關(guān)于抓實(shí)基建安全管控的綜合思考和管理措施

國(guó)網(wǎng)河北電力 孫章嶺 何曉陽(yáng) 何子?xùn)| 趙世昌

2018年5月3日，國(guó)網(wǎng)公司召開基建安全事故反思教育活動(dòng)啟動(dòng)會(huì)。啟動(dòng)會(huì)上，國(guó)網(wǎng)公司副總經(jīng)理劉澤洪帶領(lǐng)基建系統(tǒng)上下進(jìn)行深刻反思“5·7”“5·14”分包單位較大人身傷亡事故，這種勇于直面問題和敢于正視短板的“求實(shí)”和“求是”精神正是我們國(guó)網(wǎng)人的“初心”。

“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索?！痹趪?guó)網(wǎng)公司黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們知恥而后勇，深入剖析當(dāng)前基建安全根源問題，從一線施工作業(yè)到高層決策部署，逐步確立了“標(biāo)本兼治”的基本原則，出臺(tái)了深化改革12項(xiàng)配套政策，突破性地破解多年想解決而未解決的難題，改革性地創(chuàng)新了長(zhǎng)久以來想根治而未根治的痼疾。

河北公司在國(guó)網(wǎng)公司“標(biāo)本兼治”指導(dǎo)思想基礎(chǔ)上，深刻領(lǐng)悟改革內(nèi)涵，深入剖析安全問題，深化推進(jìn)配套措施，總結(jié)提煉出安全管理要點(diǎn)，解析基建專業(yè)管理中的“人、機(jī)、料、法、環(huán)”深層管理要素，“治標(biāo)”和“治本”雙管齊下，堅(jiān)持現(xiàn)階段通過“勤能補(bǔ)拙”來“治標(biāo)”，長(zhǎng)遠(yuǎn)通過“創(chuàng)新管理”來“治本”，找準(zhǔn)影響和制約當(dāng)前基建管理的一些“迫切”問題，找對(duì)改進(jìn)和提升今后基建管理水平的一些“掣肘”問題。在維持現(xiàn)有管理成效安全穩(wěn)定基礎(chǔ)上，內(nèi)部深挖適宜河北基建管理的創(chuàng)新方法，推動(dòng)改革措施全面落地見實(shí)效。

一、當(dāng)前基建安全存在的問題及根源

（一）現(xiàn)場(chǎng)管理資源投入不足

基建改革配套政策的有效推進(jìn)，需要合理調(diào)配資源，這就對(duì)項(xiàng)目管理中的人員、裝備、設(shè)施、技術(shù)、費(fèi)用等資源無(wú)論是量還是質(zhì)的方面，都提出了新的需求。

（二）核心自有施工能力不足

隨著近年來電網(wǎng)建設(shè)的高速發(fā)展，特別是建筑市場(chǎng)低效益競(jìng)爭(zhēng)的日益白熱化，一些施工企業(yè)不得不依靠規(guī)模經(jīng)營(yíng)來積累效益，導(dǎo)致了自有資源的高度緊缺，從而導(dǎo)致基建安全質(zhì)量管理失控的問題，進(jìn)而為適應(yīng)發(fā)展引進(jìn)了大量社會(huì)資源，各類分包模式應(yīng)運(yùn)而生。在缺乏規(guī)范管理的分包模式下，系統(tǒng)施工企業(yè)通過社會(huì)零散分包企業(yè)相互依存，部分分包企業(yè)在逐步發(fā)展壯大的同時(shí)有了反制系統(tǒng)施工企業(yè)管理的資本，也成了系統(tǒng)施工企業(yè)實(shí)質(zhì)發(fā)展壯大的“綁架者”，這就急需我們系統(tǒng)施工企業(yè)盡快恢復(fù)“核心自有施工能力”，掌握施工主動(dòng)權(quán)，全面扭轉(zhuǎn)基建安全質(zhì)量管理被動(dòng)局面。

（三）安全管理效力層層衰減

隨著中國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這就對(duì)我們產(chǎn)業(yè)工人的精神追求、素質(zhì)與能力提出了更高要求。我們的基建隊(duì)伍不僅需要道德約束，更需要法律約束，還需要不斷提高職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德。要履職盡責(zé)，一步一個(gè)腳印踏踏實(shí)實(shí)干好工作，把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，將改革進(jìn)行到底。

