大型國有煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路探討

甄 毅

（大同煤礦集團(tuán)有限責(zé)任公司， 山西 大同 037000）

引言

煤炭是一種不可再生的資源，雖然目前煤炭正逐漸被石油等其他能源所代替，但由于我國特定的國情和資源特點(diǎn)，決定了我國在今后較長時(shí)期內(nèi)，煤炭仍然是人類生產(chǎn)生活中的無法替代的能源，是保障我國能源安全穩(wěn)定供應(yīng)的基石，是國家最重要的戰(zhàn)略資源之一。

我國的許多煤礦建國以后由于長期過度開采出現(xiàn)了資源枯竭、生產(chǎn)萎縮的困境，而煤炭開采造成的生態(tài)破壞和環(huán)境污染也日益嚴(yán)重。從我國煤炭行業(yè)的發(fā)展來看，1997年亞洲金融危機(jī)煤炭行業(yè)陷入全面虧損，2002年到2012年是煤炭行業(yè)的黃金十年，自2012年產(chǎn)能嚴(yán)重過剩和國家宏觀政策的深度調(diào)整，煤炭行業(yè)再次陷入低迷，2015年煤炭市場價(jià)格波動下行，需求不足，產(chǎn)能過剩，給煤炭企業(yè)帶來很大的生存壓力?？v觀煤炭行業(yè)的曲折發(fā)展，業(yè)內(nèi)專家學(xué)者和相關(guān)政府部門都進(jìn)行了深入的思考，也采取了一些有效的措施。針對我國煤炭行業(yè)小、差、散、低的狀況，在當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，煤炭行業(yè)必須走好轉(zhuǎn)型發(fā)展這條路子才有出路。

1 我國煤炭行業(yè)現(xiàn)狀

由于煤炭仍將是我國長期依賴的重要能源，因此“煤為基礎(chǔ)，多元發(fā)展”的能源戰(zhàn)略方針不會發(fā)生大的變化。改革開放40年來，我國煤炭行業(yè)發(fā)生了巨大的變化。從煤炭產(chǎn)量上來看，由1978年的6.2億噸增加到2017年的35.2億t，增長了5.7倍。累計(jì)生產(chǎn)燃煤688億t，占全國一次能源生產(chǎn)總量的75%。從煤炭的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，通過兼并重組，關(guān)停并轉(zhuǎn)等方式，已從原來長期的大中小煤礦并舉、中小煤礦為主，轉(zhuǎn)到了大型現(xiàn)代化煤礦為主，煤礦的數(shù)量原來由80年代最初85 000多處減少到2017年底7 000處左右，年產(chǎn)120萬t以上大型現(xiàn)代化煤礦1 200處，占到產(chǎn)能80%。從煤炭市場的角度，煤炭行業(yè)逐步由不完全的市場經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)、市場配置資源進(jìn)行轉(zhuǎn)變，2005年結(jié)束了長期以來政府主導(dǎo)的煤炭訂貨制度，2012年取消重點(diǎn)電煤合同，2013年以來，逐步建立了產(chǎn)運(yùn)需共同參與的全國煤炭交易會制度。2017年建立了煤炭中長期合同制度和“基礎(chǔ)價(jià)+浮動價(jià)”的定價(jià)機(jī)制，為煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行提供了保障。目前煤炭行業(yè)基本上形成了煤炭開采、加工利用、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、礦區(qū)休閑旅游等多元協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，極大地提升了產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)了煤炭深加工和全產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化升級。煤炭行業(yè)由原來傳統(tǒng)的簡單的生產(chǎn)方式向現(xiàn)代化、信息化、智能化方向轉(zhuǎn)變，從規(guī)模、速度、粗放型向質(zhì)量、效益、集約型轉(zhuǎn)變，向人才技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，特別是在環(huán)保各個(gè)方面將來逐步向燃料與原料并重轉(zhuǎn)變。煤炭行業(yè)正由傳統(tǒng)能源向清潔能源轉(zhuǎn)變[1]。

2 煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級路徑

近十余年來，我國煤炭行業(yè)積極探索轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，有依托煤、延伸煤，延伸煤炭上下游產(chǎn)業(yè)鏈，形成煤—電、煤—焦、煤—化工等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的；有跳出煤、超越煤，由一煤獨(dú)大到兩腳發(fā)力，煤與非煤同步發(fā)展的；有跨界轉(zhuǎn)行，從煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型做其他行業(yè)的，如投融資、物流、建筑建材、房地產(chǎn)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，多元發(fā)展，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。下面進(jìn)行具體分析。

2.1 多元發(fā)展

傳統(tǒng)老國企同煤集團(tuán)，過去是以煤炭為單一主業(yè)，近年來他們大跨步轉(zhuǎn)型發(fā)展，如今已發(fā)展成以煤炭、電力為主業(yè)，煤化工、金融、機(jī)械制造、現(xiàn)代物流、建筑建材、房地產(chǎn)、文化旅游等多產(chǎn)業(yè)的大型綜合能源集團(tuán)。地跨7省，有170多個(gè)二級單位，2個(gè)上市公司，19座在運(yùn)電廠。他們的轉(zhuǎn)型秘決是：培育3個(gè)核心能力，強(qiáng)化2個(gè)經(jīng)濟(jì)增長級。培育3個(gè)核心能力是指打造千萬噸級安全高效礦井集群、建設(shè)深度融合的煤電一體化基地、建設(shè)高科技高效益高品位的循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。強(qiáng)化2個(gè)經(jīng)濟(jì)增長級是指：大力發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)、打造現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)?！?+2”核心能力的培育，使同煤集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了煤與非煤的良性發(fā)展，走出了一條資源型企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級的成功新路[2]。

