探索聯(lián)合辦公新模式，深化項(xiàng)目部責(zé)任落實(shí)

國(guó)網(wǎng)河北電力 胡建昭 張桂林 李 猛 袁 勝

近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院、國(guó)網(wǎng)公司就加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作做出了一系列重要決策部署。2016年12月，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》。江西豐城電廠等一系列重特大事故發(fā)生后，第一時(shí)間控制相關(guān)責(zé)任人，并立即開(kāi)展全面追責(zé)、嚴(yán)肅處罰，彰顯了黨和政府嚴(yán)肅法紀(jì)、維護(hù)公共利益的堅(jiān)定決心。國(guó)網(wǎng)公司多次組織事故反思活動(dòng)和現(xiàn)場(chǎng)隱患排查，制定了一系列提升現(xiàn)場(chǎng)安全管理的舉措，下大力氣提升基建安全管控水平。然而，在國(guó)網(wǎng)公司集中安全事故反思教育活動(dòng)期間，又發(fā)生“5·20”事故，說(shuō)明了現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員對(duì)相關(guān)政策及制度執(zhí)行不徹底、落實(shí)不到位、把關(guān)不夠嚴(yán)。

前車(chē)之鑒，后事之師。國(guó)網(wǎng)河北建設(shè)公司目前正處于改革起步的關(guān)鍵時(shí)期，特高壓、雄安新區(qū)電網(wǎng)、農(nóng)配網(wǎng)建設(shè)任務(wù)依然繁重，安全仍是一切工作的重中之重。作為省公司基建管理的重要支撐單位，需要從全局的高度認(rèn)識(shí)基建安全工作的極端重要性，要從關(guān)系企業(yè)生死存亡的高度看待基建安全，從講政治的高度看待安全工作，牢牢把握“安全是最大的效益”這一觀念，筑牢基建安全生產(chǎn)防線。

一、當(dāng)前基建安全生產(chǎn)形勢(shì)及現(xiàn)階段主要問(wèn)題

2017年，國(guó)網(wǎng)公司黨組高度重視基建安全管理，為徹底扭轉(zhuǎn)不利局面，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，以“壯士斷腕”的決心，推出了12項(xiàng)配套政策。政策執(zhí)行以來(lái)，基建安全狀況得到了有效改善，但是仍然存在較突出的問(wèn)題。一是安全管理手段落后，“以包代管”依然普遍存在，管理內(nèi)容表層化。二是培訓(xùn)不夠全面，管理知識(shí)培訓(xùn)多，技能操作培訓(xùn)少，造成高技能人員嚴(yán)重缺失，關(guān)鍵人員配置不足，技術(shù)沒(méi)有得到良好傳承。三是證書(shū)掛靠普遍，經(jīng)驗(yàn)豐富、技能突出的管理人員普遍年齡偏大，持證人員普遍年輕經(jīng)驗(yàn)不足，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際管理人員與持證人員往往不匹配。四是基建現(xiàn)場(chǎng)“業(yè)主、監(jiān)理兩層管理都薄弱、不到位”的問(wèn)題尚未得到根治，如何壓縮管理層級(jí)實(shí)現(xiàn)“扁平化”管理，使業(yè)主、監(jiān)理兩方的力量形成合力，促現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平上臺(tái)階、提檔次，是建設(shè)管理單位亟須解決的問(wèn)題。

在12項(xiàng)配套政策出臺(tái)后，國(guó)網(wǎng)河北建設(shè)公司積極響應(yīng)，及時(shí)制定了相應(yīng)的制度細(xì)則，積極推動(dòng)各項(xiàng)配套改革政策落地實(shí)施。

作為省公司基建項(xiàng)目專業(yè)管理機(jī)構(gòu)，國(guó)網(wǎng)河北建設(shè)公司在提升基建現(xiàn)場(chǎng)管理、創(chuàng)新項(xiàng)目部管理模式中不斷探索，及時(shí)按照文件要求精簡(jiǎn)、優(yōu)化管理流程，減少交叉重復(fù)工作，提升管理實(shí)效。比如，業(yè)主方側(cè)重抓好手續(xù)辦理、物資、設(shè)計(jì)、進(jìn)度協(xié)調(diào)等工作；監(jiān)理方側(cè)重抓好開(kāi)復(fù)停工、現(xiàn)場(chǎng)安全管控、原材料設(shè)備進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)、工程質(zhì)量驗(yàn)收、資質(zhì)證照審查、分包以及風(fēng)險(xiǎn)管理等工作。

