國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系構(gòu)建的思考

范海英

（通化市燃?xì)饪偣竟こ贪惭b分公司 吉林通化134001）

企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展直接關(guān)系到企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展，企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須要各個(gè)部門(mén)相互配合。國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)包含有經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、財(cái)務(wù)目標(biāo)和項(xiàng)目目標(biāo)等不同類(lèi)型，企業(yè)想要提升財(cái)務(wù)管理水平，就必須要做好財(cái)務(wù)管理體系的構(gòu)建，保證企業(yè)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度得到有效落實(shí)，更好的實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)多關(guān)系到國(guó)計(jì)民生或者為壟斷性行業(yè)，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r直接關(guān)系到我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。國(guó)有企業(yè)必須要建立完善的財(cái)務(wù)管理體系，才能夠更好地提升自身財(cái)務(wù)管理水平。當(dāng)前我國(guó)很多國(guó)有企業(yè)在內(nèi)部財(cái)務(wù)核算和管理方面開(kāi)始使用財(cái)務(wù)管理模式，但是在具體的財(cái)務(wù)管理方面還存在一些問(wèn)題和不足，國(guó)有企業(yè)必須要對(duì)這些問(wèn)題有足夠重視度，提高財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)科學(xué)合理性，才能夠更好維持國(guó)有企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，本文就此展開(kāi)了研究分析。

一、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)現(xiàn)狀

國(guó)有企業(yè)也叫國(guó)營(yíng)企業(yè)或國(guó)營(yíng)事業(yè)，國(guó)際上國(guó)有企業(yè)主要是指國(guó)家政府投資或者參與控制的企業(yè)，我國(guó)國(guó)有企業(yè)劃分中還包含有地方正參與或者控制的企業(yè)。當(dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)在國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)下正在持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，但是受到市場(chǎng)環(huán)境、自身體制等因素影響，當(dāng)前國(guó)有企業(yè)的發(fā)展還存在一定的問(wèn)題。財(cái)務(wù)管理屬于國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理重要組成，直接關(guān)系到國(guó)家各項(xiàng)財(cái)政法規(guī)在企業(yè)的落實(shí)情況，同時(shí)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提高有重要影響。當(dāng)前國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題主要集中在以下幾個(gè)方面：

（一）國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估層次單一

企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中面臨非常多風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)水平直接關(guān)系到企業(yè)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定性，因此，企業(yè)必須要做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，同時(shí)制定針對(duì)性的措施和策略，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的有效抵御，維持企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)前很多國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估層次方面還存在明顯單一性特點(diǎn)，很難實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)確評(píng)估，進(jìn)而影響到企業(yè)未來(lái)的發(fā)展和擴(kuò)張，同時(shí)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的拓展帶來(lái)嚴(yán)重影響。部分國(guó)有企業(yè)在投資項(xiàng)目選擇方面，未能做好對(duì)市場(chǎng)環(huán)境和發(fā)展前景的調(diào)研分析，僅根據(jù)政府要求或者管理者預(yù)判決策，缺乏科學(xué)依據(jù)，很難支撐企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

國(guó)有企業(yè)因?yàn)樵阢y行貸款方面相對(duì)較為便利，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有足夠重視，企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在非常多負(fù)債，各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)收入支付貸款利息，進(jìn)而嚴(yán)重影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)。這些因素的出現(xiàn)都與國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估層次單一和體系不健全等因素密切相關(guān)。比如某水電集團(tuán)，業(yè)務(wù)以電力工程等為主，直接關(guān)系到區(qū)域居民生活質(zhì)量和生活水平，得到國(guó)家政策方面的大力扶持，但是因?yàn)榘l(fā)展速度快，發(fā)展策略更多的為管理者預(yù)判和政府干預(yù)，市場(chǎng)化程度低，經(jīng)營(yíng)和發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)大，只有健全風(fēng)險(xiǎn)防范體系，才能夠更好完成財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)，維持企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（二）國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理主體存在一定特殊性

