基層農(nóng)行黨建與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)深度融合的路徑

□ 王 瓊

一、當(dāng)前基層行黨建工作存在的不足

（一）“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)還需強(qiáng)化。一方面，部分基層行黨委主體責(zé)任履行還不夠到位，“重經(jīng)營(yíng)輕黨建”的思想依然存在。當(dāng)前全行上下管黨治黨的意識(shí)在不斷增強(qiáng)，責(zé)任也在強(qiáng)化，但在逐級(jí)推進(jìn)中傳導(dǎo)不到位、執(zhí)行打折扣等問題仍比較突出。有的書記還是把黨建工作當(dāng)成“軟任務(wù)”，存在“走過場(chǎng)”思想，還沒有把黨建工作貫穿于業(yè)務(wù)工作之中，同安排、同部署、同考核。另一方面，紀(jì)委監(jiān)督作用發(fā)揮還不夠到位，“老好人”思想明顯。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)偏軟、偏松、偏寬，部分行紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”還不到位，樂于當(dāng)“老好人”現(xiàn)象普遍，不敢抓不敢管。支行紀(jì)檢線與運(yùn)營(yíng)線聯(lián)動(dòng)有待加強(qiáng)，內(nèi)勤行長(zhǎng)（運(yùn)營(yíng)主管）忙于業(yè)務(wù)處理和臨柜程序性工作，對(duì)員工勞動(dòng)紀(jì)律、精神狀態(tài)、服務(wù)態(tài)度、業(yè)務(wù)差錯(cuò)、集體活動(dòng)等變化情況關(guān)注度不夠，對(duì)班子成員和客戶經(jīng)理的行為動(dòng)態(tài)情況掌握更少。監(jiān)督檢查工作流于形式，沒有起到震懾作用。

（二）“兩個(gè)作用”發(fā)揮有待提升。一是基層支部建設(shè)還需加快完善。目前還有個(gè)別基層網(wǎng)點(diǎn)黨員人數(shù)少于獨(dú)立建支標(biāo)準(zhǔn)，部分內(nèi)勤行長(zhǎng)為非黨員，不能履行黨支部班子職責(zé)，基層支部建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。二是組織生活規(guī)范性不夠。基層支部“三會(huì)一課”制度雖然在一定程度上得到了落實(shí)，但少數(shù)支部“三會(huì)一課”存在內(nèi)容比較單一、補(bǔ)記錄等現(xiàn)象。部分班子成員落實(shí)雙重組織生活會(huì)制度不到位。黨員的組織生活隨意化、平淡化，黨員日常學(xué)習(xí)研討活動(dòng)也較少，對(duì)黨員的民主評(píng)議和考核常常出現(xiàn)以業(yè)務(wù)工作考核代替黨員考核的現(xiàn)象，對(duì)黨員的監(jiān)督管理失之于寬，失之于軟，失之于松。三是黨員先鋒意識(shí)“淡化”。一些基層黨組織不注重黨員發(fā)揮先鋒模范作用，黨員歸屬感不強(qiáng)、黨員先進(jìn)性沒有充分激發(fā)，致使個(gè)別黨員放松了對(duì)自己的要求，愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨的意識(shí)有所退化，黨員隊(duì)伍中還存在黨性覺悟不高、宗旨觀念不強(qiáng)、進(jìn)取勁頭不足、黨員混同于普通群眾等現(xiàn)象。

（三）“一崗雙責(zé)”履行仍有差距。各網(wǎng)點(diǎn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部管業(yè)務(wù)、管事抓得較牢，管黨建、管人就比較薄弱，說得少、抓得更少，“一崗雙責(zé)”履行不到位，黨建工作始終處于被動(dòng)局面。一是在主觀認(rèn)識(shí)上，存在上級(jí)布置工作就應(yīng)付了事，上級(jí)不布置就不動(dòng)的現(xiàn)象，沒有從思想上真正把黨建工作置于其他工作之上，以致于造成黨建工作“差不多就行”的思想，黨建工作成效一般。二是在帶隊(duì)伍上，雖然初步構(gòu)建了“三線一網(wǎng)格”管理體系，但在對(duì)照履職、責(zé)任落實(shí)等方面還有差距，對(duì)員工談心、家訪和日常行為管理等抓得不到位，對(duì)會(huì)議紀(jì)律、學(xué)習(xí)紀(jì)律、工作紀(jì)律等管得不徹底。