二、創(chuàng)新項(xiàng)目管理模式，構(gòu)建“業(yè)主監(jiān)理一體化”機(jī)制

國(guó)網(wǎng)河北建設(shè)公司積極探索電網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部管理新體系，按照“監(jiān)理業(yè)務(wù)符合國(guó)家規(guī)程及行業(yè)規(guī)定，歸并業(yè)主、監(jiān)理相似重復(fù)的管理職責(zé)流程，統(tǒng)籌人力資源，建立統(tǒng)一高效的工程項(xiàng)目管理部”的原則，進(jìn)一步落實(shí)工程項(xiàng)目管理責(zé)任制，完善現(xiàn)場(chǎng)安全管理機(jī)制，全面提升電網(wǎng)建設(shè)管控水平。

（1）選定同時(shí)負(fù)責(zé)建設(shè)管理和監(jiān)理業(yè)務(wù)的忻都—石北500千伏線路工程作為試點(diǎn)項(xiàng)目，按照12項(xiàng)配套政策中關(guān)于項(xiàng)目管理關(guān)鍵人員的配置要求，統(tǒng)籌業(yè)主、監(jiān)理專業(yè)人員成立統(tǒng)一高效的“工程項(xiàng)目管理部”，堅(jiān)持關(guān)鍵崗位不得兼職、專業(yè)崗位強(qiáng)化力量的原則，配齊配足關(guān)鍵人員，強(qiáng)化專業(yè)管理能力，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)。

（2）梳理業(yè)主、監(jiān)理管理職責(zé)與流程，對(duì)重復(fù)、相似的管理流程按照監(jiān)理業(yè)務(wù)保留的原則進(jìn)行優(yōu)化及合并，減少管理層級(jí)，如優(yōu)化歸并定期安全、質(zhì)量和專項(xiàng)檢查，項(xiàng)目管理部組織聯(lián)合檢查，統(tǒng)一下發(fā)整改通知單并實(shí)行雙簽制，集中專業(yè)力量有效提升檢查質(zhì)量，明確檢查的針對(duì)性，落實(shí)各級(jí)管理責(zé)任。

（3）在檔案資料依法合規(guī)的前提下，歸并項(xiàng)目管理過(guò)程中相似、重復(fù)的檔案資料，如方案審查、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、會(huì)議、應(yīng)急處置等，依照工程建設(shè)時(shí)序進(jìn)行規(guī)范、歸并、精簡(jiǎn)。在提升檔案管理專業(yè)性、確保檔案資料質(zhì)量的同時(shí)，建立完善的隱蔽工程、數(shù)碼照片等資料庫(kù)。

三、深化項(xiàng)目部責(zé)任落實(shí)，提升現(xiàn)場(chǎng)安全管控水平

（一）推行“先簽后建”，營(yíng)造安全生產(chǎn)環(huán)境

隨著京津冀協(xié)同發(fā)展和環(huán)雄安經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，河北南網(wǎng)電網(wǎng)工程建設(shè)面臨著極大的挑戰(zhàn)。工程占地拆遷難度大、施工阻擋多等問(wèn)題造成施工進(jìn)場(chǎng)連續(xù)性差、分包隊(duì)伍流動(dòng)性大等情況時(shí)有發(fā)生。國(guó)網(wǎng)河北建設(shè)公司承擔(dān)國(guó)網(wǎng)公司“先簽后建”依法合規(guī)開(kāi)工建設(shè)試點(diǎn)，圓滿完成北京西—石家莊1 000千伏特高壓交流輸變電工程線路工程試點(diǎn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了依法合規(guī)建設(shè)和高效、有序推進(jìn)。

“先簽后建”工作為施工單位順利進(jìn)場(chǎng)、大規(guī)模連續(xù)施工提供了可靠支撐，為項(xiàng)目依法合規(guī)開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的保障。

（1）規(guī)避政策及法律風(fēng)險(xiǎn)，確保依法合規(guī)建設(shè)。推進(jìn)公司法治企業(yè)建設(shè)，如工程建設(shè)過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)、水土保持、防洪要求、文物保護(hù)等。

