淺析縣級(jí)臺(tái)法制欄目的經(jīng)營(yíng)

李先貴

（作者單位：什邡市廣播電視臺(tái)）

一桌國(guó)宴對(duì)于大廚師來(lái)說(shuō)不是什么難事，菜有人采購(gòu)，作料有人備齊，其只需發(fā)揮蒸、煎、炒、炸等一系列魔術(shù)師般賞心悅目的表演，便能大功告成、手到擒來(lái)。而家庭主婦做飯就不是那么容易了：萬(wàn)事親歷親為、里里外外一雙手，在市場(chǎng)討價(jià)還價(jià)，回到家還得自己擇菜、清洗、宰切、配料……

縣級(jí)電視媒體就好像家庭主婦，相比大廚師來(lái)說(shuō)，要想做出可口的飯菜可謂關(guān)隘重重、難上加難。制片經(jīng)費(fèi)無(wú)法保障、欄目素材時(shí)常短缺、記者素質(zhì)參差不齊、行政干預(yù)處處加碼……要想做出眾口協(xié)調(diào)的飯菜非得把自己磨煉成巧婦不可！因此，筆者認(rèn)為基層臺(tái)的電視欄目要注重經(jīng)營(yíng)。

1 找好“婆家”是前提

“婆家”沒(méi)有找好，再能干的媳婦也“巧”不起來(lái)——這是亙古不變的真理！婆媳不和，說(shuō)的話聽(tīng)不順耳，做的事看不順眼。長(zhǎng)此以往，必將影響媳婦的“地位”，甚至釀成“離婚”的悲劇。

電視欄目制片人怎么找“婆家”呢？在此以什邡臺(tái)《法治時(shí)空》欄目為例。1999年1月2日，什邡臺(tái)開(kāi)全省縣級(jí)電視臺(tái)之先河，創(chuàng)辦了法制專題節(jié)目——《法治時(shí)空》（與央視《今日說(shuō)法》同一天開(kāi)播），時(shí)至今日，這檔欄目仍然紅紅火火，備受社會(huì)各界好評(píng)。每年，《法治時(shí)空》都有節(jié)目被新華社《新華視點(diǎn)》、央視、四川衛(wèi)視等上級(jí)媒體采用。2004年，《法治時(shí)空》創(chuàng)作的《美麗的謊言見(jiàn)證人性化執(zhí)法》獲四川省政府新聞獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)和全國(guó)廣播電視節(jié)目二等獎(jiǎng)，并被選送參評(píng)中國(guó)新聞獎(jiǎng)，為什邡臺(tái)爭(zhēng)得了榮譽(yù)。2016年4月22日，《法治時(shí)空》欄目與央視聯(lián)合采編的《闖禍的鑰匙》在《今日說(shuō)法》欄目播出，引起不小震動(dòng)。

縣級(jí)臺(tái)的欄目能生存這么長(zhǎng)的時(shí)間而且還方興未艾，其中的首要原因，就是當(dāng)初欄目找好了“婆家”?！斗ㄖ螘r(shí)空》的“婆家”不是別人，是什邡市政法委。電視臺(tái)之所以能和市委政法委合作一檔欄目，也是緣于當(dāng)時(shí)的法制宣傳形式。1998年，某外地衛(wèi)視到什邡采訪了“假離婚”一案，那時(shí)，該案還處于法院審理階段。但該衛(wèi)視就邀請(qǐng)了大學(xué)的法學(xué)教授和資深律師“引經(jīng)據(jù)典”“深挖細(xì)查”，電視欄目便“拍案說(shuō)法”將案子結(jié)了，客觀上造成了“輿論宣判”的局面。這樣，法院有一種不那樣判“不足以平民憤”的壓力，甚至影響到判決的公正性。