二、當(dāng)前基建安全現(xiàn)狀分析

基建輸變電工程常年面臨高度飽滿的建設(shè)任務(wù)量。通過2017年系統(tǒng)內(nèi)連續(xù)發(fā)生的“5·7”“5·14”分包單位較大人身傷亡事故，我們認(rèn)識(shí)到易造成群死群傷的線路工程施工過程中的核心危險(xiǎn)源，特別是山區(qū)組塔架線施工作業(yè)過程中，外界復(fù)雜的環(huán)境因素制約著規(guī)范的項(xiàng)目管理方法和流程。從施工要素進(jìn)行危險(xiǎn)因素分析，核心危險(xiǎn)源主要集中在施工裝備和受力設(shè)施的安全效力、施工技術(shù)方案可行和執(zhí)行的匹配度、因個(gè)體違章產(chǎn)生群體傷亡隱患的積累量三大方面。

三、抓實(shí)基建安全管控的理念與措施

在國(guó)網(wǎng)公司12項(xiàng)配套政策的指引下，從“人、機(jī)、料、法、環(huán)”五大管理要素（4M1E）出發(fā)，結(jié)合輸變電工程建設(shè)整體安全管控進(jìn)行分析，將五大要素定義為“人”的核心要素，“機(jī)”的關(guān)鍵要素，“料”的基礎(chǔ)要素，“法”的組織要素和“環(huán)”的保障要素。

上述五大管理要素在輸變電工程建設(shè)中的有機(jī)融合構(gòu)建成施工安全生產(chǎn)系統(tǒng)，系統(tǒng)中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都可能引發(fā)事故，而人在其中起著主導(dǎo)作用，人是整個(gè)系統(tǒng)的核心?？刂迫说牟话踩袨槭菍?shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重中之重。

針對(duì)輸變電工程建設(shè)管理中“人”的核心要素進(jìn)行分析，運(yùn)用項(xiàng)目管理中的組織措施、管理措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施四大“糾偏措施”來逐項(xiàng)剖析，尋求解決上述制約安全生產(chǎn)的三大頑疾。

（一）組織措施

組織措施主要是針對(duì)線路工程作業(yè)層班組建設(shè)，探索和拓寬配套改革政策的落地途徑。

當(dāng)前施工企業(yè)線路作業(yè)層班組建設(shè)水平參差不齊，送變電公司作業(yè)層班組建設(shè)外部框架體系已基本建立，但內(nèi)部多部門綜合管理機(jī)制仍未建立，不能深入推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)外作業(yè)層班組機(jī)制發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”，反映在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)層面就是不能實(shí)現(xiàn)“作業(yè)層+核心分包隊(duì)伍”流暢的指揮管控模式，不能實(shí)現(xiàn)真正的“自行作業(yè)”，不能推動(dòng)后續(xù)“分包合同”向真正“勞務(wù)用工”模式轉(zhuǎn)變。

（1）轉(zhuǎn)變施工項(xiàng)目部分包管理模式。輸變電工程點(diǎn)多面廣的客觀實(shí)際，大大限制了人力資源的充分發(fā)揮。目前部分單位已經(jīng)實(shí)施“業(yè)主項(xiàng)目集”管理模式開展建管方的監(jiān)管，施工企業(yè)實(shí)際運(yùn)作其實(shí)也是如此（通過人員頻繁變更轉(zhuǎn)場(chǎng)變相實(shí)施），只是沒有“合法”的外衣，可以在施工招標(biāo)方面，在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)靈活變通地更改招標(biāo)管理模式，為“施工項(xiàng)目集”管理模式開辟合規(guī)的途徑，在充分利用人力資源的同時(shí)，通過集中優(yōu)勢(shì)力量、配齊人員、明確任務(wù)、強(qiáng)化分工、薪資傾斜等一系列措施，作業(yè)層乃至其他變電和線路管理的一些問題可能會(huì)迎刃而解。