（2）規(guī)避作業(yè)人員變更，確保規(guī)?；┕?。施工單位在開(kāi)工后全面進(jìn)場(chǎng)大規(guī)模施工，分包隊(duì)伍有活可干，縮短分包人員停工間歇，有力保證了施工的連續(xù)性和人員的穩(wěn)定性，有效降低了分包人員變更、流動(dòng)性大帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)。

（3）規(guī)避路徑變更風(fēng)險(xiǎn)，保障施工方案可行。在開(kāi)工前完成走廊內(nèi)障礙物拆遷補(bǔ)償協(xié)議的簽訂，規(guī)避大額補(bǔ)償、協(xié)調(diào)難點(diǎn)等問(wèn)題造成的線路路徑遷移，避免因施工方案變更而導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工與施工方案不符的情況發(fā)生。

（4）規(guī)避輿情風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造良好環(huán)境。提前完成鐵路、高速等重要跨越批復(fù)，為施工單位進(jìn)場(chǎng)開(kāi)辟綠色通道，能夠有效減少工程阻工并遏制不穩(wěn)定輿情，解決了項(xiàng)目建設(shè)的后顧之憂，為項(xiàng)目營(yíng)造了安全生產(chǎn)的內(nèi)部環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

（二）完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)施精細(xì)管理

安全獎(jiǎng)懲機(jī)制在各類文件中屢見(jiàn)不鮮，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中仍然存在一定不足。

（1）存在表面、表層、表演的現(xiàn)象，獎(jiǎng)懲機(jī)制雖然已經(jīng)建立，但具體執(zhí)行不嚴(yán)肅、不嚴(yán)格、不嚴(yán)厲，往往以搞好關(guān)系、講究面子、維護(hù)團(tuán)結(jié)等多種理由將獎(jiǎng)懲機(jī)制束之高閣。

（2）獎(jiǎng)少罰多，處罰和激勵(lì)不能對(duì)等，施工單位應(yīng)對(duì)考核處罰已初顯疲態(tài)，安全壓力層層傳遞不夠，分包人員對(duì)大量處罰產(chǎn)生一定抵觸情緒，不能有效調(diào)動(dòng)一線作業(yè)人員和管理人員安全管理的主觀能動(dòng)性，不能完全實(shí)現(xiàn)“我會(huì)安全、我要安全、我能安全”的局面。

（3）獎(jiǎng)懲機(jī)制實(shí)施限制因素多，特別是大型多標(biāo)段工程，不同標(biāo)段間缺少橫向?qū)Ρ?，建管單位和業(yè)主項(xiàng)目部考核對(duì)象單一，統(tǒng)籌使用獎(jiǎng)懲資金存在困難。

現(xiàn)場(chǎng)違章難以杜絕，但能盡量減少，如何體現(xiàn)獎(jiǎng)懲機(jī)制的警戒和示范作用是制定精細(xì)化獎(jiǎng)懲機(jī)制的主要目的。因此需建立完善的安全獎(jiǎng)懲制度，依靠明確的制度來(lái)規(guī)范工程管理，加強(qiáng)安全獎(jiǎng)懲，做到有獎(jiǎng)有罰、重獎(jiǎng)重罰，不斷規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)管理和作業(yè)行為，杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象的發(fā)生。

一是加強(qiáng)合同源頭管理，列支專項(xiàng)安全獎(jiǎng)勵(lì)金。在工程招標(biāo)與合同簽訂工作中，明確項(xiàng)目安全工作目標(biāo)和安全考核獎(jiǎng)懲措施，合同中設(shè)專項(xiàng)安全獎(jiǎng)勵(lì)金足額用于現(xiàn)場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)，解決無(wú)錢(qián)可獎(jiǎng)、獎(jiǎng)少罰多的問(wèn)題。

二是建立依法合規(guī)并具有可操作性的安全獎(jiǎng)懲制度。把安全獎(jiǎng)懲作為一項(xiàng)常規(guī)手段應(yīng)用于現(xiàn)場(chǎng)管理，獎(jiǎng)罰要對(duì)等，甚至可以獎(jiǎng)大于罰。對(duì)于觸碰安全管理紅線或涉及本質(zhì)安全的問(wèn)題，罰就要罰得心驚膽戰(zhàn)；對(duì)于發(fā)現(xiàn)并排除重大安全隱患或提升現(xiàn)場(chǎng)本質(zhì)安全的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人，獎(jiǎng)就要獎(jiǎng)得心花怒放。通過(guò)建章立制明確獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)，將獎(jiǎng)罰并重落到實(shí)處，引導(dǎo)廣大參建人員向安全管理要效益，積極主動(dòng)學(xué)習(xí)安全技能知識(shí)。