怎樣避免媒體有失偏頗甚至錯(cuò)誤的法制報(bào)道？怎樣發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用？怎樣利用媒體搞好“四五”普法工作？這是當(dāng)時(shí)市政法委領(lǐng)導(dǎo)思考的問(wèn)題。正在這個(gè)“節(jié)骨眼”上，欄目制片人抓住契機(jī)，向政法委提出了創(chuàng)辦《法治時(shí)空》的構(gòu)想，《法治時(shí)空》應(yīng)運(yùn)而生，市委書(shū)記親筆為欄目題寫(xiě)片名。政法委是“婆家”，法院、檢察院、公安局、司法局也就理所當(dāng)然地成了欄目的主辦單位。這樣一來(lái)，很多案件還處于偵查環(huán)節(jié)，欄目記者就可以享受提前介入的待遇。秘密的搜查、暗中的監(jiān)視、精彩的抓捕、激烈的庭審……很多電視臺(tái)可望不可即的珍貴畫(huà)面，我們都能很從容地拍攝到！當(dāng)時(shí)很多同行問(wèn)筆者是怎么打入政法內(nèi)線的？筆者驕傲地告訴他們——因?yàn)槲覀冋伊艘粋€(gè)很好的“婆家”！

2 定好“規(guī)則”是關(guān)鍵

有了好的“婆家”，但巧婦還是難為無(wú)米之炊！這里說(shuō)到的“米”包括“經(jīng)費(fèi)”和“節(jié)目素材”兩層含義。大臺(tái)有平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，只要節(jié)目做好了廣告協(xié)辦自己會(huì)找上門來(lái)，所謂“皇帝的女兒不愁嫁”！而基層臺(tái)不同，欄目的生產(chǎn)銷售全靠自己，如果經(jīng)費(fèi)不能保障，一切都是空談，欄目只能夭折。

《法治時(shí)空》在策劃階段，就和政法委談妥了經(jīng)費(fèi)問(wèn)題——財(cái)政出一點(diǎn)，成員單位各家再湊一點(diǎn)。每年保證了基本經(jīng)費(fèi)，欄目組也就能定期“加油”，運(yùn)轉(zhuǎn)自如。后來(lái)，節(jié)目做出了成績(jī)，政法機(jī)關(guān)感覺(jué)到節(jié)目能宣傳法律、宣傳法治、宣傳政法隊(duì)伍，甚至“宣傳也能出警力”，主動(dòng)翻倍地增加了協(xié)辦費(fèi)用，從而使欄目走上了良性循環(huán)之路。

“米”的另一層含義就是節(jié)目素材?？梢哉f(shuō)，政法系統(tǒng)所辦的每一件案子都有新聞價(jià)值?！皢?wèn)渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)”，有了源源不斷的鮮活素材，這頓“飯”還難做嗎？

為了“去粗取精”實(shí)現(xiàn)素材的優(yōu)選，不漏掉電視人眼里特別有價(jià)值的案例，欄目組還在各成員單位精選了特約通訊員，并給他們擬定了選材方向：老百姓關(guān)注的焦點(diǎn)案件，能滿足人獵奇心理的案件，標(biāo)的數(shù)額巨大、涉案面廣、案情重大復(fù)雜的案件，涉及法律知識(shí)點(diǎn)、有普法意義的案例，能反映政法干警秉公辦案、不徇私性、不辭辛勞的案例……

另外，欄目記者與通訊員經(jīng)常保持協(xié)調(diào)、聯(lián)系，重大報(bào)道與法律顧問(wèn)多商量研究。哪些案件能報(bào)，哪些案件不能報(bào)，什么時(shí)候報(bào)，怎么報(bào)都相互尊重、聽(tīng)取對(duì)方意見(jiàn)，力爭(zhēng)杜絕錯(cuò)誤的報(bào)道，避免客觀上對(duì)執(zhí)法工作造成干擾，當(dāng)然更不會(huì)搞輿論宣判。

3 記者有“金剛鉆”是根本

“沒(méi)有金剛鉆，就攬不下瓷器活兒！”，搞法制報(bào)道就像走雷區(qū)，稍不留神就會(huì)引爆“炸彈”。時(shí)至今日，不少媒體的法制報(bào)道或一般新聞中屢屢出現(xiàn)法制觀念和法律常識(shí)性錯(cuò)誤，混淆視聽(tīng)、貽笑大方不說(shuō)，媒體也因此被推上被告席，新聞侵權(quán)訴訟經(jīng)常見(jiàn)諸報(bào)端。

