關(guān)于農(nóng)民勞動就業(yè)和社會保障工作的完善思考

王萌

（河北科技大學(xué)河北石家莊050018；中共原陽縣委辦公室 453500）

就業(yè)乃為民生之本、發(fā)展之源，“十九大”已經(jīng)明確指出要做好促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)工作并將其作為一項持久工作來抓。然而，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來的農(nóng)民多不具有一技之長，面對著越來越高的崗位需求普遍難以勝任，農(nóng)民勞動就業(yè)已經(jīng)成為影響社會秩序的一個棘手問題。社會保障是我國為保證低收入人群以及遭受意外傷害的公民能夠繼續(xù)維持生存通過立法、整合社會各方資源進(jìn)行分配和再分配的一項利國利民政策。隨著社會保障體系的日漸完善，將農(nóng)民勞動就業(yè)與社會保障工作有機結(jié)合成為保障農(nóng)民合法權(quán)益、提高社會保障覆蓋面的重要舉措，圍繞此方面內(nèi)容展開深入研究與分析無疑具有重要的研究價值和現(xiàn)實意義。

一、農(nóng)民勞動就業(yè)和社會保障工作存在的具體問題

（一）農(nóng)民不具備一技之長

被解放出來的農(nóng)民絕大多數(shù)會選擇前往城市中務(wù)工，但因其缺乏一技之長而不得不從事建筑等基礎(chǔ)行業(yè)，加之農(nóng)民就業(yè)存在著較大的不確定性，使得其難以在某一個崗位長期工作，普遍扮演著“臨時工”的角色。作為工作時間、工作性質(zhì)不確定的社會群體，用工企業(yè)自然不會為其提供保險等社會保障服務(wù)，而城市管理部門亦無法為其提供最基本的福利待遇，使得農(nóng)民就業(yè)保護(hù)權(quán)形同虛設(shè)。特別是一旦某個行業(yè)受國家政策、經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素影響，又會導(dǎo)致農(nóng)民喪失當(dāng)前就業(yè)機會，不得不面臨著下崗失業(yè)局面，保護(hù)農(nóng)民就業(yè)權(quán)亟待解決。

（二）就業(yè)保護(hù)權(quán)缺乏有效保障

目前，我國農(nóng)民的就業(yè)方式比較單一，只是依靠種地來維持自己的收入，在家從事務(wù)農(nóng)工作或從事與農(nóng)業(yè)相關(guān)的工作，這類工作缺乏政府的保障與支持，國家在農(nóng)民方面雖然有一定的補貼，但補貼力度不大，當(dāng)出現(xiàn)自然災(zāi)害時，農(nóng)民的損失會很嚴(yán)重。此外，由于農(nóng)民種地并沒有很高的收入，所以一些農(nóng)民選擇外出打工，但由于受到自身知識的限制，農(nóng)民不得不從事建筑之類的工作，這種工作不能享受一定的待遇，還對自己的生命有一定的危險，國家對此也并沒有重視，因此，導(dǎo)致農(nóng)民就業(yè)保護(hù)權(quán)缺乏有效保障。

（三）社會保障制度有待于進(jìn)一步完善

新型農(nóng)村合作醫(yī)療的推行使得社會保障的覆蓋面進(jìn)一步擴大，農(nóng)民也被納入到了社會保障體系之中。但是，在保障的背后仍然存在著福利分配不均的問題，如：城市福利待遇顯著優(yōu)于農(nóng)村福利待遇，尤其是當(dāng)下城市社會保障制度比較健全，形成了社會保險、社會救濟、社會福利等多種制度并行的局面，而農(nóng)村社會保障體系則仍然局限于新型農(nóng)村合作醫(yī)療，其他社會保障措施并未取得實質(zhì)性突破。

二、加強農(nóng)民勞動就業(yè)和社會保障工作的對策

（一）加強農(nóng)民培訓(xùn)力度

面對一些農(nóng)民選擇外出打工，但由于受到自身知識的限制，農(nóng)民不得不從事建筑之類危險工作的問題，政府要加強農(nóng)民的培訓(xùn)力度。首先，政府要邀請有經(jīng)驗的專家或?qū)W者對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容包括農(nóng)民如何根據(jù)自己的興趣來選擇適合自己的崗位，以此激發(fā)農(nóng)民可以向著其他職業(yè)方向前進(jìn)。其次，政府要多舉辦一些職業(yè)培訓(xùn)的活動，吸引農(nóng)民參加，讓農(nóng)民工了解到更多的職業(yè)知識，提高自己的文化水平，以此在找工作中多條出路。

（二）提高農(nóng)民維權(quán)意識

在未來，我國的市場經(jīng)濟會與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟更緊密的聯(lián)系在一起，在這種情況下，農(nóng)民在市場上的競爭將變得更加激烈，但農(nóng)民的思想受到知識水平的限制，在激烈的市場競爭中會處于不利的地位，因此，農(nóng)民要運用法律的武器來保護(hù)自己，維護(hù)自己就業(yè)的合法權(quán)利，勇于同市場中的惡性競爭進(jìn)行對抗，以此來維護(hù)自己的合法權(quán)益。此外，政府要多組織農(nóng)民的文化活動和就業(yè)活動，在活動中對農(nóng)民進(jìn)行就業(yè)的普及，邀請有經(jīng)驗的專家對農(nóng)民講解就業(yè)的形勢，同時普及法律教育，讓農(nóng)民懂得法律，并學(xué)會用法律的武器來保護(hù)自己的合法權(quán)益。

（三）構(gòu)建農(nóng)民的保障體制

面對農(nóng)村社會保障體系仍然局限于新型農(nóng)村合作醫(yī)療，其他社會保障措施并未取得實質(zhì)性突破，城市保障制度高于農(nóng)村保障制度的問題，政府要對農(nóng)民的保障體制加大資金的投入，讓農(nóng)村和城市享有相同的保障體制，享有一樣的看病待遇。其次，政府要完善農(nóng)村地區(qū)的社會保險、社會救濟、社會福利，使每一個農(nóng)民都成看得起病、買得起藥，不再讓農(nóng)民看病問題成為農(nóng)民擔(dān)憂的問題。再次，政府要在農(nóng)民失去土地后，對農(nóng)民進(jìn)行其他職業(yè)的引導(dǎo)，讓農(nóng)民可以利用其他途徑去就業(yè)，維持自己的收入。

結(jié)束語：

農(nóng)民勞動就業(yè)已經(jīng)成為影響社會秩序的一個棘手問題，因此加強社會保障可以保證低收入人群的收入，所以學(xué)者要重視當(dāng)前農(nóng)民就業(yè)問題和社會保障問題，采取一些措施來解決農(nóng)民就業(yè)中出現(xiàn)的問題，如提高農(nóng)民維權(quán)意識、深化土地改革及構(gòu)建農(nóng)民的保障體制，以此促進(jìn)農(nóng)民更好的就業(yè)。