成新建和改造農(nóng)村公路2.8266萬公里，公路安全生命防護工程6517公里，危橋改造1920座。重新修訂了《江西省農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》，明確了新時期農(nóng)村公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、資金籌集管理、監(jiān)督檢查等內(nèi)容。積極改善了贛南原中央蘇區(qū)、羅霄山區(qū)等貧困地區(qū)群眾交通出行條件，基本完成38個原中央蘇區(qū)和特困片區(qū)縣25戶以上自然村通水泥路任務(wù)。全省實現(xiàn)25戶以上自然村通水泥路基本“清零”，提前2年半實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)。

繼2017年安遠縣、婺源縣被授予首批全國“四好農(nóng)村路”示范縣后，2018年新增井岡山市、橫峰縣兩個全國示范縣?！靶抟粭l路，造一片景，富一方百姓”，“四好農(nóng)村路”建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、全域旅游和地方產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助力脫貧攻堅，一條條聯(lián)網(wǎng)路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路經(jīng)緯交錯，繪就了江西農(nóng)村百姓生活的幸福小康圖。

40年歲月崢嶸，江西公路人抓住改革的機遇，解放思想、頑強拼搏，鑄就了公路建設(shè)一個又一個輝煌成就。歷史的接力棒傳到了新一代公路人手上，江西公路人將以逢山開路、遇水架橋的闖勁，聚焦交通強國江西坐標(biāo)，加快公路建設(shè)步伐，為同步?jīng)Q勝全面建成小康社會、建設(shè)富裕美麗幸福現(xiàn)代化江西提供牢固的公路保障。