（2）允許施工聯(lián)合體承包。施工聯(lián)合體指的是一種由多家施工企業(yè)為承建某項(xiàng)工程而成立的組織機(jī)構(gòu)，工程任務(wù)完成后即進(jìn)行清算和解散。但施工聯(lián)合體承包實(shí)施的前提是組成施工聯(lián)合體的各成員單位通常是同類型企業(yè)，在生產(chǎn)能力、技術(shù)水平、技術(shù)力量和管理水平等方面大致處于同一個(gè)層次，經(jīng)營(yíng)范圍一般也沒有很大的差異。這一方面有利于施工聯(lián)合體的組建，另一方面也有利于在施工過程中實(shí)行統(tǒng)一管理，取得較好的聯(lián)合效果。通過靈活運(yùn)用施工聯(lián)合體承包變換出“強(qiáng)+強(qiáng)”“強(qiáng)+弱”“弱+弱”三種模式，來適應(yīng)高水平大規(guī)模、常規(guī)難度大規(guī)模、一般施工常規(guī)建設(shè)三種不同形式的建設(shè)需求，為全面推行線路工程作業(yè)層班組建設(shè)拓寬選擇渠道。在實(shí)行施工聯(lián)合體承包時(shí)，仍然有可能以施工聯(lián)合體作為總包施工企業(yè)，由其再尋找合適的分包施工企業(yè)的情況。

（3）做實(shí)“作業(yè)層+核心勞務(wù)分包”模式。分析當(dāng)前線路工程作業(yè)層建設(shè)中作業(yè)層班組配齊“自有3人+分包7人”，自有施工能力呈現(xiàn)“3：7”的弱勢(shì)，這就是不能實(shí)現(xiàn)自行施工的“硬傷”。如何盡快適應(yīng)施工能力的匹配，補(bǔ)充作業(yè)“中堅(jiān)力量”，借助核心分包商的有利平臺(tái)，逐步吸納現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員中的“精英分子”，將力量轉(zhuǎn)化，逐步實(shí)現(xiàn)施工能力“7：3”的合理配比，實(shí)質(zhì)性實(shí)現(xiàn)了“自行施工”。這就需要施工企業(yè)制定“工匠引進(jìn)”機(jī)制，建立人員信息庫(kù)，通過目前市場(chǎng)存在的勞務(wù)派遣公司及公司“福利”引進(jìn)人才，送變電建筑分公司就有個(gè)成功實(shí)例。如石西500千伏新建工程中分包隊(duì)伍中的骨干人員，通過身份轉(zhuǎn)換被吸納到河北送變電工程建筑分公司成為一名總工級(jí)項(xiàng)目管理人員，增強(qiáng)了自行施工組織管理能力。部分地市公司集體企業(yè)已通過借助勞務(wù)咨詢公司，公開招聘作業(yè)層班組骨干人員，招聘對(duì)象就是常年從事線路組塔架線、具備一定實(shí)際作業(yè)能力的地域內(nèi)分包骨干人員，通過工資+獎(jiǎng)金及相應(yīng)穩(wěn)定福利政策吸收為企業(yè)自有人員，充實(shí)施工企業(yè)自有施工力量。

（二）管理措施

管理措施主要是針對(duì)當(dāng)前基建隊(duì)伍施工管理能力不足，用實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目管理方法提升建設(shè)“軟實(shí)力”。

基建項(xiàng)目管理雖然已經(jīng)實(shí)施多年，但多數(shù)現(xiàn)場(chǎng)管理人員原生產(chǎn)“班組”管理印記較深，沒有很好地提升自我項(xiàng)目管理能力。此外，也可能受限于工程建設(shè)過程“外協(xié)”原因，在工期要求的倒逼下，放棄了項(xiàng)目管理的基本原則，過度地“靈活運(yùn)作”，造成了“工期唯上”，影響了部分專業(yè)管理人員能力發(fā)揮。

（1）常態(tài)化開展基建抽調(diào)考。通過“以考促學(xué)”來逐步提升基建隊(duì)伍人員項(xiàng)目管理能力素質(zhì)，用排名、曝光、獎(jiǎng)懲等手段，間接反映現(xiàn)場(chǎng)基建安全質(zhì)量管理水平和問題，引起了各單位的重視。國(guó)網(wǎng)公司下發(fā)了手機(jī)APP抽調(diào)考軟件，通過整合視頻培訓(xùn)教材、安全調(diào)考題庫(kù)，方便各級(jí)人員學(xué)習(xí)及調(diào)考。同時(shí)可在各層級(jí)管理人員中采取隨機(jī)抽取人員開展基建安全調(diào)考，嚴(yán)格成績(jī)考核，倒逼各級(jí)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，使每個(gè)作業(yè)點(diǎn)都有更多“明白人”。下一階段 將優(yōu)化APP系統(tǒng)軟件，并構(gòu)建自動(dòng)化統(tǒng)一平臺(tái)以提高軟件的適用性，繼續(xù)強(qiáng)化基建學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)的建設(shè)工作。