國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)相互分割，企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)集中在企業(yè)管理層方面，但是其所有權(quán)歸國(guó)資委所有，在這種情況下，國(guó)有企業(yè)的管理者和所有者在經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)方面非常容易有偏差出現(xiàn)，財(cái)務(wù)管理的科學(xué)合理開(kāi)展直接關(guān)系到企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益。

在財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)方面，很多國(guó)有企業(yè)未能對(duì)自身性質(zhì)特殊性有充分考慮，企業(yè)員工和管理人員的監(jiān)督力度低，管理費(fèi)用無(wú)法得到有效控制，不利于企業(yè)利潤(rùn)水平的提升，同時(shí)還容易增大企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。另外，當(dāng)前國(guó)有企業(yè)的發(fā)展與國(guó)家政策密切相關(guān)，針對(duì)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，國(guó)有企業(yè)很難從發(fā)展性角度出發(fā)分析判斷，容易有結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)能過(guò)剩等情況出現(xiàn)，進(jìn)而影響到企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，這些問(wèn)題的出現(xiàn)與國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理主體特殊性密切相關(guān)，國(guó)有企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中如果沒(méi)有對(duì)自身特殊性有充分全面分析考慮，將非常容易降低企業(yè)內(nèi)部控制水平，經(jīng)濟(jì)方面沒(méi)有足夠活力。

（三）國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理水平相對(duì)較低

國(guó)有企業(yè)的各類(lèi)資產(chǎn)都為國(guó)有資產(chǎn)，如果資產(chǎn)核算制度不夠健全，將非常容易造成國(guó)有資產(chǎn)流失等問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)在資產(chǎn)管理水平方面還有待提升，很難實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的多層次管理，出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)流失等情況。另外，我國(guó)部分國(guó)有企業(yè)未能做好資產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)很難滿(mǎn)足企業(yè)發(fā)展需要，還很大程度上增加了企業(yè)發(fā)展負(fù)擔(dān)，不利于企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

當(dāng)前我國(guó)部分國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和資本結(jié)構(gòu)無(wú)法匹配，負(fù)債水平始終無(wú)法降低，進(jìn)而增大企業(yè)發(fā)展隱患。比如某電力設(shè)備企業(yè)，主要業(yè)務(wù)為大型變電設(shè)備的生產(chǎn)銷(xiāo)售，企業(yè)中有非常多重型資產(chǎn)，但是因?yàn)橘Y產(chǎn)結(jié)構(gòu)整體水平低，企業(yè)有非常多無(wú)法適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的重型資產(chǎn)，不僅增大企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)成本，同時(shí)無(wú)法取得理想的應(yīng)用價(jià)值，企業(yè)的生產(chǎn)線(xiàn)也必須要轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能夠更好滿(mǎn)足企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展需要，在這種情況下，企業(yè)必須要重視自身資產(chǎn)管理水平的提升，健全資產(chǎn)管理制度，以此為基礎(chǔ)，提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系完善性，為企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的提高打下良好基礎(chǔ)。

二、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系構(gòu)建的思考

（一）國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中需要提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估層次性

國(guó)有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理工作開(kāi)展中，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估屬于一項(xiàng)重要組成，在企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平提升方面具有十分重要的價(jià)值和作用。國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展，可以通過(guò)提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估層次性方式，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理體系的多層次、寬領(lǐng)域發(fā)展。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估層次性的提高需要做好以下幾個(gè)方面工作：第一，定期展開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)估企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值，比如應(yīng)收賬款回收率、資產(chǎn)貶值程度等，保證國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)價(jià)值始終維持在相對(duì)較為穩(wěn)定層次；第二，國(guó)有企業(yè)投資決策前還需要做好市場(chǎng)調(diào)研工作，評(píng)估項(xiàng)目未來(lái)前景，通過(guò)這種方式，幫助企業(yè)通過(guò)投資創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)效益，維持我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展。最后，國(guó)有企業(yè)還需要詳細(xì)調(diào)查自身負(fù)債率情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的有效規(guī)避，維持企業(yè)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（二）國(guó)有企業(yè)需要對(duì)自身財(cái)務(wù)管理主體特殊性有清楚認(rèn)識(shí)

