堅(jiān)持民生訪談節(jié)目的公平性、平衡性和實(shí)效性

胡志慧

（作者單位：廣東廣播電視臺(tái)）

近年來(lái)，黨和國(guó)家高度關(guān)注民生，把老百姓的福祉提上政府的重要議事日程，全國(guó)廣播電視等各大主流媒體，均設(shè)置了民生新聞或?qū)ｎ}節(jié)目。民生訪談節(jié)目的定位就是為了傾聽(tīng)民聲，了解民意，營(yíng)造和諧的社會(huì)氛圍，推進(jìn)政府部門工作，建設(shè)人民滿意政府。民生節(jié)目所肩負(fù)的責(zé)任重大，民生節(jié)目只有堅(jiān)持公平性，才能達(dá)到節(jié)目的平衡性，有了節(jié)目的平衡性，才能取得預(yù)期的實(shí)效性，有了節(jié)目的實(shí)效性，才能使民生訪談節(jié)目成為政府提升政務(wù)工作的有力推手，成為媒體踐行社會(huì)責(zé)任的重要載體。

1 民生訪談節(jié)目的公平性

公平，指公正、不偏不倚。一般是指所有的參與者（人或者團(tuán)體）的各項(xiàng)屬性平均。公平一般靠法規(guī)和協(xié)約保證，由活動(dòng)的發(fā)起人（主要成員）制定，參與者共同遵守。民生節(jié)目是為民求請(qǐng)、為社會(huì)申張正義、公義的新聞?lì)悓ｎ}節(jié)目，它最需要客觀、公正。

1.1 節(jié)目主題必須公正公平

民生訪談節(jié)目的主題是節(jié)目的靈魂，所選主題必須認(rèn)真審核是否符合客觀公平的報(bào)道標(biāo)準(zhǔn)。2017年某省級(jí)有一期民生訪談節(jié)目的選題是公開(kāi)曝光該省個(gè)別村道破爛不堪、無(wú)人修繕的現(xiàn)象，目的督促各級(jí)相關(guān)部門盡快整改。節(jié)目在開(kāi)篇語(yǔ)和結(jié)尾語(yǔ)概括說(shuō)：某省村道建設(shè)投入巨大，大多存在無(wú)人善后維護(hù)的問(wèn)題。這樣的選題和總結(jié)性評(píng)語(yǔ)就明顯與事實(shí)不符。事實(shí)上，村道破爛不堪無(wú)人修現(xiàn)象只是“個(gè)別”狀況，它不能代表整體情況。該省近年來(lái)，在建設(shè)和維護(hù)鄉(xiāng)村道路上作了大量工作，取得了有目共睹的良好成績(jī)，可是，這期節(jié)目居然沒(méi)有一個(gè)字提及到這點(diǎn)。相反，從頭到尾都是全面的批評(píng)和全盤的否定，以偏概全，這是明顯片面的、不客觀、不公正的。相關(guān)問(wèn)政部門聽(tīng)了會(huì)產(chǎn)生反感，在節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)記者質(zhì)疑時(shí)，難免會(huì)發(fā)出“不服氣”的回音，結(jié)果是：不但影響節(jié)目的權(quán)威性和公信力，甚至?xí)a(chǎn)生副作用，使問(wèn)題存在方產(chǎn)生抵觸情緒，不利于問(wèn)題的解決，達(dá)不到節(jié)目的預(yù)期目的。

