我國(guó)農(nóng)村工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展思路

楊莉蓉

（廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院， 廣東 廣州 510507）

1 我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)取得了明顯的發(fā)展成效。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械化和自動(dòng)化技術(shù)應(yīng)用比較廣泛，不僅農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量增加，而且所需的勞動(dòng)力數(shù)量和勞動(dòng)強(qiáng)度也大大降低。隨著城鎮(zhèn)化政策的深入推進(jìn)，農(nóng)村大量的勞動(dòng)力涌入到城鎮(zhèn)參與生產(chǎn)和建設(shè)，大大加快了我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐。但是農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)力缺失，以家庭為單位的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模下降甚至陷于停頓，部分農(nóng)村土地閑置、荒蕪，造成土地資源的浪費(fèi)，除了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)以外，缺乏重要的工業(yè)建設(shè)，而從城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的其他工業(yè)生產(chǎn)仍然存在高污染的問(wèn)題，這也是抑制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因。

2 我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題

2.1 勞動(dòng)力缺失，人才不足

在改革開(kāi)放的幾十年建設(shè)中，主要是依靠城市的發(fā)展帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而城市建設(shè)所需要的大規(guī)模的勞動(dòng)力主要來(lái)源于農(nóng)村地區(qū)。首先，由于地區(qū)發(fā)展不平衡和經(jīng)濟(jì)差異，農(nóng)村地區(qū)大批量的勞動(dòng)力涌入城市，這樣就導(dǎo)致了留守農(nóng)村地區(qū)的大部分是老人、兒童，使得農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏勞動(dòng)力來(lái)源。其次，我國(guó)的高等教育、職業(yè)教育所培養(yǎng)的人才資源，來(lái)自農(nóng)村地區(qū)的學(xué)生也幾乎都是投入到城市建設(shè)中，甚少有人會(huì)選擇回到農(nóng)村工作、創(chuàng)業(yè)，支援自己家鄉(xiāng)的建設(shè)。2016年末，全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者中大專及以上學(xué)歷的占比僅1.2%。普通勞動(dòng)力和專業(yè)人才的缺失，使我國(guó)的農(nóng)村地區(qū)變得沒(méi)有絲毫的生命力和發(fā)展活力，尤其是一些偏遠(yuǎn)的地區(qū)，甚至是連基本的公共設(shè)施都難以保障。全國(guó)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，1996年末、2006年末、2016年末全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人數(shù)分別為56 085.58萬(wàn)人、53 100萬(wàn)人、31 422萬(wàn)人，在全國(guó)人口總數(shù)逐年增長(zhǎng)的情況下，部分原先從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力逐步轉(zhuǎn)移到別的產(chǎn)業(yè)，造成農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人數(shù)顯著下降。

2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，工業(yè)化水平低

作為有著數(shù)千年農(nóng)業(yè)歷史的大國(guó)，我國(guó)在農(nóng)村地區(qū)依然保持著非常傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，雖然目前大部分農(nóng)村地區(qū)都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化和自動(dòng)化，農(nóng)作物產(chǎn)量也有明顯提升，但是農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然十分單一，生產(chǎn)的農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)作物依然是延續(xù)傳統(tǒng)的狀態(tài)，通常一個(gè)地區(qū)種植的農(nóng)作物種類比較單一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞作時(shí)間較短。而且服務(wù)于農(nóng)村的專業(yè)人才人數(shù)以及農(nóng)業(yè)科技推廣力度不足，部分農(nóng)村地區(qū)缺乏農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖技術(shù)的指導(dǎo)，沒(méi)有找到適合農(nóng)村地理環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方法與途徑，這樣就導(dǎo)致了即使是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變得高效和便捷，但是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)期短，剩余勞動(dòng)力沒(méi)有在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行其他生產(chǎn)作業(yè)，而是進(jìn)入城市參與城鎮(zhèn)化建設(shè)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果不明顯。2016年末，我國(guó)農(nóng)村人均可支配收入為12 363元，與城鎮(zhèn)人均可支配收入33 616元相比還存在較大的差距[1]。

2.3 政策支持力度不足

在黨的十九大之前，我國(guó)政府的主要精力是改革開(kāi)放，提高工業(yè)化和現(xiàn)代化，這些發(fā)展內(nèi)容主要集中在城市和城市周邊地區(qū)，在大范圍上來(lái)看，主要是集中在東部地區(qū)。2000年起，我國(guó)實(shí)行了西部大開(kāi)放戰(zhàn)略，開(kāi)始對(duì)西部生產(chǎn)力落后的地區(qū)進(jìn)行扶持。但是由于我國(guó)的西部地區(qū)范圍很廣，而且扶持的政策也都是能源、電力的一些重大項(xiàng)目以及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，對(duì)于中西部地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方針則沒(méi)有具體的規(guī)劃。政府的政策是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力，也是產(chǎn)業(yè)調(diào)整的指導(dǎo)方針，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)缺乏有效的關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的政策方針，也是導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后的主要原因。

2 我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新思路

黨的十九大之后，政府提出振興農(nóng)村戰(zhàn)略，建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的主要方針，也是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的主要方式。農(nóng)村地區(qū)區(qū)域面積大，人口眾多，物產(chǎn)資源豐富，具有先天的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。由于區(qū)域發(fā)展的不平衡，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的大量勞動(dòng)力缺失，物質(zhì)資源浪費(fèi)，人才資源不足，這些問(wèn)題都抑制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。城市的快速發(fā)展為農(nóng)村地區(qū)帶來(lái)了先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)、人才和技術(shù)，也為農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展提供了更大的便利。對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中的誤區(qū)和不足之處，農(nóng)村地區(qū)建設(shè)中也能夠吸取經(jīng)驗(yàn)并且揚(yáng)長(zhǎng)避短，增加創(chuàng)新的途徑。

