抓住兩個(gè)關(guān)鍵、做實(shí)兩級(jí)管理，盡職履責(zé)、主動(dòng)作為，實(shí)現(xiàn)基建安全和改革目標(biāo)

國(guó)網(wǎng)重慶電力 劉昌盛

為深刻吸取“5·7”和“5·14”事故的教訓(xùn)，國(guó)網(wǎng)公司總部及時(shí)組織開展基建安全事故反思教育活動(dòng)，非常及時(shí)、非常必要、意義非常重大！“再學(xué)習(xí)、再反思、再排查、再推動(dòng)”的工作要求，重點(diǎn)突出、直奔主題，重慶公司基建系統(tǒng)全體干部員工在安全意識(shí)方面接受了一次全面的教育和洗禮，對(duì)當(dāng)前基建安全的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題有了更加深刻的認(rèn)識(shí)，對(duì)加快12項(xiàng)配套政策落地見效的緊迫性有了更加深刻的認(rèn)識(shí)，對(duì)確?；ò踩€(wěn)定局面的重要性有了更加深刻的認(rèn)識(shí)。

一、反思事故教訓(xùn)，深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代做好基建安全工作的極端重要性

2017年5月發(fā)生了“5·7”“5·14”電網(wǎng)基建工程分包單位較大人身傷亡事故，事故性質(zhì)嚴(yán)重、原因發(fā)人深省、后果令人痛心、事故處理教訓(xùn)深刻，再一次警示基建安全的極端重要性?；ò踩且豁?xiàng)系統(tǒng)性工程，必須始終堅(jiān)持安全發(fā)展的理念，把安全擺在基建各項(xiàng)工作的首位，作為必須堅(jiān)決抓好的政治任務(wù)、必須牢牢守住的“生命線”，要緊緊揪住不放，以嚴(yán)細(xì)實(shí)的作風(fēng)、釘釘子的精神，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓出成效。

確?；ò踩切聲r(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的政治要求。安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事。習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)定不移保障安全發(fā)展，狠抓安全責(zé)任制落實(shí)，強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”。十九大報(bào)告明確提出，要樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。中共中央、國(guó)務(wù)院《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》明確了加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的一系列重大舉措，國(guó)務(wù)院安委會(huì)、安監(jiān)總局、國(guó)資委、國(guó)家能源局等31個(gè)部委相繼出臺(tái)40余項(xiàng)實(shí)施辦法或工作方案，從加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作、強(qiáng)化全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、調(diào)整企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管分類、保障安全投入、健全安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等方面做出安排部署。中央的精神和有關(guān)部委的工作部署，充分體現(xiàn)了對(duì)安全工作的高度重視，也表明這是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的政治要求，為做好基建安全工作提供了根本遵循。

確?；ò踩枪こ添?xiàng)目建設(shè)與管理的法律紅線。近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)有關(guān)法規(guī)制度，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)法制建設(shè)。《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱《安全生產(chǎn)法》）明確要求“強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任”“國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度”；國(guó)務(wù)院第393號(hào)令《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》明確了建設(shè)單位6條、施工企業(yè)19條安全責(zé)任。國(guó)家發(fā)改委第21號(hào)令《電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》明確“電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)電力建設(shè)工程施工安全和工程質(zhì)量安全負(fù)全面管理責(zé)任，履行工程組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé)”。國(guó)家發(fā)改委第28號(hào)令《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》要求“建設(shè)單位對(duì)電力建設(shè)工程施工安全負(fù)全面管理責(zé)任”“建設(shè)工程實(shí)行總承包的，總包單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，履行建設(shè)單位對(duì)工程的安全生產(chǎn)責(zé)任；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督工程總承包單位履行對(duì)工程的安全生產(chǎn)責(zé)任”“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行工程分包管理責(zé)任，嚴(yán)禁施工企業(yè)轉(zhuǎn)包和違法分包，將分包單位納入工程安全管理體系，嚴(yán)禁以包代管”。國(guó)務(wù)院第493號(hào)令《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理建立了責(zé)任追究制度。國(guó)家法律和行政法規(guī)充分體現(xiàn)了對(duì)建設(shè)工程安全管理的要求越來(lái)越高，也表明對(duì)建設(shè)工程安全的監(jiān)管、監(jiān)督越來(lái)越嚴(yán)格，為做好基建安全工作劃定了法律紅線。