1.2 節(jié)目導(dǎo)語(yǔ)必須客觀公平

民生訪談節(jié)目一般都是由節(jié)目文案和記者采訪報(bào)道構(gòu)成，節(jié)目文案和記者采訪報(bào)道中的導(dǎo)語(yǔ)，對(duì)整個(gè)節(jié)目具有一定的引領(lǐng)性作用，是每期節(jié)目主要觀點(diǎn)的高度概括和體現(xiàn)，每期節(jié)目文案和記者采訪報(bào)道的導(dǎo)語(yǔ)所表達(dá)的觀點(diǎn)都必須客觀公平[1]。2017年某省級(jí)民生訪談節(jié)目做過(guò)這樣的一輯節(jié)目。當(dāng)期節(jié)目的主題是：評(píng)析“抗生素濫用”之過(guò)，呼吁有關(guān)部門盡快立規(guī)，遏制抗生素濫用這一現(xiàn)象。但遺憾的是，節(jié)目總導(dǎo)播和采訪記者在導(dǎo)語(yǔ)設(shè)置、觀點(diǎn)表述中欠缺一分為二，欠缺正面、負(fù)面的分析，一邊倒地對(duì)時(shí)下醫(yī)院使用抗生素進(jìn)行猛烈攻擊和指責(zé)，在節(jié)目的前言和記者批評(píng)性報(bào)道的導(dǎo)語(yǔ)及內(nèi)容，基本都是萬(wàn)箭齊發(fā)地指責(zé)抗生素使用的罪過(guò)，似乎抗生素一無(wú)是處，必須立馬停用，觀點(diǎn)立意不夠客觀、科學(xué)、公平。事實(shí)上，抗生素是人類歷史上的一大發(fā)明，曾經(jīng)和正在救治成千上萬(wàn)的生命?？陀^公平的節(jié)目導(dǎo)語(yǔ)應(yīng)該是：首先充分肯定抗生素對(duì)人類做出的巨大貢獻(xiàn)，它拯救了無(wú)數(shù)人的生命，特別是在二戰(zhàn)期間立了大功，直至今天它還是治療嚴(yán)重感染性疾病的“救命藥”。其次近年以來(lái)，絕大部分大醫(yī)院對(duì)抗生素的使用還是比較規(guī)范、合理的，只是少數(shù)醫(yī)院，個(gè)別醫(yī)生為牟利、創(chuàng)收而過(guò)度使用抗生素，濫用抗生素會(huì)對(duì)人們的身體和人類的生態(tài)環(huán)境造成巨大傷害，結(jié)論是遏制抗生素濫用迫在眉捷。假如節(jié)目文案和文章的導(dǎo)語(yǔ)能把上述這兩方面觀點(diǎn)高度概括和體現(xiàn)，就會(huì)使整個(gè)節(jié)目更為客觀、科學(xué)、公平，就會(huì)讓節(jié)目在座的省衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人心悅誠(chéng)服地做出積極改進(jìn)行動(dòng)，從而增強(qiáng)節(jié)目報(bào)道的正能量。

1.3 主持人必須客觀公正

民生訪談節(jié)目主持人的每句話，都有一定的“導(dǎo)向性”作用，甚至是節(jié)目的“方向盤”“指南針”，這就要求主持人所言的每句話都要客觀公正，否則就會(huì)引導(dǎo)整個(gè)節(jié)目走向偏差，甚至出現(xiàn)“錯(cuò)拐”。前不久，某省級(jí)民生訪談節(jié)目里就出現(xiàn)這種狀況。在當(dāng)期的節(jié)目里，邀請(qǐng)了省級(jí)旅游部門相關(guān)部門負(fù)責(zé)人接受群眾反映，回應(yīng)市民訴求。令人遺憾的是，主持人說(shuō)出的整期節(jié)目和每個(gè)環(huán)節(jié)的“開(kāi)頭語(yǔ)”都是這樣的表述：“民宿亂象”怎么管？例如，某市民宿市場(chǎng)一片混亂……，似乎讓人感覺(jué)整個(gè)民宿市場(chǎng)全是一片亂象，用語(yǔ)欠缺客觀、公平。事實(shí)上近年以來(lái)，隨著黨和國(guó)家對(duì)旅游市場(chǎng)監(jiān)管力度加大，鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)情況總體還是比較好的，出現(xiàn)旅游市場(chǎng)某方面的亂象是個(gè)別問(wèn)題。特別應(yīng)該指出：近年民宿的興起為農(nóng)村發(fā)展和脫貧致富做出了積極貢獻(xiàn)，這是值得肯定的。當(dāng)然，在發(fā)展過(guò)程中，可能會(huì)存在一些問(wèn)題，但不能據(jù)此作全盤的否定，而應(yīng)在鼓勵(lì)的同時(shí)強(qiáng)調(diào)在發(fā)展中不斷修正和完善。由上可見(jiàn)，雖然只是短短的一兩句主持人的開(kāi)頭語(yǔ)，但就代表著一個(gè)節(jié)目的基調(diào)，新聞報(bào)道應(yīng)以弘揚(yáng)正面報(bào)道為主。只有遵循客觀公正的原則，才能做出正確的判斷，才能讓正確的輿論導(dǎo)向引領(lǐng)報(bào)道的主調(diào)。