（四）“以人為本”理念亟需深化。一是干部結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化。特別是對(duì)年輕干部選拔培養(yǎng)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，整個(gè)中層干部隊(duì)伍年齡偏大，80后的中層干部占比不高，真正能獨(dú)當(dāng)一面挑大梁的更少。二是干部黨建能力有待進(jìn)一步提升?；鶎又Р繒洿蠖鄶?shù)是業(yè)務(wù)型出身，黨務(wù)工作能力不強(qiáng)，缺乏必要的政治工作功底，對(duì)黨建理論學(xué)習(xí)不夠，對(duì)黨員發(fā)展流程、黨內(nèi)工作制度等沒有很好掌握，不知道怎么抓、抓什么，發(fā)現(xiàn)問題和解決問題能力較弱，成為“燈下黑”，員工思想政治工作，黨員先鋒模范作用就沒有用武之地。三是作風(fēng)建設(shè)“知”大于“行”。部分基層行離真正的思想糾偏、行為糾偏還有一段距離，服務(wù)客戶、服務(wù)基層、服務(wù)“三農(nóng)”的理念還不到位，部門的本位主義，經(jīng)營(yíng)單位的短期行為，部分領(lǐng)導(dǎo)干部做“安樂官”、“太平官”、“老好人”、回避矛盾的心態(tài)依然存在。

（五）“雙基管理”建設(shè)依然薄弱。首先，制度執(zhí)行有“形”無“神”。目前部分基層行對(duì)業(yè)績(jī)排名考核力度不夠、促動(dòng)不大，沒有起到實(shí)效；有的支行在部門和網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人能上能下制度方面、定編定員方面、“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)建設(shè)方面，瞻前顧后，沒有下大決心來推動(dòng)、落實(shí)。其次，管理手段循“舊”乏“新”。隨著市場(chǎng)變化和業(yè)務(wù)創(chuàng)新力度的加大，有的制度流程存在脫節(jié)、存有漏洞。員工行為排查不深不細(xì)、手段老化等“老大難”問題依然存在。面對(duì)外部形勢(shì)的深刻變化，僅依賴行政化色彩濃厚的傳統(tǒng)管理方式，對(duì)80后、90后員工隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)新手段不足、感召力不強(qiáng)。

二、基層行黨建與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)深度融合的路徑

基層行必須“不忘初心，牢記使命”，始終保持黨建定力，自覺抓好黨建引領(lǐng)發(fā)展提升，必須抓細(xì)抓實(shí)、久久為功，推動(dòng)黨建工作成為新常態(tài)。

（一）突出黨要管黨，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。抓好黨建工作是各級(jí)黨委、基層黨支部最重要的職責(zé)，要時(shí)刻記在心上、抓在手上、扛在肩上，管好種好“責(zé)任田”。一是抓管理細(xì)化。黨委主體責(zé)任涵蓋思想建設(shè)、廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、選人用人、風(fēng)險(xiǎn)管理、案件防控等各個(gè)方面各個(gè)領(lǐng)域，要進(jìn)一步細(xì)化梳理，與經(jīng)營(yíng)管理緊密結(jié)合起來，列出工作清單，明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人。要強(qiáng)化考核約束，突出考核地位，將黨建工作統(tǒng)一納入全行年度績(jī)效考評(píng)，且考核權(quán)重要與黨建工作的龍頭地位相匹配，考核內(nèi)容要全面細(xì)化，發(fā)揮好“指揮棒”作用。二是抓層層落實(shí)。要解決好目前制約基層行黨的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮的突出問題，堅(jiān)決防止黨的領(lǐng)導(dǎo)層層弱化的傾向，避免“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不能到邊、到底。進(jìn)一步加強(qiáng)黨建各項(xiàng)政策要求的傳導(dǎo)和落地，做到上下統(tǒng)一思想，齊心協(xié)力抓黨建，要橫向落實(shí)到機(jī)關(guān)各支部，縱向落實(shí)到各網(wǎng)點(diǎn)，形成“千斤重?fù)?dān)人人挑”的黨建工作體系。三是抓考核督導(dǎo)。每年組織黨建工作述職評(píng)議，把述黨建與述職、述廉統(tǒng)籌安排，形成制度性要求，使黨建述評(píng)考成為管黨治黨、落實(shí)黨建工作責(zé)任制的有力抓手。把“兩個(gè)責(zé)任”納入黨員干部履職考核，突出督導(dǎo)、考核、問責(zé)三個(gè)環(huán)節(jié)，以考評(píng)為依據(jù)，對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力的，堅(jiān)決一票否決，確?！皟蓚€(gè)責(zé)任”落地生根。