確?；ò踩瞧髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的基石。對(duì)于連續(xù)發(fā)生的“5·7”“5·14”兩起事故，政府依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和地方行政法規(guī)，對(duì)兩起事故相關(guān)單位進(jìn)行了嚴(yán)肅處理；兩個(gè)省公司停工整頓學(xué)習(xí)，國(guó)網(wǎng)公司系統(tǒng)組織開展基建現(xiàn)場(chǎng)反違章專項(xiàng)行動(dòng)，停工學(xué)習(xí)三天。兩起事故再一次警示，一旦發(fā)生基建安全事故，將會(huì)給事故相關(guān)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展以及員工的家庭幸福帶來(lái)不可彌補(bǔ)甚至是顛覆性的損失，基建安全工作也將陷入被動(dòng)局面。沒有安全，就沒有優(yōu)質(zhì)服務(wù)和效率效益，更談不上企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

確保基建安全是對(duì)各級(jí)各類人員的基本要求。“5·7”“5·14”兩起事故共造成8人死亡；政府和國(guó)網(wǎng)公司依據(jù)事故調(diào)查組結(jié)論，對(duì)兩起事故相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理和追責(zé)，兩個(gè)省公司共處理62人，其中追究刑事責(zé)任并解除勞動(dòng)合同1人，行政撤職3人，對(duì)其他相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了記過、警告、罰款等處罰，處理人員涉及省公司到施工現(xiàn)場(chǎng)一線各級(jí)管理人員。事故給死者家庭造成災(zāi)難性打擊，給受到嚴(yán)肅處理和責(zé)任追究的領(lǐng)導(dǎo)干部、各級(jí)管理人員的工作、生活、思想和職業(yè)生涯造成了極大的影響，為做好基建安全工作給予了深刻警示。

確保改革政策快速見效是實(shí)現(xiàn)基建安全目標(biāo)的重要保障。基建12項(xiàng)配套政策，表明了國(guó)網(wǎng)公司以改革的方式解決基建安全生產(chǎn)問題的決心，指明了今后一段時(shí)間基建安全管理和隊(duì)伍發(fā)展的方向，是回歸基建工作規(guī)律和隊(duì)伍定位的重要體現(xiàn)。我們應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)施工能力是施工企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是所屬施工企業(yè)存在的根本，是不被分包單位替換淘汰的本質(zhì)保障。作業(yè)層建設(shè)是施工企業(yè)打造核心競(jìng)爭(zhēng)力、做實(shí)施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理、確保施工安全重要的、唯一的實(shí)現(xiàn)途徑。同時(shí)，做實(shí)甲方現(xiàn)場(chǎng)管理，抓住關(guān)鍵人和關(guān)鍵點(diǎn)這兩個(gè)關(guān)鍵因素，強(qiáng)化督查和量化考核，都是針對(duì)性、實(shí)效性極強(qiáng)的措施。突破多年來(lái)人資政策瓶頸，形成市場(chǎng)化企業(yè)人資薪酬激勵(lì)機(jī)制，確定工資總額與營(yíng)業(yè)收入、成本、利潤(rùn)等幾個(gè)維度掛鉤，為施工和監(jiān)理企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作、激發(fā)內(nèi)部活力創(chuàng)造了根本性條件。

二、扎實(shí)開展基建安全事故反思教育活動(dòng)，增強(qiáng)全員安全意識(shí)

2018年5月3日，國(guó)網(wǎng)公司召開基建安全事故反思教育活動(dòng)啟動(dòng)會(huì)，重慶公司按照“四個(gè)再”的總體要求，扎實(shí)開展反思教育活動(dòng)。一是精心組織，統(tǒng)籌策劃。公司制定活動(dòng)方案，安委會(huì)召開會(huì)議對(duì)活動(dòng)進(jìn)行周密部署。強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍，利用單位網(wǎng)站、手機(jī)新聞等形式開展宣貫工作。同時(shí)向系統(tǒng)外的施工、監(jiān)理單位通報(bào)本次反思教育活動(dòng)目標(biāo)和要求，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目參建單位層面全覆蓋。二是深刻開展對(duì)照反思活動(dòng)。公司本部、35家基層單位和101個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)，共計(jì)4 504人開展停工反思活動(dòng)。2018年5月7日，召開了重慶公司層面的基建安全事故反思教育活動(dòng)電視電話會(huì)，進(jìn)一步部署和強(qiáng)調(diào)活動(dòng)目標(biāo)和重要性。對(duì)照安全意識(shí)不到位等重點(diǎn)突出問題，查找“不會(huì)管”“不敢管”的根源，針對(duì)本單位和項(xiàng)目的情況提出具體措施。三是認(rèn)真開展再排查。全面細(xì)化作業(yè)安全、電網(wǎng)安全、管理行為、消防安全和防洪防汛等方面的排查重點(diǎn)，建立“一患一檔”實(shí)施方案，明確了整改措施、整改計(jì)劃、責(zé)任單位和檢查單位，確保閉環(huán)整改分級(jí)檢查、分級(jí)消項(xiàng)。四是加大力度實(shí)現(xiàn)再推動(dòng)。在總部基建部督導(dǎo)組的指導(dǎo)幫助下，進(jìn)一步提升對(duì)改革本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定推動(dòng)改革的決心，專題部署送變電公司和集體企業(yè)“作業(yè)層骨干+核心分包勞務(wù)人員”模式試點(diǎn)建設(shè)、做實(shí)業(yè)主項(xiàng)目管理、送變電薪酬激勵(lì)機(jī)制優(yōu)化、供電單位項(xiàng)目管理中心組建等重點(diǎn)工作。