（2）處理好進(jìn)度和專業(yè)管理的關(guān)系。通過做實(shí)“先遷后建”項(xiàng)目建設(shè)新模式，保障合理工期，滿足物理工期，使項(xiàng)目管理人員能夠在工程建設(shè)中逐步養(yǎng)成規(guī)范化管理的習(xí)慣，充分發(fā)揮施工組織管理作用，從時(shí)間、空間等因素深入考慮施工組織安排，在科學(xué)施工指導(dǎo)下發(fā)揮項(xiàng)目管理的組織靈活性和管理有序性。

（3）建立責(zé)權(quán)利平衡的責(zé)任體系。施工企業(yè)“貴族化”的問題制約著人才補(bǔ)充和培養(yǎng)。管理層級(jí)的冗余度過高，施工管理權(quán)過于集中，人才晉升渠道受到“中途攔截”等問題，極大地影響現(xiàn)場(chǎng)管理人員的信心。減少施工企業(yè)中間管理層級(jí)，實(shí)行扁平化專業(yè)管理，突出直接參與現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目層管理地位，充分賦予項(xiàng)目經(jīng)理“參政議政”權(quán)，是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理人責(zé)權(quán)利對(duì)等的重要體現(xiàn)，也是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目管理綜合能力的考驗(yàn)，需要施工企業(yè)真正從“服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)、服務(wù)一線”出發(fā)，做好專業(yè)指導(dǎo)和后勤支援，形成有力、有效的管理鏈條。

（4）堅(jiān)持問題與數(shù)據(jù)導(dǎo)向檢查模式。為統(tǒng)一歸納總結(jié)基建安全質(zhì)量管理問題，形成河北公司基建安全問題的“綱”和“領(lǐng)”，清晰界定基建安全問題的具體歸屬，在錯(cuò)綜復(fù)雜的問題表象中提煉出具體問題背后的管理問題，統(tǒng)一口徑，重點(diǎn)治理，從而增強(qiáng)今后各類安全檢查的目的性和針對(duì)性，減少主觀人為隨意判定，將所有“管理問題”混為一談。依據(jù)國(guó)網(wǎng)公司點(diǎn)評(píng)會(huì)（2017年6月～2018年3月）通報(bào)的典型問題、2017年基建安全典型問題、2018年復(fù)工以來檢查發(fā)現(xiàn)的問題，從國(guó)網(wǎng)公司基建問題管理歸類角度進(jìn)行梳理，將管理問題系統(tǒng)地歸納為八大類，在充分考慮輸變電工程施工管理特點(diǎn)和安全防控重點(diǎn)基礎(chǔ)上，對(duì)輕重問題進(jìn)行排列，統(tǒng)一基建問題理解標(biāo)準(zhǔn)，為今后數(shù)據(jù)分析提供基礎(chǔ)依據(jù)。目前，河北公司每月開展安全質(zhì)量責(zé)任量化考核現(xiàn)場(chǎng)督查，每月下發(fā)量化考核報(bào)告，其中報(bào)告中引入數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，找出當(dāng)前各類施工現(xiàn)場(chǎng)本時(shí)段的突出安全問題，在起到整體“預(yù)警”作用的同時(shí)，進(jìn)行“靶向”治理，為制定專項(xiàng)措施提供方向。

（三）經(jīng)濟(jì)措施

經(jīng)濟(jì)措施主要是針對(duì)當(dāng)前基建管理人員積極性不夠的被動(dòng)履職局面，用薪酬再次分配、加大獎(jiǎng)勵(lì)力度等手段來調(diào)動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)各級(jí)管理人員“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”、主動(dòng)作為，逐步實(shí)現(xiàn)“多勞多得”的良性循環(huán)。

（1）加大薪酬傾斜力度。充分認(rèn)識(shí)各行各業(yè)一線施工管理人員拋家舍業(yè)的不易，從薪酬上給予較大傾斜，并形成實(shí)質(zhì)性差距，打破所謂的“大鍋飯、小鍋飯”，突出個(gè)人貢獻(xiàn)，形成薪酬上的絕對(duì)梯隊(duì)，以促進(jìn)有志之士在“疆場(chǎng)”效力。