三是健全安全信息追溯機(jī)制，建立分包人員、分包隊(duì)伍安全信息記錄，建立分包商安全信用記錄，形成考評(píng)積分機(jī)制，作為分包商投標(biāo)工程限制要求和制約條件，劃定分包商投標(biāo)紅線，給分包人員帶來(lái)失業(yè)壓力的同時(shí)，便于項(xiàng)目管理人員掌握現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全歷史信息。

（三）有效開(kāi)展安全技能培訓(xùn)，提升人員安全生產(chǎn)素質(zhì)

安全培訓(xùn)是作業(yè)人員提升技能素質(zhì)、貫徹各類安全文件和規(guī)章制度的重要方式，是減少現(xiàn)場(chǎng)違章作業(yè)的重要措施。安全培訓(xùn)不能機(jī)械地“讀制度、做卷子、看分?jǐn)?shù)”，而應(yīng)以專業(yè)操作流程、現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別、安全措施布置、自我防護(hù)、應(yīng)急處理等實(shí)際技能為培訓(xùn)重點(diǎn)，提升現(xiàn)場(chǎng)人員安全素質(zhì)，保證施工安全有序進(jìn)行。

（1）直擊問(wèn)題劃紅線，提升自我防范意識(shí)。建立違章作業(yè)典型圖庫(kù)，利用實(shí)際作業(yè)中的問(wèn)題圖片對(duì)違章作業(yè)進(jìn)行直觀展示，清楚明確地指出什么是錯(cuò)誤、什么是紅線，規(guī)范作業(yè)人員行為，提升安全意識(shí)。

（2）交叉觀摩點(diǎn)評(píng)，學(xué)標(biāo)桿樹(shù)典型，加速安全經(jīng)驗(yàn)積累傳承。定期組織各項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人、安全員等進(jìn)行交叉互學(xué)，一方面可以交流安全管理經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)闊安全管理思路；另一方面也可以集眾人之力解決安全難題、補(bǔ)齊短板，提升現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平。

（3）廣泛開(kāi)展技能培訓(xùn)，加強(qiáng)自有員工素質(zhì)。隨著新員工入職、人員轉(zhuǎn)崗等一線人員補(bǔ)充舉措的不斷實(shí)施，需要在提升安全知識(shí)水平的基礎(chǔ)上，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)技能比武、實(shí)際作業(yè)觀摩、交叉互查評(píng)比、建立師帶徒機(jī)制等有效手段，短期內(nèi)快速提升現(xiàn)有人員的專業(yè)素質(zhì)，為現(xiàn)場(chǎng)輸送來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)則能勝的專業(yè)管理人員。

（4）推廣應(yīng)用“施工人員明白卡”，將工作任務(wù)細(xì)化至每一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)管控點(diǎn)，對(duì)于不同文化層次的作業(yè)人員提供看得懂、易掌握的指導(dǎo)性文件，切實(shí)發(fā)揮對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的指導(dǎo)、規(guī)范作用，有效降低由于文化差異等主觀因素造成違章操作的可能性。

（5）利用虛擬仿真技術(shù)，提升安全培訓(xùn)效果。利用VR虛擬設(shè)備，將BIM平臺(tái)的建筑信息數(shù)據(jù)進(jìn)行第一視角投射，實(shí)現(xiàn)工程各個(gè)階段的環(huán)境仿真模擬。在此環(huán)境中，對(duì)人員進(jìn)行作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別、安全措施布置、危險(xiǎn)點(diǎn)規(guī)避、應(yīng)急逃生及救援、事故體驗(yàn)等培訓(xùn)，將單一的理論學(xué)習(xí)擴(kuò)展為形象的實(shí)景感知，更加直接地傳遞安全管理及防護(hù)信息，有效提升現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

（四）推動(dòng)機(jī)械化施工，監(jiān)督施工現(xiàn)場(chǎng)投入

隨著全過(guò)程機(jī)械化施工的不斷深入開(kāi)展，“以機(jī)械化減人，以機(jī)械化代人”的效果凸顯，大大降低了作業(yè)人員的安全風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)場(chǎng)機(jī)械化設(shè)備投入、安全規(guī)范使用、定期檢測(cè)保養(yǎng)是保障機(jī)械化施工有效實(shí)施的重要舉措，也是項(xiàng)目管理人員提升現(xiàn)場(chǎng)安全管控的重大職責(zé)。