類似轉(zhuǎn)型路徑的還有陜西煤業(yè)化工集團(tuán)，他們堅(jiān)持以煤化工為主導(dǎo)，多元發(fā)展的戰(zhàn)略思路，通過投資新建、收購兼并、內(nèi)部重組等各種途徑，擴(kuò)大集團(tuán)的全資、控股、參股企業(yè)，形成了“煤炭開發(fā)、煤化工”兩大主業(yè)和“建筑施工、機(jī)械制造、電力、物流、金融服務(wù)”多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展。

與同煤集團(tuán)、陜煤化模式具有煤炭資源優(yōu)勢不同，“兗礦模式”走出了另一條轉(zhuǎn)型新路。近年來，兗礦集團(tuán)實(shí)施“四輪驅(qū)動”—煤炭、化工、裝備制造、金融投資，初步建設(shè)成為新型能源集團(tuán)和產(chǎn)融財(cái)團(tuán)，是我國目前唯一一家擁有境內(nèi)外四地上市平臺的煤炭企業(yè)，是國務(wù)院國資委確定為除央企外重點(diǎn)宣傳的地方省屬國有企業(yè)之一。

2.2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)

同煤集團(tuán)塔山循環(huán)經(jīng)濟(jì)園堅(jiān)持“黑色煤炭、綠色開采、循環(huán)利用、吃干榨盡”的理念，從煤炭開采到燃燒發(fā)電，再到產(chǎn)生的廢棄物循環(huán)利用轉(zhuǎn)化全過程，都做到了污染物排放最少化、廢棄物資源化和無害化。園區(qū)建成了煤炭、電力、化工、建材等多個(gè)產(chǎn)業(yè)，煤—電—熱、煤—化工、煤—電—建材三條產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同運(yùn)營。目前，園區(qū)已擁有塔山和同忻2處年產(chǎn)千萬噸煤礦、2座配套洗煤廠、1條鐵路專用線、2座坑口電廠、2座資源綜合利用電廠、4座煤化廠、3座污水處理廠、4座建材廠、1座光伏發(fā)電廠。截至2017年，塔山循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)共創(chuàng)造利潤299.43億元。其中，2017年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值215.79億元，銷售收入達(dá)到197.47億元。塔山模式的成功，讓同煤集團(tuán)找到了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型礦業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展的突破口。特別是東馬潘、軒崗、朔南、白家溝循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建起了縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)化、立體化綠色發(fā)展大格局，循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了“點(diǎn)—線—面”的循環(huán)，形成園區(qū)內(nèi)外、礦區(qū)內(nèi)外互動發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和地區(qū)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

2.3 跨界轉(zhuǎn)型

鄭煤集團(tuán)旗下河南錦源建設(shè)有限公司為破繭解困，不等不靠，積極轉(zhuǎn)變工作思路和發(fā)展理念，遠(yuǎn)赴甘肅蘭州，憑借自身過硬的技術(shù)和管理水平，積極主動地走出去，從熟悉的礦井建設(shè)轉(zhuǎn)戰(zhàn)到原本陌生的水利建設(shè)，跨界施工披荊斬棘，在新的領(lǐng)域創(chuàng)造出新的業(yè)界紀(jì)錄，新的訂單源源不斷而來。他們依靠自身努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，不僅成功脫困，為企業(yè)開僻了新的天地，而且實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙豐收，完成了從專業(yè)生產(chǎn)與建設(shè)向通用生產(chǎn)與建設(shè)轉(zhuǎn)型，從生產(chǎn)向生產(chǎn)服務(wù)轉(zhuǎn)型，為企業(yè)脫困、化解過剩產(chǎn)能提供了一條可以借鑒的新路[3]。

3 煤炭行業(yè)前景分析

盡管煤炭行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級取得了一定成效，但還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在如下幾點(diǎn)。一是思想觀念還是比較陳舊，固有的發(fā)展模式和慣性思維仍然存在，對新能源戰(zhàn)略認(rèn)識不夠深刻。二是我國煤工業(yè)發(fā)展不平衡，新老礦區(qū)老企業(yè)之間差距較大，這些都使我國煤炭企業(yè)的國際競爭力不強(qiáng)、創(chuàng)新發(fā)展動力不足。三是我國科技創(chuàng)新體制機(jī)制尚不完善，管理能力和創(chuàng)新能力比較薄弱。四是人才短缺、技術(shù)和資金的制約。絕大多數(shù)企業(yè)管理機(jī)制亟待創(chuàng)新，高端人才和復(fù)合型人才不足。五是全國煤炭產(chǎn)能過剩與區(qū)域供應(yīng)不足的矛盾亦不容忽視，企業(yè)經(jīng)營與礦區(qū)穩(wěn)定壓力依然存在。

4 結(jié)語

煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級任重而道遠(yuǎn)。一方面，政府相關(guān)部門要強(qiáng)化政策研究，出臺有關(guān)措施，幫助煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展盡早脫困；另一方面，煤炭行業(yè)要把握新一輪技術(shù)革命的發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持全面轉(zhuǎn)型升級和科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、清潔發(fā)展，以推動煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以煤炭安全綠色智能化開采和清潔高效低碳集約化利用為主攻方向[4]，以大數(shù)據(jù)化、信息化為支撐，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)的成功轉(zhuǎn)型，進(jìn)而推動我國煤炭行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。