2 民生訪談節(jié)目的平衡性

平衡性是指協(xié)調(diào)、平衡各方面的訴求和利益，在提高平衡性的同時(shí)，要注意堅(jiān)持合規(guī)合法原則和中立原則。

2.1 在合情合理中實(shí)現(xiàn)多方平衡

民生訪談節(jié)目的設(shè)置，要合情合理，才能平衡各方面的訴求和利益。眾所周知，民生節(jié)目是專題政論性節(jié)目，它往往通過(guò)民意的表達(dá)和批評(píng)性報(bào)道，指出政府職能部門工作的不足，促其整改完善，為廣大市民和社會(huì)各界排憂解難，為政府部門提升政務(wù)水平助力，為構(gòu)建和諧社會(huì)營(yíng)造良好輿論氛圍。作為民生訪談節(jié)目的采編人員，既要充分了解民情民意，也要兼顧理解相關(guān)部門的實(shí)際情況；既要傾聽(tīng)投訴人的陳述，又要深入調(diào)查研究，了解多方情況，并深入基層調(diào)查核實(shí)，以尊重事實(shí)的觀點(diǎn)出發(fā)，表述中肯的觀點(diǎn)和建議。2016年廣東民聲熱線節(jié)目有一期主題是反映殘疾人強(qiáng)烈呼吁省級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)，盡快在全省范圍內(nèi)推開(kāi)對(duì)殘疾人進(jìn)行免費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)和其他技能培訓(xùn)工作。該節(jié)目總導(dǎo)演在深入調(diào)查了解到殘聯(lián)的實(shí)際難處后，以合情合理的理性思維作指導(dǎo)，在指出省殘聯(lián)在這方面工作不足的同時(shí)，又說(shuō)明這項(xiàng)工作的落實(shí)，還需要其他相關(guān)部門，如財(cái)政和教育科技部門的共同協(xié)助才能完成的觀點(diǎn)，大大緩解了個(gè)別殘疾人對(duì)殘聯(lián)在這方面工作的不滿情緒。省殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)非常感謝媒體和社會(huì)各界的理解，虛心接受公眾和媒體的監(jiān)督，積極呼應(yīng)和解決群眾的訴求。節(jié)目播出后，省級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，馬上與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，很快解決了省殘聯(lián)難以獨(dú)立解決的資金和師資問(wèn)題，迅速在全省鋪開(kāi)對(duì)殘疾人進(jìn)行免費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)等適合殘疾人就業(yè)的技能培訓(xùn)活動(dòng)，得到了廣大殘疾朋友和社會(huì)各界的稱贊。最終，多方的訴求和利益達(dá)到平衡，達(dá)到了預(yù)期的節(jié)目效果，得到了受眾的點(diǎn)贊和好評(píng)。

2.2 平衡中堅(jiān)持合規(guī)合法的基本原則

民生訪談節(jié)目，每期都會(huì)呈現(xiàn)群眾的訴求，暴露一些行業(yè)、部門工作不到位的事件，甚至個(gè)別是違法違規(guī)行為。在實(shí)際工作中，要求我們采編人員首先熟悉相關(guān)法律法規(guī)，用對(duì)應(yīng)的法規(guī)衡量判斷報(bào)道個(gè)案的對(duì)與錯(cuò)、是與非，有法可依、有規(guī)可循指出問(wèn)題所在，并提出整改意見(jiàn)。廣東民聲熱線節(jié)目是一檔開(kāi)設(shè)了十多年、在當(dāng)?shù)仡H有影響和口碑的民生訪談節(jié)目。在節(jié)目運(yùn)營(yíng)中，采編人員非常重視這一點(diǎn)，堅(jiān)持合規(guī)合法的基本原則。例如，在專訪省審計(jì)廳的一期節(jié)目中，記者認(rèn)真研讀了近年省審計(jì)部們的年度審計(jì)報(bào)告后發(fā)現(xiàn)存在一些問(wèn)題：一是對(duì)某些部門的“三公經(jīng)費(fèi)”仍未公開(kāi)；二是有些重點(diǎn)項(xiàng)目沒(méi)有點(diǎn)到具體是哪些部門、哪些人負(fù)責(zé)的。怎么辦？既要照顧省審計(jì)廳行政部門的面子，又要順應(yīng)社會(huì)公眾對(duì)審計(jì)工作的期望，更要符合國(guó)家相關(guān)審計(jì)工作的法規(guī)，如何平衡三者的利益呢？根據(jù)國(guó)家相關(guān)審計(jì)工作規(guī)定：“三公經(jīng)費(fèi)”和重點(diǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)公開(kāi)。記者堅(jiān)持以法規(guī)為準(zhǔn)繩，指出審計(jì)報(bào)告中出現(xiàn)的“模糊處理”和“不直接點(diǎn)名”問(wèn)題的同時(shí)，建議有關(guān)部門今后對(duì)審計(jì)報(bào)告依規(guī)整改。由于記者報(bào)道的內(nèi)容客觀，在場(chǎng)的省審計(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)心服口服，表示會(huì)據(jù)此認(rèn)真研究加大審計(jì)公開(kāi)的力度。事隔幾個(gè)月后，省審計(jì)廳兌現(xiàn)了在民聲熱線節(jié)目的承諾：在當(dāng)年年底向社會(huì)公開(kāi)全省審計(jì)工作報(bào)告中，基本沒(méi)有出現(xiàn)審計(jì)報(bào)告中采取“模糊處理”和“不直接點(diǎn)名”的情況，受到了社會(huì)公眾和媒體的好評(píng)。