（1）設(shè)計(jì)階段提前謀劃全過(guò)程機(jī)械化施工。業(yè)主項(xiàng)目部在設(shè)計(jì)階段要求設(shè)計(jì)單位加大機(jī)械化施工、模塊化建設(shè)、工廠化加工的比例，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。根據(jù)機(jī)械化施工裝備性能，優(yōu)選現(xiàn)場(chǎng)基礎(chǔ)形式和參數(shù)取值，并在設(shè)計(jì)階段不斷融合施工裝備技術(shù)新成果，確保施工階段機(jī)械化施工安全有效實(shí)施。

（2）加強(qiáng)施工階段全過(guò)程機(jī)械化施工監(jiān)督管控。項(xiàng)目管理人員在工程開(kāi)工前，依據(jù)施工合同和施工方案嚴(yán)格監(jiān)督施工單位機(jī)械化投入，把關(guān)機(jī)械裝備實(shí)際性能與規(guī)格，確?，F(xiàn)場(chǎng)實(shí)際投入與合同匹配、與方案匹配。

（五）強(qiáng)化信息化手段應(yīng)用，發(fā)揮安全管控輔助作用

數(shù)字化、信息化管控手段是提升現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平的有力舉措。將數(shù)字化智能技術(shù)引入安全管理工作，實(shí)現(xiàn)人員動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)護(hù)，風(fēng)險(xiǎn)數(shù)字化識(shí)別、預(yù)警，人員、機(jī)械、安全措施設(shè)施智能互聯(lián)，研究應(yīng)用多維度遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)，利用先進(jìn)技術(shù)打造智慧工地，推進(jìn)本質(zhì)安全管理水平穩(wěn)步提升。

（1）研究應(yīng)用智能安全管理系統(tǒng)，建立分包隊(duì)伍與作業(yè)人員的安全信息檔案，施工作業(yè)人員每人配備智能手環(huán)作為人員ID，并在客戶端以顏色區(qū)分作業(yè)人員身份，通過(guò)管理客戶端檢查作業(yè)人員的安全信息，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)人員安全稽查智能化。

（2）設(shè)置智能安全管理系統(tǒng)監(jiān)控平臺(tái)，并通過(guò)手環(huán)檢測(cè)作業(yè)人員心率、血壓等數(shù)據(jù)，并將數(shù)據(jù)及人員定位傳輸至監(jiān)控平臺(tái)，通過(guò)監(jiān)控屏實(shí)時(shí)監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)人員狀態(tài)和作業(yè)位置。

（3）結(jié)合作業(yè)票管理系統(tǒng)，每天進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前，工作負(fù)責(zé)人在管理客戶端完成施工作業(yè)票的填寫(xiě)、補(bǔ)充、簽發(fā)、交底、簽名、保存、打印等工作，并根據(jù)施工作業(yè)任務(wù)進(jìn)行作業(yè)人員智能識(shí)別，核對(duì)每人當(dāng)前安全信息。

（4）結(jié)合系統(tǒng)對(duì)人員作業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督，人員佩戴手環(huán)進(jìn)入（離開(kāi)）現(xiàn)場(chǎng)，門(mén)禁監(jiān)控終端讀取識(shí)別人員信息，判斷其是否進(jìn)入（離開(kāi)）施工區(qū)域，將信息回傳至監(jiān)控平臺(tái)，作業(yè)負(fù)責(zé)人通過(guò)管理客戶端可實(shí)時(shí)查詢作業(yè)人員身份、數(shù)量、作業(yè)范圍等信息，實(shí)現(xiàn)及時(shí)監(jiān)控。

（六）嚴(yán)把設(shè)計(jì)方案關(guān)，實(shí)現(xiàn)“先降后控”

業(yè)主項(xiàng)目部提前從工程前期介入，在組織的設(shè)計(jì)內(nèi)審會(huì)和參與的設(shè)計(jì)審查會(huì)上，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況，就設(shè)計(jì)方案中存在的影響電網(wǎng)工程本質(zhì)安全、施工可行性、施工作業(yè)的安全性等關(guān)鍵要素提出建議，予以優(yōu)化，確保設(shè)計(jì)方案的可實(shí)施性。從設(shè)計(jì)方面降低施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提高安全管理的可控性，實(shí)現(xiàn)“先降后控”，提升工程建設(shè)本質(zhì)安全水平。