2.1 調(diào)整農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高工業(yè)化水平

農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一是影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本原因，政府應(yīng)該根據(jù)國(guó)家農(nóng)作物產(chǎn)量，在不同的地區(qū)實(shí)行不同的農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)作物的種植。同時(shí)，要考慮周邊城市地區(qū)的消費(fèi)情況，發(fā)揮自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。除了農(nóng)業(yè)的發(fā)展之外，農(nóng)村地區(qū)也應(yīng)該利用有利的條件，發(fā)展現(xiàn)代化的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，形成地方支柱產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)村人口的標(biāo)準(zhǔn)化和批量化的就業(yè)，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)待遇和政治待遇。同時(shí)，探索和打造本地的特色產(chǎn)業(yè)，并且能夠積極地承接周邊城市所轉(zhuǎn)移的其他工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)，吸引和擴(kuò)大投資規(guī)模，解決農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境[2]。

2.2 吸引高端人才，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

人才是社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)落后和發(fā)展緩慢導(dǎo)致了人才的流失，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最重要的是吸引先進(jìn)的高端的人才，發(fā)展特色的產(chǎn)業(yè)。比如在我國(guó)東部浙江和江蘇地區(qū)，大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)都是依托于城市的工商業(yè)發(fā)展，實(shí)施的特色手工業(yè)生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，現(xiàn)代化的工業(yè)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村地區(qū)，可以大量吸引先進(jìn)的技術(shù)型人才，能夠吸引大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)建設(shè)，同時(shí)帶動(dòng)消費(fèi)，搞活經(jīng)濟(jì)。

2.3 政府增加優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)村工業(yè)發(fā)展

在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中，政府的政策起著決定性的作用。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，在農(nóng)村地區(qū)實(shí)行集體主義經(jīng)濟(jì)，而農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展也與當(dāng)?shù)氐恼畽C(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)是分不開(kāi)的。首先，政府要增加對(duì)農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入。其次，在國(guó)家統(tǒng)一的政策前提下，地區(qū)政府要加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的政策扶持，對(duì)農(nóng)村地區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)和商業(yè)經(jīng)營(yíng)要減輕稅收，吸引更多的優(yōu)秀企業(yè)投資。另外，政府要對(duì)高學(xué)歷高技能的人才在生活上要給予關(guān)懷，增加經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)技術(shù)人才、年輕創(chuàng)業(yè)者更多地參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中。政府給予農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相關(guān)的政策支持，會(huì)給農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)綜合性的效果。

3 我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)注意的問(wèn)題

3.1 經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展

農(nóng)村地區(qū)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，既要借鑒城市發(fā)展的模式，也要吸取城市發(fā)展中的教訓(xùn)。比如，城市在發(fā)展過(guò)程中，沒(méi)有注意到環(huán)境保護(hù)和資源浪費(fèi)的問(wèn)題，這就導(dǎo)致了如今的環(huán)境惡化和資源不足，因此，農(nóng)村地區(qū)在進(jìn)行工業(yè)化的建設(shè)中，要有充分具體的計(jì)劃性，尤其是處在自然生態(tài)保護(hù)區(qū)的農(nóng)村地區(qū)，一定要注意對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)。其次對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的自然資源，如林木資源、海洋資源和地?zé)豳Y源，要有計(jì)劃地開(kāi)采，避免因?yàn)橘Y源的枯竭或者污染對(duì)農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境造成破壞。

3.2 物質(zhì)文明與精神文明共同提高

在不斷提高物質(zhì)文明的過(guò)程中，精神文明也應(yīng)當(dāng)充分發(fā)展。在城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中，東部地區(qū)的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速，而文化的發(fā)展相對(duì)落后，這就造成了公民的基本素質(zhì)與現(xiàn)代化的生活環(huán)境十分不匹配。社會(huì)上出現(xiàn)了一些因?yàn)槲幕刭|(zhì)問(wèn)題而引起的公共事件，有些事件不斷發(fā)酵成了影響社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家政策的重要因素。我國(guó)農(nóng)村廣大地區(qū)教育資源不足、文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)也不夠發(fā)達(dá)，精神文明建設(shè)相對(duì)缺乏。因此在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，也不應(yīng)忽略對(duì)文化生活的投資和發(fā)展，應(yīng)努力提高農(nóng)村地區(qū)的公民基本素質(zhì)，改善農(nóng)村的精神面貌，豐富農(nóng)村地區(qū)的文化生活，使農(nóng)村地區(qū)能夠協(xié)調(diào)有序發(fā)展[3]。

4 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)幅員遼闊，而大多數(shù)地區(qū)都是農(nóng)村，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的農(nóng)村一直處在封閉和落后的狀態(tài)。直到解放之后，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)才有了政府的直接指導(dǎo)和發(fā)展戰(zhàn)略。目前，我國(guó)仍有大部分地區(qū)處在貧窮和落后的狀態(tài)，因此在黨的十九大之后，黨和國(guó)家把振興農(nóng)村戰(zhàn)略作為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在黨和政府的戰(zhàn)略指導(dǎo)下，我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)迎來(lái)一個(gè)新的春天。