通過開展反思教育活動(dòng)，基建系統(tǒng)全體干部員工、現(xiàn)場(chǎng)全體參建人員更加深刻吸取“5·7”“5·14”安全事故教訓(xùn)，增強(qiáng)了對(duì)基建安全工作重要性的認(rèn)識(shí)，制定并落實(shí)了一批基建安全隱患的排查和整改措施，公司基建管理體系和12項(xiàng)配套政策推動(dòng)全面提速。

三、認(rèn)清基建安全管理面臨的形勢(shì)，深入剖析存在的不足

通過基建安全事故反思，我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到安全工作還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)：一是安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位。各級(jí)人員對(duì)自身安全責(zé)任認(rèn)識(shí)不到位的情況不同程度地存在。二是危機(jī)意識(shí)不夠。各級(jí)人員不同程度地存在思想麻痹，某些現(xiàn)場(chǎng)規(guī)章制度和施工方案執(zhí)行打折扣，到崗和履責(zé)浮于表面。三是專業(yè)技術(shù)能力和管理能力不足。技術(shù)技能人才匱乏，組織指揮能力不能滿足現(xiàn)場(chǎng)需要，項(xiàng)目管理人員關(guān)鍵點(diǎn)管控能力不足。四是資源配置還存在差距。滿足資格能力要求的關(guān)鍵崗位人員數(shù)量捉襟見肘，工機(jī)具和個(gè)人防護(hù)用品配置、安全文明施工費(fèi)用投入不到位的現(xiàn)象在低電壓等級(jí)項(xiàng)目中較為突出。

在落實(shí)12項(xiàng)配套政策方面還面臨諸多實(shí)際困難。一是“骨干人員+核心勞務(wù)人員”的作業(yè)層班組建設(shè)任重道遠(yuǎn)。施工企業(yè)思想意識(shí)的深刻轉(zhuǎn)變、組織方式和核算模式的徹底變革都十分艱巨，培養(yǎng)數(shù)量充足且具備指揮作業(yè)能力的骨干人員壓力巨大。同時(shí)，勞務(wù)分包隊(duì)伍如何從賺取工程實(shí)施利潤(rùn)向勞務(wù)平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型，徹底打破傳統(tǒng)思維和利益格局，管控流動(dòng)性大、組織分散的核心勞務(wù)作業(yè)人員等難題亟待解決。二是市場(chǎng)化企業(yè)向一線傾斜的薪酬激勵(lì)機(jī)制建立還有諸多難關(guān)需要攻克。施工企業(yè)組織核算與分配機(jī)制建立需平衡公司經(jīng)營(yíng)、員工激勵(lì)、人資財(cái)務(wù)規(guī)范管理、瘦身減負(fù)等關(guān)系。建設(shè)分公司與監(jiān)理公司融合后的薪酬機(jī)制設(shè)置，需統(tǒng)籌開展思想融合、責(zé)任界定、任務(wù)量化等工作。在改革推進(jìn)的同時(shí)需兼顧安全生產(chǎn)穩(wěn)定，工作面臨著一定的挑戰(zhàn)。三是供電單位項(xiàng)目管理中心的組建還有一些具體困難。把生產(chǎn)、營(yíng)銷工程納入項(xiàng)目管理中心，在人員配備、管控模式、業(yè)務(wù)流程的合理設(shè)置上還需要多專業(yè)配合。做實(shí)業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理所需的項(xiàng)目管理人員補(bǔ)充和能力培養(yǎng)，還需在下一步工作中加大力度。

