基于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的山東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

張 萍

（山東工業(yè)職業(yè)學(xué)院， 山東 淄博 256414）

引言

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)質(zhì)就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的變化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，當(dāng)前是山東省進(jìn)入經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，為了能夠適應(yīng)新常態(tài)也為了能夠促進(jìn)山東省經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，加快山東省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是當(dāng)前的必由之路[1]。接下來，本文就經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下山東省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要限制因素、推進(jìn)山東省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的措施等幾個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)的研究和探討。

1 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下山東省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要限制因素

1.1 山東工業(yè)化水平較低

相比于一些沿海發(fā)達(dá)的地區(qū)，山東省的工業(yè)化程度和人均GDP較低，雖然近些年來在逐步增長，但是總體來說和一些發(fā)達(dá)的地區(qū)還是有較大的差距的。除此之外，山東省的城鎮(zhèn)化起步更晚，雖然在2015年山東省的城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)達(dá)到57%，但實(shí)際上仍然低于沿海發(fā)達(dá)省份，和一些發(fā)展中新興國家城市化率相比也較低?？傮w來說，山東省的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化不僅面臨著發(fā)展水平較低的情況，還面臨著發(fā)展不平衡的情況。但是，山東省要想促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是離不開工業(yè)和城鎮(zhèn)的現(xiàn)代化的，要想進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)就必須將重點(diǎn)放在推進(jìn)工業(yè)和城鎮(zhèn)的現(xiàn)代化進(jìn)程方面。

1.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化又和整個(gè)生產(chǎn)力發(fā)展水平息息相關(guān)。從當(dāng)前的發(fā)展的情況來看，山東省的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力主要依靠投資，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然是第二產(chǎn)業(yè)—第三產(chǎn)業(yè)—第一產(chǎn)業(yè)的形式，其服務(wù)增加值所占比重低于全國的平均水平[2]。這種情況下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，不能滿足山東省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求。

1.3 市場經(jīng)濟(jì)體制有待完善

在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)體制當(dāng)中，資源配置在市場中占主導(dǎo)作用，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)決定了其市場化程度和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的速度。山東省雖然工業(yè)較為發(fā)達(dá)，但是其主要以國有經(jīng)濟(jì)為主，市場化程度較低，缺乏健全的市場秩序。除此之外，企業(yè)也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)關(guān)鍵要素，當(dāng)前山東省雖然在不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度，但是其中還是存在許多問題，例如以管資本為主的國有資產(chǎn)管理體制還有待完善、國有企業(yè)和國資的監(jiān)督機(jī)制還不夠完善等等。

2 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下推進(jìn)山東省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的措施

2.1 將創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力，推動(dòng)制造業(yè)不斷升級(jí)

山東制造是中國制造的一個(gè)重要部分，山東省要利用好自身優(yōu)勢，不斷推進(jìn)制造業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。一方面，山東省要將經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)放在構(gòu)建創(chuàng)新載體和創(chuàng)新平臺(tái)上，積極引進(jìn)創(chuàng)新型人才，建立創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，實(shí)現(xiàn)真正的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)山東省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。另一方面，山東省要注重制造業(yè)的升級(jí)，在山東制造的基礎(chǔ)上不斷進(jìn)行優(yōu)化，著力將制造業(yè)做強(qiáng)做精，將山東省建設(shè)成為工業(yè)強(qiáng)省。

2.2 注重統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)程

為了進(jìn)一步推進(jìn)山東省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，政府要著力推進(jìn)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。首先，山東政府要建立現(xiàn)代物流園區(qū)來發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)；其次，相關(guān)部門要加大對(duì)科研服務(wù)產(chǎn)業(yè)的投入力度，完善相應(yīng)的科技公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)山東省現(xiàn)代科技化的進(jìn)程；再次，就是要發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)區(qū)域金融中心的建立，完善相應(yīng)的金融組織體系，發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。除了上面幾點(diǎn)，當(dāng)?shù)卣€應(yīng)該注重旅游產(chǎn)品體系、生態(tài)休閑旅游、信息技術(shù)等新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大人力和資金投入力度，進(jìn)一步強(qiáng)化山東省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

2.3 樹立綠色發(fā)展理念，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)

隨著五大發(fā)展理念的提出，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展也開始朝著綠色農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，山東省應(yīng)該順應(yīng)發(fā)展潮流，樹立綠色發(fā)展理念，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)進(jìn)程。具體措施有以下幾點(diǎn)：

第一，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)；第二，加大對(duì)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的研究力度，發(fā)展農(nóng)場品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的質(zhì)量和效益；第三，鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場，培養(yǎng)一批具有較高專業(yè)素養(yǎng)的現(xiàn)代化職業(yè)農(nóng)民，引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營人才和科技創(chuàng)新人才，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。通過上述方式進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，推動(dòng)山東省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

2.4 進(jìn)一步擴(kuò)大開放，形成開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢

實(shí)踐證明，開放可以促發(fā)展，所以山東省想要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，就要走開放的路子，制定并實(shí)施更加積極的開放戰(zhàn)略，主動(dòng)融入國家產(chǎn)業(yè)分工體系，借助國家市場實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一方面，山東省要積極制定國際化的戰(zhàn)略，融入國家對(duì)外開放的大格局，打造“一帶一路”戰(zhàn)略交匯的重要樞紐，加強(qiáng)和中日韓之間的交流，形成環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈開放發(fā)展中心區(qū)，同時(shí)也要開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，積極引進(jìn)外資，并給予外資企業(yè)一定的補(bǔ)助和待遇。另一方面，山東還要加快企業(yè)走出去的步伐，積極引導(dǎo)本土產(chǎn)業(yè)走出去，在全球范圍內(nèi)資源配置，開拓國際市場，打造國際知名品牌。同時(shí)企業(yè)內(nèi)部也要加強(qiáng)境外風(fēng)險(xiǎn)防范的工作機(jī)制。除了上面兩個(gè)方面，要想實(shí)現(xiàn)全方位的對(duì)外開放，還要加快山東外貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，打造以服務(wù)、技術(shù)、質(zhì)量為中心的外貿(mào)產(chǎn)品，形成新的競爭優(yōu)勢，推動(dòng)出口產(chǎn)品向高技術(shù)含量、高效益的方向轉(zhuǎn)變，同時(shí)還要積極引進(jìn)先進(jìn)的外貿(mào)人才和大型的設(shè)備，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，加快發(fā)展服務(wù)外包。通過這種方式在山東省形成全方位開放的格局，形成競爭優(yōu)勢，進(jìn)一步推進(jìn)山東省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，推動(dòng)山東省經(jīng)濟(jì)朝又快又好的方向發(fā)展。

3 結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，山東省要想緊跟時(shí)代潮流，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，就要積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一方面，山東省要將創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力，推動(dòng)制造業(yè)不斷升級(jí)；另一方面，山東省要注重統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)程，同時(shí)還要加快體制機(jī)制改革，增加制度供給。通過上述方式進(jìn)一步推動(dòng)山東省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和升級(jí)的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的建設(shè)目標(biāo)。