優(yōu)化營商環(huán)境 激發(fā)企業(yè)活力

文/本刊記者 田新月

古話說得好，“水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興”。營商環(huán)境是激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的前提條件，是企業(yè)發(fā)展壯大的重要基礎(chǔ)。營商環(huán)境好，現(xiàn)存的企業(yè)才能穩(wěn)定下來，獲得更好更快的發(fā)展，同時(shí)也才能吸引更多的外來企業(yè)進(jìn)來創(chuàng)業(yè)、興業(yè)，各方的積極性和創(chuàng)造性才能充分涌流。從這個(gè)意義上說，優(yōu)化營商環(huán)境就是要解放生產(chǎn)力、提升競爭力。

事實(shí)證明，營商環(huán)境越好的地方，企業(yè)的創(chuàng)新活力就越強(qiáng)。新時(shí)期以來，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動高質(zhì)量發(fā)展，對進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境提出了新的要求。今年兩會期間，優(yōu)化營商環(huán)境無疑成為了備受關(guān)注的話題之一。習(xí)近平總書記指出，要改善投資和市場環(huán)境，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，推動我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。李克強(qiáng)總理也在政府工作報(bào)告中提出，將會大力簡政、減稅、減費(fèi)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。這對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是重大的利好消息。

營商環(huán)境將會持續(xù)改善

在改革開放近40年的實(shí)踐中，由于各級黨委政府的高度重視，一方面我國的營商環(huán)境正在不斷改善，根據(jù)世界銀行2017年發(fā)布的全球營商環(huán)境報(bào)告顯示，我國營商環(huán)境排名較2013年提升了18位，取得了顯著的成效；另一方面，仍然存在著不少“短板”， 還在影響著企業(yè)家們投資的信心、創(chuàng)新的熱心、做實(shí)業(yè)的專心以及高質(zhì)量發(fā)展的恒心。因此，優(yōu)化營商環(huán)境還需要進(jìn)一步努力。

我國的經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型升級，但企業(yè)負(fù)擔(dān)較重的問題也不容忽視。對此，國家發(fā)展和改革委員會副主任寧吉喆在十三屆全國人大一次會議新聞中心舉行的記者會上表示，將不斷改善全國各地的營商環(huán)境，讓企業(yè)、公民在生產(chǎn)生活方面更加便利。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，修訂形成在全國全面實(shí)施的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，加快完善配套的制度安排，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，最大程度實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的便利化。此外，還將進(jìn)一步簡政、減稅、減費(fèi)，全年要再為企業(yè)和個(gè)人減稅8000多億元，為市場主體減輕非稅負(fù)擔(dān)3000多億元，加在一起減稅、減費(fèi)的力度1.1萬億元以上，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。這一系列做法都將會為企業(yè)帶來重大利好。

近年來，減稅降費(fèi)越來越成為中央財(cái)政政策中的關(guān)鍵一環(huán)。我國把“減稅降費(fèi)”作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，有力支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，過去5年我國率先大幅減稅降費(fèi)，共減輕市場主體負(fù)擔(dān)3萬多億元。對于減稅降費(fèi)給企業(yè)帶來的實(shí)惠，許多與會代表紛紛表達(dá)了各自的見解。全國人大代表、江蘇康緣藥業(yè)股份有限公司董事長肖偉說：“一方面，大規(guī)模的減稅降費(fèi)可以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)輕松上陣，有實(shí)實(shí)在在的獲得感，也能增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的活力，從而為經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長提供動力。另一方面，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，通過系統(tǒng)而有針對性的優(yōu)惠政策在促進(jìn)研發(fā)投入、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高全要素生產(chǎn)率方面發(fā)揮重要作用，讓企業(yè)更具國際市場競爭優(yōu)勢?！?/p>

全國政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長劉永好說：“現(xiàn)在企業(yè)的營商環(huán)境比之前有很大的改善，比如以前春節(jié)時(shí)企業(yè)要邀請所在地區(qū)的主管政府部門領(lǐng)導(dǎo)，送些小禮物，現(xiàn)在都不需要了。再加上中央加大反腐力度后，民營企業(yè)和國有企業(yè)的機(jī)會更加均等。不久前，中央出臺了一系列扶持政策，如國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于稅收等優(yōu)惠政策相關(guān)事項(xiàng)的通知》(國發(fā)〔2015〕25號)，還有全國兩會期間最高人民法院院長和最高人民檢察院檢察長的工作報(bào)告中，都談到要依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，這些信息都給民營企業(yè)家很大鼓舞。當(dāng)初民營經(jīng)濟(jì)受到的歧視很多，銀行不給貸款，很多行業(yè)不準(zhǔn)民營企業(yè)進(jìn)入，現(xiàn)在政策有了很大的變化。顯然，沒有中央和各地政府的大力支持，就不可能有如今以及今后的民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展?！?/p>