從外部環(huán)境變化來(lái)看，事故追責(zé)機(jī)制對(duì)盡職履責(zé)提出了更嚴(yán)格的要求。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院、國(guó)資委、原國(guó)家安監(jiān)總局、原國(guó)家電監(jiān)會(huì)等加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，加大安全事故問責(zé)力度，法制建設(shè)越來(lái)越嚴(yán)格。從“5·7”“5·14”和江西豐城電廠“11·24”事故調(diào)查處理來(lái)看，國(guó)家或地方政府將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)分別追究建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位以及各上級(jí)單位的安全管理責(zé)任。隨著基建工程項(xiàng)目招投標(biāo)程序市場(chǎng)化，承接設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理業(yè)務(wù)的法人單位已呈現(xiàn)多元化、社會(huì)化，增大了基建安全管理難度，重慶公司目前在建35千伏及以上輸變電項(xiàng)目中，外來(lái)社會(huì)施工企業(yè)占比達(dá)到38%。基建安全工作要全面適應(yīng)法人單位多元化、社會(huì)化特點(diǎn)，全面滿足國(guó)家和各級(jí)政府監(jiān)管要求，厘清行政管理和基建工程項(xiàng)目管理安全責(zé)任，任務(wù)還十分艱巨。

四、盡職履責(zé)、主動(dòng)作為，有效落實(shí)12項(xiàng)配套政策

作為電網(wǎng)企業(yè)，重慶公司承擔(dān)基建工程項(xiàng)目安全管理職責(zé)，作為行政上級(jí)又肩負(fù)所屬施工、監(jiān)理企業(yè)的直接安全管理與監(jiān)督職責(zé)。我們將以“抓住兩個(gè)關(guān)鍵因素、做實(shí)現(xiàn)場(chǎng)兩級(jí)管理、加強(qiáng)三個(gè)支撐保障、健全兩個(gè)管控機(jī)制”為重點(diǎn)，從體制機(jī)制、職責(zé)流程、招投標(biāo)合同、現(xiàn)場(chǎng)管控等方面強(qiáng)化本質(zhì)安全建設(shè)，強(qiáng)化各級(jí)各類人員盡職履責(zé)，確保每個(gè)作業(yè)點(diǎn)安全可控、確保實(shí)現(xiàn)基建零死亡目標(biāo)。

（1）切實(shí)提升所屬施工企業(yè)綜合實(shí)力。作業(yè)層人員、關(guān)鍵崗位人員配置和技術(shù)水平是施工企業(yè)落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全管控措施的根本要求，是企業(yè)生存與發(fā)展實(shí)力的根本體現(xiàn)，是施工企業(yè)參與建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、不被分包單位或外來(lái)社會(huì)施工企業(yè)淘汰的核心要素。所屬施工企業(yè)分批配齊施工裝備；建立內(nèi)部挖潛、社會(huì)化用工及社會(huì)化用工儲(chǔ)備機(jī)制，配齊作業(yè)層人員、關(guān)鍵崗位人員；組織法律、人資等部門開展專題調(diào)研，積極向系統(tǒng)內(nèi)外兄弟單位學(xué)習(xí)，統(tǒng)籌推進(jìn)組織核算模式和薪酬機(jī)制再造。所屬施工企業(yè)要主動(dòng)作為，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)推進(jìn)作業(yè)層建設(shè)，持續(xù)開展具有針對(duì)性的項(xiàng)目管理、骨干和關(guān)鍵人員的培訓(xùn)，運(yùn)用創(chuàng)新機(jī)制培育及管控核心勞務(wù)人員的長(zhǎng)期合作關(guān)系，從組織架構(gòu)、勞動(dòng)用工、薪酬分配、管控機(jī)制、人員配備、技術(shù)裝備、管控手段等方面綜合提升所屬施工企業(yè)的施工管理能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）持續(xù)提升建設(shè)管理隊(duì)伍能力。一是全面提升做實(shí)甲方現(xiàn)場(chǎng)管理能力，量化業(yè)主項(xiàng)目部到崗履責(zé)管理要求，提高業(yè)主對(duì)參建隊(duì)伍和“一方案一措施一張票”的管控水平。二是提升現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理能力，明細(xì)責(zé)任和管理分工，深入開展業(yè)主與監(jiān)理項(xiàng)目融合試點(diǎn)。以標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)應(yīng)用為抓手，提高現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理管控水平。三是完善激勵(lì)約束機(jī)制，完善人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)性開展職業(yè)通道規(guī)劃，著力培養(yǎng)一批優(yōu)秀的復(fù)合型項(xiàng)目管理人才。