（二）突出思想建黨，找準(zhǔn)“五個(gè)定位”。思想建黨是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，首先要用好思想建黨這個(gè)傳家寶，把思想理論武裝放在首位。一是加強(qiáng)理論武裝。理想信念是一個(gè)人的總開關(guān)、總閥門，是共產(chǎn)黨人的“精神鈣”，要著力抓好理想信念教育，以理論上的清醒保持政治上的堅(jiān)定，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。要深入開展“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化學(xué)習(xí)教育，把學(xué)習(xí)貫徹十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期理論學(xué)習(xí)的重中之重，力求學(xué)深、學(xué)透、學(xué)懂，真正做到用講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、上級(jí)行黨委的重大決策部署上來，貫徹到各項(xiàng)業(yè)務(wù)、各項(xiàng)管理中，成為全行意志，達(dá)成全行共識(shí)，凝聚全行合力，激發(fā)全行干事創(chuàng)業(yè)的激情。二是站準(zhǔn)“五個(gè)定位”。要統(tǒng)一思想，更加明確黨建在各項(xiàng)工作開展中的支柱作用，才能有效煥發(fā)生機(jī)與活力。第一，要以黨建促經(jīng)營(yíng)。抓黨建是新時(shí)期的一項(xiàng)常態(tài)性工作，是政治規(guī)矩，也是組織紀(jì)律，尤其在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)工作中，要始終堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，只有緊緊圍繞黨建這根主線，業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的方向、路線才不會(huì)錯(cuò)，方針、政策才能把握得更準(zhǔn)確，動(dòng)力才更持久。第二，要以黨建固根基?！按蜩F還需自身硬”，在新的歷史時(shí)期，必須通過“從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治行”，進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作“五個(gè)建設(shè)”，才能不斷提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、價(jià)值創(chuàng)造力和風(fēng)險(xiǎn)控制力，樹立農(nóng)行良好品牌。第三，要以黨建激活力。通過黨建凝聚合力，推動(dòng)發(fā)展，要充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，密切干群關(guān)系，通過黨組織作用發(fā)揮，體現(xiàn)黨的先進(jìn)性和純潔性，提升黨的凝聚力和感召力，帶領(lǐng)全員立足崗位建功立業(yè)。第四，要以黨建強(qiáng)創(chuàng)新?！按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”是時(shí)代主旋律。只有站在黨建的高度，理念創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新才更有保障。第五，要以黨建保平安。以黨建為龍頭，全面推進(jìn)案件防控、合規(guī)建設(shè)、安全保衛(wèi)、信訪維穩(wěn)和輿情管控工作，確保平安運(yùn)營(yíng)。

（三）突出組織凝黨，發(fā)揮“兩個(gè)作用”。二級(jí)支行黨支部是全行黨建工作的最終落腳點(diǎn)。要樹立重視基層、服務(wù)基層、推動(dòng)基層的導(dǎo)向，堅(jiān)持重心下移、力量下沉，在基礎(chǔ)黨建工作上下真功夫，激發(fā)基層組織活力。一是夯實(shí)組織體系。要保持基層支部相對(duì)穩(wěn)定，人員跨網(wǎng)點(diǎn)變動(dòng)時(shí)要通過新增、下派、掛職、交流、輪崗等途徑，保證網(wǎng)點(diǎn)支部完整性，確?；鶎泳W(wǎng)點(diǎn)黨員無“空白點(diǎn)”和支部建設(shè)率100%。持續(xù)加強(qiáng)黨員干部“雙培養(yǎng)”，注重基層黨支部書記黨務(wù)能力培訓(xùn)，促進(jìn)“兩個(gè)作用”充分發(fā)揮。二是強(qiáng)化陣地宣傳。大力開展“黨員陣地”建設(shè)活動(dòng)，增濃黨建氛圍，在一級(jí)支行黨委和網(wǎng)點(diǎn)黨支部設(shè)立“黨員之家”或黨務(wù)活動(dòng)室，配備黨旗、誓詞、黨建書刊等相關(guān)設(shè)備設(shè)施，實(shí)施“三亮”、“六有”、“八上墻”。三是規(guī)范組織生活。健全基本制度，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，規(guī)范基層支部“三會(huì)一課”、黨組織議事規(guī)則、民主生活會(huì)、支部學(xué)習(xí)、黨員目標(biāo)管理、民主評(píng)議黨員等制度,著力提高黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性和戰(zhàn)斗性，喚醒增強(qiáng)黨員身份意識(shí)。四是從嚴(yán)從緊支部建設(shè)。要全面強(qiáng)化“三會(huì)一課”及內(nèi)部管理，對(duì)“三重一大”事項(xiàng)都要經(jīng)過支部充分討論，加強(qiáng)集體商議和民主監(jiān)督不搞“一言堂”。要深化“三線一網(wǎng)格”管理，提升支行紀(jì)委書記、網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人(支部書記）和內(nèi)勤行長(zhǎng)（紀(jì)檢委員）的管理意識(shí)，突出抓好網(wǎng)點(diǎn)和條線負(fù)責(zé)人的責(zé)任網(wǎng)格履職，發(fā)揮黨員示范崗和黨員責(zé)任區(qū)的示范作用，自覺接受內(nèi)外部的監(jiān)督和約束。重點(diǎn)抓好運(yùn)營(yíng)管理、員工行為管理、案件防控等基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化日常管理監(jiān)督，抓早抓小、動(dòng)輒則咎，煥發(fā)組織健康活力。要在全行精心營(yíng)造家園文化，深入開展困難員工幫扶、關(guān)心基層員工職業(yè)發(fā)展、關(guān)愛員工身心健康等“六件實(shí)事”，增強(qiáng)員工成就感、歸屬感、幸福感。