有這樣一個(gè)出現(xiàn)法律觀念錯(cuò)誤的例子。1995年7月，四川省技術(shù)監(jiān)督局接到成都彩虹電器公司舉報(bào)稱，樂(lè)山夾江縣彩印廠未經(jīng)授權(quán)，非法印刷了彩虹牌電熱滅蚊藥片包裝盒，形成假冒。省技術(shù)監(jiān)督局即查封了廠房、設(shè)備，并進(jìn)行罰款處理。對(duì)此，夾江縣彩印廠不服，以省技術(shù)監(jiān)督局沒(méi)有行政處罰的權(quán)力、越權(quán)執(zhí)法為由提起行政訴訟。這時(shí)，我們的一些新聞媒體“義憤填膺”，紛紛打出了這樣的標(biāo)題：《惡人先告狀》、《制假者是過(guò)街老鼠 誰(shuí)都能打》、《打假者怎能有錯(cuò)》、《制假者狀告打假者 咄咄怪事》等等，連央視《焦點(diǎn)訪談》也出現(xiàn)了《打假者反而成了被告》這樣傾向性明顯的詰問(wèn)。由于新聞傳媒的介入，一時(shí)間“夾江打假案”轟動(dòng)全國(guó)。對(duì)此，行政學(xué)界的專家站出來(lái)說(shuō)話，“制假者狀告打假者絕非怪事，打假也需要依法進(jìn)行”。提起行政訴訟，狀告行政機(jī)關(guān)，是法律賦予公民和社會(huì)組織的訴訟權(quán)利，即使是制假者也同樣有此權(quán)力。我們不能因痛恨制假者，就以感情替代法律。打假者，也就是行政機(jī)關(guān)，不但可以作為被告，而且在我國(guó)行政訴訟中是恒定被告，也就是說(shuō)在行政訴訟中行政機(jī)關(guān)只能作為被告，而不能作為原告來(lái)告老百姓。在這里，由于記者法律知識(shí)上的盲區(qū)，以傳統(tǒng)的道德評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和感情去衡量是非，表面上掀起了巨大的波瀾、造起了輿論聲勢(shì)，而實(shí)際上卻背離了一個(gè)現(xiàn)代文明的法制國(guó)家所遵循的法制原則。

因此，筆者認(rèn)為，法制記者最重要的“金剛鉆”就是要知曉法律。

4 創(chuàng)新才能永恒

喜新厭舊在電視觀眾的收視習(xí)慣中表現(xiàn)得很突出?！斗ㄖ螘r(shí)空》欄目自開(kāi)辦以來(lái)，一直處于不斷地探索和創(chuàng)新之中。

最初，節(jié)目更追求獵奇和感官刺激；后來(lái)，引入了庭審實(shí)錄和法官的判后說(shuō)法，節(jié)目顯得更理性；再后來(lái)，節(jié)目更多地采用現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道和沙龍式的訪談，增強(qiáng)紀(jì)實(shí)性和觀眾參與性；現(xiàn)在，節(jié)目的講故事部分更新奇，法學(xué)人士的點(diǎn)評(píng)更深入，讓觀眾“邊看故事邊學(xué)法”！

今后，《法治時(shí)空》還將整合欄目資源，進(jìn)一步挖掘“法治”內(nèi)涵，拓展“行政執(zhí)法”版塊。欄目在繼續(xù)保持法、檢、公、司工作亮點(diǎn)及刑事、民商事案件精確報(bào)道的同時(shí)，延伸時(shí)空，進(jìn)一步涉足行政法的領(lǐng)域，聚焦行政執(zhí)法工作，為政府分憂，為普法工作出力，推進(jìn)當(dāng)?shù)匾婪ㄐ姓倪M(jìn)程。