（3）抓實(shí)抓細(xì)現(xiàn)場(chǎng)管控。一是狠抓施工方案管理，確保各環(huán)節(jié)有“明白人”管控，杜絕方案管理程序不規(guī)范、編制套模板、執(zhí)行靠經(jīng)驗(yàn)的問題。規(guī)范專項(xiàng)方案評(píng)審專家選擇，確保方案科學(xué)可行。二是狠抓重大風(fēng)險(xiǎn)管控，做實(shí)風(fēng)險(xiǎn)初勘、辨識(shí)、評(píng)估、復(fù)測(cè)和動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保信息準(zhǔn)確及時(shí)、措施正確有效。抓好人員到崗履責(zé)和施工準(zhǔn)備，杜絕盲目施工、作業(yè)失去監(jiān)護(hù)。三是狠抓作業(yè)票規(guī)范應(yīng)用，梳理作業(yè)票填用典型問題清單，組織各參建單位和各級(jí)督查隊(duì)再學(xué)習(xí)、再掌握。四是狠抓質(zhì)量管控，按照“誰(shuí)檢查誰(shuí)簽字、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則將責(zé)任落實(shí)到人。建立轉(zhuǎn)段轉(zhuǎn)序、竣工驗(yàn)收質(zhì)量倒查機(jī)制，狠抓隱蔽工程質(zhì)量管控，嚴(yán)格施工三級(jí)自檢和監(jiān)理初檢，嚴(yán)肅質(zhì)量問題倒查及考核問責(zé)。

（4）完善督查體系和量化責(zé)任考核機(jī)制。一是健全現(xiàn)場(chǎng)督查體系。充分發(fā)揮經(jīng)研院安全監(jiān)察質(zhì)量部的支撐作用，建立獨(dú)立于建管（監(jiān)理）、施工的第三方量化考核評(píng)價(jià)機(jī)制，客觀、公正評(píng)價(jià)業(yè)主、施工、監(jiān)理三個(gè)項(xiàng)目部的安全主體責(zé)任落實(shí)情況。以安全培訓(xùn)調(diào)考APP應(yīng)用軟件、建設(shè)基建工程視頻監(jiān)控中心為載體，豐富督查手段。二是深化量化責(zé)任考核。將全員安全責(zé)任清單編制與安全量化責(zé)任考核工作有機(jī)銜接，全面梳理“該做什么”“該怎么做”。將量化考核與“六查六防”專項(xiàng)行動(dòng)、月度問題清單管理有機(jī)結(jié)合，加大“四不兩直”督查力度，對(duì)照12項(xiàng)配套政策和招投標(biāo)合同督查施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵人員、施工裝備配置情況。三是強(qiáng)化量化考核結(jié)果的應(yīng)用。對(duì)督查和量化考核的問題，納入對(duì)標(biāo)和業(yè)績(jī)考核，并與合同履約考核、招標(biāo)工作掛鉤；建立正、負(fù)面典型案例庫(kù)，對(duì)常見問題和數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究，深入查找管理薄弱環(huán)節(jié)。

（5）統(tǒng)籌推進(jìn)專業(yè)協(xié)同。一是合理管控里程碑計(jì)劃。提高“兩個(gè)前期”工作效率，推行“先簽后建”工作模式，保證合理工期進(jìn)度，堅(jiān)決杜絕盲目壓工期、趕進(jìn)度。二是強(qiáng)化設(shè)計(jì)技術(shù)管理。深化設(shè)計(jì)階段安全質(zhì)量管控，實(shí)現(xiàn)“先降后控”；強(qiáng)化設(shè)計(jì)深度管理，扎實(shí)開展設(shè)計(jì)安全交底，全面落實(shí)機(jī)械化施工要求，提高機(jī)械化比例。在嚴(yán)格執(zhí)行通用設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。三是強(qiáng)化技經(jīng)保障。開展造價(jià)管理策劃，對(duì)特殊安全保障措施費(fèi)用明確結(jié)算原則，打消施工企業(yè)安全投入顧慮。加強(qiáng)安全生產(chǎn)費(fèi)使用管理，實(shí)現(xiàn)“足額投入，真實(shí)合理、?？顚Ｓ谩?。