2.3 平衡中保持媒體“中立性”原則

新聞工作者必須找準(zhǔn)自己的角色定位，媒體只是反映民生訴求的述事者，而不是事件的審判員、裁決官，應(yīng)在多方利益平衡中保持媒體“中立性”原則。近年來(lái)迅速發(fā)展起來(lái)的網(wǎng)約車，在為人們出行帶來(lái)極大便利的同時(shí)，也暴露出諸多安全問(wèn)題。2018年，某省交通廳上線省級(jí)民生訪談節(jié)目時(shí)，適逢當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)連續(xù)發(fā)生網(wǎng)約車惡性案件，網(wǎng)約車安全問(wèn)題再次成為輿論焦點(diǎn)。該期節(jié)目既沒(méi)有“錯(cuò)位”地同情弱者或受害方進(jìn)行情緒化的偏激報(bào)道；也沒(méi)有“錯(cuò)位”地越俎代庖，充當(dāng)公檢法的角色，實(shí)行“媒體審判”[2]。該期節(jié)目在反映事實(shí)時(shí)，重在擺事實(shí)，講道理，講法規(guī)，保持媒體“中立性”原則。記者經(jīng)過(guò)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該省還有幾個(gè)地市的網(wǎng)約車尚未發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可證就已經(jīng)上路經(jīng)營(yíng)，也就是說(shuō)網(wǎng)約車在違規(guī)無(wú)證運(yùn)行，公共安全隱患問(wèn)題較大。為此，呼吁該省交通廳盡快全面整治。受質(zhì)問(wèn)的某省交通廳在節(jié)目播出后，即指示各地市針對(duì)節(jié)目反映的問(wèn)題，對(duì)網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)行為作進(jìn)一步的監(jiān)管，清退不合理的車輛和人員，嚴(yán)格落實(shí)承運(yùn)人安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。節(jié)目吸引了廣大受眾的強(qiáng)烈關(guān)注，收獲了無(wú)數(shù)點(diǎn)贊，圈了眾多粉絲，收到了很好的社會(huì)效果。

3 民生訪談節(jié)目的實(shí)效性

實(shí)效性，指實(shí)施的可行性和實(shí)施效果。也就是說(shuō)：實(shí)施的方法要實(shí)事求是，量力而行，所做的事具有可行性和可操作性；實(shí)施的效果不能費(fèi)時(shí)費(fèi)力、沒(méi)結(jié)果，必須達(dá)到預(yù)期的顯著效果。

3.1 真實(shí)是解決問(wèn)題的基石

民生訪談節(jié)目的每個(gè)環(huán)節(jié)都必須求真務(wù)實(shí)，這是解決問(wèn)題的基石。采訪報(bào)道的事件必須真實(shí)；節(jié)目評(píng)議員的點(diǎn)評(píng)必須真實(shí)；群眾連線電話反映的問(wèn)題必須真實(shí)，只有做到這些重點(diǎn)環(huán)節(jié)的真實(shí)，才能確保節(jié)目預(yù)期推動(dòng)問(wèn)題解決的可能性。例如，某省級(jí)民生訪談節(jié)目，有一期一位受眾來(lái)電投訴稱：其低保補(bǔ)貼去年被村干部無(wú)故取消了。由于電話編輯在審核該投訴內(nèi)容真實(shí)性時(shí)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，隨意把這位投訴人接入民生節(jié)目，在節(jié)目交談中才發(fā)現(xiàn)：原來(lái)這位投訴人的低保并非他自己自述的是被無(wú)故取消，而是因?yàn)樗氖杖牒蜕钏教岣吡耍巡环项I(lǐng)取低保的標(biāo)準(zhǔn)，自然應(yīng)該被取消，當(dāng)?shù)卮謇镛k理人也向他說(shuō)清這一原因。如果我們的電話編輯事先能深入了解清楚情況，就會(huì)發(fā)現(xiàn)該投訴人的低保不是被無(wú)故取消的，是依規(guī)被取消的，自然就不會(huì)將這一電話求訴接入節(jié)目，就不會(huì)使節(jié)目的回應(yīng)出現(xiàn)尷尬，影響節(jié)目的質(zhì)量和效果，更談不上問(wèn)題的解決了。