（2）提升員工的榮譽(yù)感。強(qiáng)化企業(yè)文化歸屬感，打通真實(shí)的一線人員“榮譽(yù)”渠道，增加“先進(jìn)集體”和“先進(jìn)個(gè)人”等榮譽(yù)的含金量，客觀、公正地評(píng)判一線施工管理人員的工作業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)，使員工真正有獲得感和認(rèn)可感。同時(shí)保障一線員工的休假權(quán)，在保證項(xiàng)目管理體系順暢運(yùn)轉(zhuǎn)情況下，合理安排一線員工輪轉(zhuǎn)調(diào)配，讓每位員工都能在心理和身體上得到休息和放松，才更能集中精力，全身心投入工程建設(shè)管理中。

（3）開辟獎(jiǎng)勵(lì)新思路。從施工企業(yè)（或建管、監(jiān)理企業(yè)）提取工資總額的一定百分比設(shè)立基建專項(xiàng)獎(jiǎng)，采用“只獎(jiǎng)不罰”的新理念，在不觸動(dòng)一線群體根本利益的前提下，營(yíng)造“少獎(jiǎng)”就是“罰”的爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)，通過梳理直接和間接關(guān)系現(xiàn)場(chǎng)“安全”的關(guān)鍵崗位，對(duì)未出安全事故（件）或敏感性安全問題的團(tuán)隊(duì)或個(gè)人，每月進(jìn)行兌現(xiàn)，持續(xù)激勵(lì)一線人員主動(dòng)作為，積極履職，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，從而更好地調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，實(shí)現(xiàn)“沒事多獎(jiǎng)”和“有事少獎(jiǎng)”的新局面。

（四）技術(shù)措施

當(dāng)前基建施工技術(shù)力量弱化，特別是易造成人員傷亡的線路工程施工中組塔架線施工技術(shù)力量“經(jīng)驗(yàn)化”“理論化”等專業(yè)技術(shù)退化，再加上自有施工機(jī)械裝備不足，受力工器具更新淘汰不及時(shí)，機(jī)械設(shè)備安全工器具日常維護(hù)不到位等，使工程施工方案和施工方法在選擇上受到限制，迫使采用風(fēng)險(xiǎn)因素較大的作業(yè)方式，而且施工機(jī)械及工器具自身使用上也往往成為施工安全的潛在危險(xiǎn)源，在本該推廣安全系數(shù)高、機(jī)械化水平高的技術(shù)方案上捉襟見肘，造成施工技術(shù)方案和施工機(jī)械僅靠安全監(jiān)督人員進(jìn)行事后管控的被動(dòng)局面。

（1）組建技術(shù)攻關(guān)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)。針對(duì)線路工程作業(yè)中因施工方案、技術(shù)方面問題可能造成系統(tǒng)性安全事故的可能，組織所屬施工企業(yè)成立各自的技術(shù)攻關(guān)學(xué)習(xí)小組，進(jìn)而通過省公司平臺(tái)聯(lián)合成立“基建施工技術(shù)研究團(tuán)隊(duì)”，對(duì)當(dāng)前急需解決的線路工程組塔、架線施工方案（根據(jù)施工機(jī)械、地形等方面重點(diǎn)挑選4～5個(gè)施工方案）進(jìn)行研究和攻關(guān)，成熟后拓展到變電工程的腳手架、架構(gòu)吊裝等關(guān)鍵性施工方案?！盎ㄊ┕ぜ夹g(shù)研究團(tuán)隊(duì)”可在普遍性的技術(shù)審查、技術(shù)難題攻關(guān)、“下班組式”培訓(xùn)等方面發(fā)揮基礎(chǔ)作用，通過不斷深挖和提升技術(shù)能力水平，可作為第三方專家團(tuán)隊(duì)參與專項(xiàng)施工方案專家論證，形成保障基建安全的一支重要力量。

（2）搭建機(jī)械裝備協(xié)同管理平臺(tái)?？梢圆捎寐?lián)合公司發(fā)展部成立“集體企業(yè)施工機(jī)械裝備水平領(lǐng)導(dǎo)小組”，從行政約束角度建章立制。首先，對(duì)所屬施工企業(yè)施工機(jī)械裝備現(xiàn)狀進(jìn)行摸底排查，查清“存貨”，編制各施工企業(yè)施工機(jī)械裝備承載力報(bào)告，特別是線路工程專業(yè)施工機(jī)械及受力工器具等。其次，委托第三方開展權(quán)威檢測(cè)，可委托河北電科院或其他具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，定期開展施工機(jī)械技術(shù)檢測(cè)工作，對(duì)施工企業(yè)機(jī)械管理進(jìn)行監(jiān)管。最后，利用信息化手段，建立信息跟蹤管控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定的管控機(jī)制。同時(shí)也可以組建施工企業(yè)協(xié)會(huì)等內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)組織，形成資源共享合作機(jī)制。