國(guó)網(wǎng)河北建設(shè)公司以衡滄500千伏輸變電工程為例，通過(guò)項(xiàng)目管理人員的前期介入，與發(fā)策部門(mén)、運(yùn)維部門(mén)及時(shí)溝通，將該線路工程在站內(nèi)原間隔更改為東側(cè)備用間隔。該方案的調(diào)整減少間隔調(diào)換2次，減少鉆越500千伏線路1處，減少大規(guī)模拆遷1處，共減少3級(jí)風(fēng)險(xiǎn)2次、4級(jí)風(fēng)險(xiǎn)1次，大大提高了方案的可行性，降低了工程安全風(fēng)險(xiǎn)。

（七）提升質(zhì)量管理水平，以質(zhì)量促安全管控

工程中上一個(gè)工序的質(zhì)量問(wèn)題就是后一個(gè)工序的安全問(wèn)題，要抓牢實(shí)體質(zhì)量控制，保障現(xiàn)場(chǎng)本質(zhì)安全。豐城電廠“11·24”及地腳螺栓引起的安全事故就是由于實(shí)體質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)所導(dǎo)致的。當(dāng)前工程現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量措施和管控力度還需提高，特別是施工過(guò)程中的質(zhì)量把關(guān)、質(zhì)量追溯機(jī)制仍需健全。

（1）做實(shí)實(shí)體質(zhì)量管控。切實(shí)做好施工項(xiàng)目部和班組兩級(jí)質(zhì)量技術(shù)交底，將按圖施工、方案執(zhí)行作為全過(guò)程管控重點(diǎn)，做好隱蔽工程簽證和監(jiān)理質(zhì)量旁站工作，對(duì)混凝土澆制、導(dǎo)線壓接等質(zhì)量控制關(guān)鍵點(diǎn)采取錄音、錄像、視頻監(jiān)控等方式加強(qiáng)管控。引入有資質(zhì)的檢測(cè)單位對(duì)基礎(chǔ)鋼筋保護(hù)層、主筋間距、混凝土強(qiáng)度進(jìn)行過(guò)程檢測(cè)并出具報(bào)告，將其作為質(zhì)量管理體系的補(bǔ)充和延伸，以保證工程實(shí)體質(zhì)量。

（2）做好材料質(zhì)量把關(guān)工作，對(duì)涉及安全的關(guān)鍵物資或材料加大甲供比例或委托第三方進(jìn)行質(zhì)量復(fù)核。例如，變電站土建和線路基礎(chǔ)階段對(duì)商砼生產(chǎn)廠家的砂、石、水泥等原材料進(jìn)行抽樣，并委托第三方進(jìn)行檢測(cè)，從源頭上控制混凝土質(zhì)量。

（3）加強(qiáng)對(duì)施工機(jī)械和工器具的管理。目前變電、線路已全面機(jī)械化施工，但是現(xiàn)場(chǎng)對(duì)施工機(jī)械、工器具的檢查僅僅停留在外觀檢查、資料報(bào)審，未對(duì)其進(jìn)行性能檢驗(yàn)。建議全方位引入第三方進(jìn)行施工機(jī)械和工器具檢驗(yàn)和性能評(píng)估，確保性能安全可靠，同時(shí)全面推行機(jī)械及工器具的二維碼管理，直觀、便捷地對(duì)施工機(jī)具進(jìn)行檢查，提高檢查效率。

國(guó)網(wǎng)公司12項(xiàng)配套政策的實(shí)施，極大地促進(jìn)了基建現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，有利于發(fā)揮“業(yè)主+監(jiān)理”的聯(lián)合項(xiàng)目部辦公的作用，形成強(qiáng)有力的管控和保障機(jī)制。加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督與后評(píng)價(jià)，是當(dāng)前保證制度有效落地的主要抓手。面對(duì)嚴(yán)峻的安全形勢(shì)，我們必須不斷創(chuàng)新安全管理方法，用最新的科技手段輔助代替?zhèn)鹘y(tǒng)的人工操作來(lái)有效地提升本質(zhì)安全水平，將安全工作落實(shí)到工程建設(shè)的每一個(gè)細(xì)節(jié)之中，達(dá)到“以人為本，人命大于天”的安全管理最終目的。