（四）突出制度治黨，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。反腐敗斗爭(zhēng)必須緊抓不放、常抓不懈，必須嚴(yán)明黨的各項(xiàng)紀(jì)律，深入推進(jìn)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，筑牢拒腐防變思想道德新防線。一是嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任承諾、責(zé)任報(bào)告、定期約談、述責(zé)述廉“四項(xiàng)機(jī)制”，將年度黨風(fēng)廉政建設(shè)考核結(jié)果作為提拔使用干部的重要依據(jù)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不落實(shí)、不到位，嚴(yán)格實(shí)施“一票否決”，造成重大損失和惡劣影響的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。二是加強(qiáng)廉潔自律教育。經(jīng)常性開展理想信念、廉政法規(guī)、正反典型教育，組織干部廉潔談話等形式，使黨員干部始終保持高度的政治敏感性，真正讓黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，筑牢拒腐防變的思想防線。三是遵章守紀(jì)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。堅(jiān)持真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。堅(jiān)持依規(guī)治黨、以律治黨，抓好中央“八項(xiàng)規(guī)定”、總行黨委28條措施的落實(shí)，拿起《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》這把戒尺，嚴(yán)肅查處違反黨章黨規(guī)黨紀(jì)的行為，真正讓紀(jì)律嚴(yán)起來、規(guī)矩立起來。堅(jiān)持合規(guī)履職、遵章守紀(jì)，強(qiáng)化過程管控和督導(dǎo)檢查，突出嚴(yán)字抓好各項(xiàng)工作。

（五）突出作風(fēng)強(qiáng)黨，打造過硬黨風(fēng)行風(fēng)。要進(jìn)一步提升黨員干部“五種意識(shí)”，以嚴(yán)的要求和實(shí)的行動(dòng)樹立良好的黨風(fēng)、行風(fēng)、干部作風(fēng)，緊密結(jié)合到推動(dòng)各項(xiàng)工作中去。第一，強(qiáng)化宗旨意識(shí)。關(guān)鍵是把黨的政治紀(jì)律、政治要求與“三負(fù)責(zé)”結(jié)合起來，從黨管金融的大局和一級(jí)法人的要求出發(fā)來謀事創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)持好馬克思主義群眾觀點(diǎn)和群眾路線，堅(jiān)持一以貫之精神，多干打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事。第二，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)。要在全行掀起爭(zhēng)當(dāng)“一先兩優(yōu)”熱潮，爭(zhēng)做榜樣爭(zhēng)當(dāng)楷模，解決好“給我上”、“跟我上”、“讓我上”的問題。全行黨員干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在“急難險(xiǎn)重”的崗位上敢擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)，在員工群眾面前作出表率和榜樣，激勵(lì)廣大黨員凡事吃苦在前、工作在前、奉獻(xiàn)在前。第三，強(qiáng)化崗位意識(shí)。黨員干部要有腳踏實(shí)地的作風(fēng)，把追求遠(yuǎn)大理想與做好本職工作結(jié)合起來，要甘于寂寞、默默無聞，在本職崗位和工作實(shí)踐中創(chuàng)造出比一般員工群眾更加優(yōu)異的業(yè)績(jī)，彰顯黨員的先進(jìn)性和純潔性。要有不怕吃苦的精神，拿出“釘釘子”的拼勁和韌勁，一抓到底、抓出成效。第四，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。要敢于創(chuàng)新，善于創(chuàng)新，將創(chuàng)新融入到主動(dòng)作為中去，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、提高效率、風(fēng)險(xiǎn)控制、業(yè)務(wù)管理創(chuàng)新上下功夫，以創(chuàng)新手段服務(wù)客戶，做到快人一步、先人一招，搶占未來經(jīng)營(yíng)的制高點(diǎn)。第五，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)意識(shí)。要抓好全員思想政治教育，大力弘揚(yáng)“爭(zhēng)做先鋒”的黨員精神、“敢闖敢拼”的實(shí)干精神、“深耕細(xì)作”的匠人精神，以黨員“一帶一”、“一幫一”帶動(dòng)整個(gè)隊(duì)伍，通過黨員帶頭，一一結(jié)對(duì)，帶動(dòng)全行員工形成奮勇爭(zhēng)先、比學(xué)趕幫超的良好氛圍。