（3）搭建省內(nèi)施工機(jī)械租賃平臺(tái)。以盤活資源為抓手，堅(jiān)持設(shè)備自給的原則，通過盤活、自購(gòu)、租賃三步走的舉措，應(yīng)對(duì)施工機(jī)械不足的短板。前提是以規(guī)模施工企業(yè)（省送變電公司）為主要依托，構(gòu)建省內(nèi)施工機(jī)械租賃平臺(tái)并形成產(chǎn)業(yè)鏈。盤活就是以施工機(jī)械租賃平臺(tái)為基礎(chǔ)力量，通過對(duì)所屬各施工企業(yè)機(jī)械裝備進(jìn)行清查摸底，建立信息化的動(dòng)態(tài)調(diào)度系統(tǒng)，通過合理排定機(jī)械使用計(jì)劃、低價(jià)租用等機(jī)制實(shí)現(xiàn)機(jī)械轉(zhuǎn)場(chǎng)，提高施工機(jī)械利用率，防止因長(zhǎng)期閑置而導(dǎo)致資源浪費(fèi)，盤活現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備資源。自購(gòu)就是依托省內(nèi)施工機(jī)械租賃平臺(tái)，對(duì)未來幾年建設(shè)任務(wù)量和當(dāng)前施工機(jī)械承載力進(jìn)行匹配對(duì)比，通過省公司注資、施工企業(yè)聯(lián)合等方式購(gòu)置一批將來亟須的專業(yè)機(jī)械設(shè)備（如牽張?jiān)O(shè)備），以招標(biāo)的形式進(jìn)行采購(gòu)。租賃就是依托省內(nèi)施工機(jī)械租賃平臺(tái)租賃社會(huì)上閑散的設(shè)備資源，可對(duì)接市場(chǎng)租賃平臺(tái)，通過租賃平臺(tái)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一租賃、調(diào)配、管理，實(shí)現(xiàn)特殊需求下施工機(jī)械的安全引進(jìn)。

（4）科學(xué)和合理分配安全文明施工費(fèi)。在安全文明施工費(fèi)的應(yīng)用上，注重保障從業(yè)人員生產(chǎn)作業(yè)條件和生活環(huán)境，鼓勵(lì)大力提高勞動(dòng)者素質(zhì)，重點(diǎn)推進(jìn)全過程機(jī)械化施工、提升施工本質(zhì)安全水平和現(xiàn)場(chǎng)管控能力，特別是線路工程中組塔架線環(huán)節(jié)涉及的受力安全工器具的采購(gòu)、更新和淘汰，以有效的第三方檢測(cè)為根本，在充分利用前提下，加快一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)小型機(jī)械及受力工器具更新，進(jìn)而從根本上杜絕因管理不到位產(chǎn)生的事故隱患。

（5）補(bǔ)充培養(yǎng)專業(yè)機(jī)械管理人才。施工企業(yè)應(yīng)明確具體管理職能部室，培養(yǎng)專業(yè)機(jī)械管理人員，從技術(shù)專業(yè)角度進(jìn)行力量補(bǔ)充，源源不斷地提升專業(yè)技能素質(zhì)水平。

輸變電建設(shè)施工活動(dòng)是一個(gè)勞動(dòng)密集型活動(dòng)，是在特定空間進(jìn)行人、財(cái)、物動(dòng)態(tài)組合的過程。隨著科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展，新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備越來越多地應(yīng)用于施工現(xiàn)場(chǎng)，需要大量有高技術(shù)水平的勞動(dòng)者，在保證安全生產(chǎn)的前提下，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。在施工過程中需要運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，減小勞動(dòng)強(qiáng)度，提高勞動(dòng)效率，減少甚至杜絕安全事故的發(fā)生。

綜上所述，為了保障安全生產(chǎn)，除了要有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和機(jī)械裝備外，還必須有先進(jìn)的管理方法、嚴(yán)格的管理制度以及高素質(zhì)的勞動(dòng)者。我們將針對(duì)不同的情況，采取科學(xué)的管理方式，不斷探索新的規(guī)律，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)施工人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，將安全管理責(zé)任落到實(shí)處，使施工安全管理水平再上一個(gè)新臺(tái)階。