對于如何進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，不少代表也提出了各自的建議和看法，為政府的決策提供了良好的建議與方向。3月8日，全國政協(xié)委員、浙江省工商聯(lián)主席、富通集團(tuán)有限公司董事長王建沂代表全國工商聯(lián)在政協(xié)會議上作了題為《優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)民營企業(yè)家活力》的發(fā)言，提出了讓政企溝通更順暢、讓法治意識更強(qiáng)烈、讓契約精神多一些以及讓“干事、擔(dān)當(dāng)、奮斗”的氛圍更濃厚的4點(diǎn)建議，以此希望廣大民營企業(yè)家的活力得到持續(xù)迸發(fā)，以更大的信心、熱心、專心、恒心投身到全面建成小康社會實(shí)踐，投身于建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新征程中。

今年兩會上傳遞出來的好聲音不乏黨和政府對民營企業(yè)的關(guān)切與厚愛之聲。企業(yè)和企業(yè)家對營商環(huán)境的感知最敏銳，也最深刻，政府注重傾聽群眾心聲和企業(yè)的呼聲，不斷營造良好的營商環(huán)境，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，讓人們看到了新時(shí)代民營企業(yè)家群體的輝煌前途，同時(shí)也有利于鼓勵(lì)更多的社會主體投身到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中去。

建設(shè)良好的營商軟環(huán)境

今年政府工作報(bào)告中提到的：堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”，堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，全面落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，認(rèn)真解決民營企業(yè)反映的突出問題以及“讓民營企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)浪潮中盡顯身手”等表述，成為了讓民營企業(yè)家們非常受用的好聲音，讓所有的民營企業(yè)家吃下了“定心丸”，同時(shí)也感受到了極大的鼓舞。

參加過26年兩會的劉永好說：“這是我第26年參加全國兩會，之前當(dāng)過四屆政協(xié)委員，一屆人大代表，今年又一次以政協(xié)委員的身份參加全國兩會，每年都會提交一些提案、議案，其中很多都是涉及企業(yè)權(quán)益保護(hù)和企業(yè)公平待遇的問題?，F(xiàn)在來看，幾乎所有的訴求都得到肯定，民營企業(yè)可以和國有企業(yè)一樣，得到一視同仁的對待，民營企業(yè)在權(quán)益上的保護(hù)也得到尊重。”這也體現(xiàn)了我國營商軟環(huán)境的不斷改善，更加貼近企業(yè)家們的實(shí)際需求。

對于注重創(chuàng)新的企業(yè)來說，產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一件至關(guān)重要的頭等大事。3月10日，全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席、正泰集團(tuán)董事長南存輝在全國兩會討論“兩高”工作報(bào)告時(shí)就“加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)”的發(fā)言贏得了一片掌聲，可見企業(yè)對此的呼聲之高。南存輝說，“兩高”報(bào)告再度提到產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，要求依法甄別糾錯(cuò)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，甄別糾正一批侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)的錯(cuò)案冤案。近兩年來，“兩高”出臺一系列加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的法律文件，明確要平等、全面、依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)，為企業(yè)家健康成長和民企發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。

黨的十九大報(bào)告中也明確指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用。這些表述均體現(xiàn)了國家將繼續(xù)加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人用知識產(chǎn)權(quán)來保護(hù)自己的創(chuàng)新研發(fā)成果，為企業(yè)充分施展拳腳、專心謀發(fā)展提供了重要的法律基礎(chǔ)，成為了振奮人心的好消息。

俗話說“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”，優(yōu)化營商環(huán)境是深化改革開放的重要著力點(diǎn)，同時(shí)也是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅要在改善基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境上下功夫，還需要不斷提高服務(wù)水平、建設(shè)良好的法治環(huán)境等軟環(huán)境，更好發(fā)揮制度的支撐、保障、激勵(lì)作用。各地區(qū)也應(yīng)該結(jié)合自身?xiàng)l件和目標(biāo)需要，積極圍繞人才服務(wù)、招商主導(dǎo)、平臺打造、制度供給、環(huán)境配套等多個(gè)方面，全力開拓創(chuàng)新，不斷優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境，注重實(shí)效和特色，打造各地獨(dú)有的特色和服務(wù)品牌，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造潛力，才能為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。