國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的完善必須要對(duì)自身財(cái)務(wù)管理主體特殊性有清楚認(rèn)識(shí)，國(guó)有企業(yè)所有者為國(guó)家，這是國(guó)有企業(yè)與一般企業(yè)最為明顯的區(qū)別，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理工作開(kāi)展中，監(jiān)督職能占據(jù)有非常大比重。我國(guó)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的建設(shè)必須要將財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督職能充分全面發(fā)揮出來(lái)。國(guó)有企業(yè)的本質(zhì)為公司法人，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中需要采取自主經(jīng)營(yíng)策略，自行承擔(dān)企業(yè)的虧損，正是因?yàn)檫@一特點(diǎn)，企業(yè)財(cái)務(wù)管理主體相對(duì)較為統(tǒng)一，不僅負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)權(quán)利的把握，同時(shí)還需要提高自身財(cái)務(wù)管理權(quán)利把握方面重視度。因此，國(guó)有企業(yè)在財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)方面，必須要維持監(jiān)事、董事會(huì)以及股東大會(huì)之間權(quán)利的相互制衡，降低貪污腐敗等惡性事件發(fā)生率，維持企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

（三）國(guó)有企業(yè)需要提升自身資產(chǎn)管理水平

國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理水平能夠一定程度上反應(yīng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理狀況。國(guó)有企業(yè)想要建立完善的財(cái)務(wù)管理體系，就必須要提高在自身財(cái)務(wù)管理水平方面重視度。國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理水平的提升可以通過(guò)以下幾個(gè)方式進(jìn)行：第一，劃分資產(chǎn)性質(zhì)，將企業(yè)資產(chǎn)劃分為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)以及是否可出售資產(chǎn)等不同類(lèi)別，利用劃分資產(chǎn)層次的方式，針對(duì)不同資產(chǎn)給予相對(duì)應(yīng)的管理制度，使資產(chǎn)管理準(zhǔn)確性得到提升。在流動(dòng)性資產(chǎn)管理方面，做好流動(dòng)資產(chǎn)核算，固定資產(chǎn)的管理需要定期對(duì)其核對(duì)檢查；第二，改變自身資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，針對(duì)部分不適合企業(yè)發(fā)展的資產(chǎn)給予出租或者出售處理，利用交換以及購(gòu)置等方式獲取滿(mǎn)足企業(yè)發(fā)展的新型資產(chǎn)；第三，企業(yè)需要對(duì)資本結(jié)構(gòu)合理化有足夠重視，只有保證資本結(jié)構(gòu)與資產(chǎn)結(jié)構(gòu)之間相互匹配，才能夠更好的促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。通過(guò)這些方式，提升企業(yè)資產(chǎn)管理水平，為財(cái)務(wù)管理體系的建立打下良好基礎(chǔ)。

結(jié)束語(yǔ)：

國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作具有十分重要的作用，不僅關(guān)系到國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平，同時(shí)還對(duì)國(guó)有企業(yè)的生存和發(fā)展有重要影響。當(dāng)前國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展還存在一定的問(wèn)題，財(cái)務(wù)管理體系不夠健全，為更好促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的生存和發(fā)展，必須要做好國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系構(gòu)建，首先要提高財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估層次性，其次要對(duì)自身財(cái)務(wù)管理主體特殊性有清楚認(rèn)識(shí)，最后要提升自身資產(chǎn)管理水平，通過(guò)這些方式，健全國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系，更好地滿(mǎn)足國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作需要，維持企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步提供重要支撐。