3.2 節(jié)目應(yīng)聚焦社會(huì)熱點(diǎn)和痛點(diǎn)

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顧名思義，民生訪談節(jié)目就是服務(wù)民生的節(jié)目，無(wú)論在節(jié)目的選題策劃，還是在采訪報(bào)道個(gè)案等層面上，只有抓住社會(huì)熱點(diǎn)、重點(diǎn)和痛點(diǎn)，反映民眾最強(qiáng)烈的訴求，才能真正為民排憂解難，達(dá)到節(jié)目預(yù)期效果。2017年，廣東省衛(wèi)計(jì)委上線廣東民聲熱線節(jié)目，時(shí)值社會(huì)公眾強(qiáng)烈關(guān)注藥品加成問(wèn)題，廣東省衛(wèi)計(jì)委把群眾的意見(jiàn)和建議作為不斷改進(jìn)工作、為人民群眾辦好事、辦實(shí)事的動(dòng)力。認(rèn)真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)建議，耐心、詳細(xì)回應(yīng)并解答群眾關(guān)心的問(wèn)題，并作了題為“取消藥品加成，嚴(yán)控醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)”的民聲發(fā)布，獲得了社會(huì)公眾、節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議團(tuán)和媒體的一致好評(píng)，很好地宣傳了國(guó)家為民分憂的好政策，彰顯了政府心系百姓的情懷。節(jié)目播出后的跟綜報(bào)道持續(xù)不斷，完滿達(dá)到節(jié)目預(yù)期的社會(huì)效果。

3.3 及時(shí)有效的處理是提高民生節(jié)目實(shí)效性的關(guān)鍵

對(duì)民生訪談節(jié)目提出的問(wèn)題，宜及時(shí)跟進(jìn)，及時(shí)處理，這是提高民生節(jié)目實(shí)效性的關(guān)鍵[3]。在2018年廣東民聲熱線節(jié)目的一輯省教育廳專訪節(jié)目中，記者公開(kāi)了一件經(jīng)核實(shí)的事情：廣州某民辦小學(xué)，在已收取了學(xué)生正常的學(xué)雜費(fèi)后，還額外多收了每位學(xué)生一千多元的托管費(fèi)，家長(zhǎng)投訴至轄區(qū)教育部門，卻遭到了學(xué)位難保的威脅。對(duì)此列席節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)的省教育廳領(lǐng)導(dǎo)高度重視，當(dāng)即表示：如果是搞搭車，借機(jī)找理由多收費(fèi)，完全是違規(guī)的，我們要堅(jiān)決整治，并強(qiáng)調(diào)要求全省各地市教育機(jī)關(guān)嚴(yán)查學(xué)校亂收費(fèi)的情況。節(jié)目后，省教育廳立刻跟進(jìn)節(jié)目報(bào)道的這一情況，在媒體及相關(guān)部門的協(xié)調(diào)下，短短一周內(nèi)就督促這間民辦學(xué)校立馬退回多收學(xué)生的30多萬(wàn)元。還有值得一提的是：對(duì)這件投訴的及時(shí)有效處理，避免了一次潛在的可能影響社會(huì)和諧事件的發(fā)生。

民生訪談節(jié)目以“民生、民情、民意”為主要關(guān)注點(diǎn)，以普通老百姓“身邊事、麻煩事、關(guān)心事”為主要報(bào)道題材，既是民眾的傳聲筒，又是民怨的滅火筒；既是政府的揚(yáng)聲器，又是改進(jìn)黨風(fēng)正風(fēng)的助推器。只有堅(jiān)持民生節(jié)目的公平性、平衡性、實(shí)效性，才能確保民生節(jié)目朝著規(guī)范的軌道前行，才能真正提高民生節(jié)目的傳播力和影響力。