卓越績(jī)效模式在核工業(yè)智庫(kù)建設(shè)中的應(yīng)用

孔德泰，張紅林，王茜

（中國(guó)核科技信息與經(jīng)濟(jì)研究院，北京 100048）

0 引言

核工業(yè)是高科技戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是國(guó)家安全重要基石。要堅(jiān)持安全發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)持和平利用核能，全面提升核工業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，續(xù)寫(xiě)我國(guó)核工業(yè)新的輝煌篇章。新時(shí)代，黨和國(guó)家對(duì)我國(guó)核工業(yè)提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和做強(qiáng)做優(yōu)做大的要求。為支撐核工業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，智庫(kù)建設(shè)成為重中之重。當(dāng)前，我國(guó)核工業(yè)智庫(kù)經(jīng)過(guò)幾十年發(fā)展，已經(jīng)取得了豐碩成果，具備了專(zhuān)業(yè)化研究能力。新時(shí)代核工業(yè)發(fā)展要求也為核工業(yè)智庫(kù)建設(shè)提出了更高的目標(biāo)，因此，應(yīng)用卓越績(jī)效模式，對(duì)內(nèi)增強(qiáng)管控運(yùn)營(yíng)能力，對(duì)外增強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量、品牌影響力和美譽(yù)度，對(duì)提升智庫(kù)的管理體系質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)核工業(yè)智庫(kù)的高質(zhì)量發(fā)展具有重要應(yīng)用價(jià)值。

1 卓越績(jī)效模式是國(guó)際上成功的組織質(zhì)量管理模式

卓越績(jī)效模式（Performance Excellence Model）是當(dāng)前國(guó)際上廣泛認(rèn)同的一種組織綜合績(jī)效管理的有效方法核工具。該模式源自美國(guó)波多里奇獎(jiǎng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，適用于企業(yè)、事業(yè)單位、醫(yī)院和學(xué)校，以顧客為導(dǎo)向，追求卓越績(jī)效管理理念，包括領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)略、顧客和市場(chǎng)、測(cè)量分析改進(jìn)、人力資源、過(guò)程管理、經(jīng)營(yíng)結(jié)果等七個(gè)方面[1]。該評(píng)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)后來(lái)逐步風(fēng)行世界發(fā)達(dá)國(guó)家與地區(qū)，成為一種卓越的管理模式，即卓越績(jī)效模式。

卓越績(jī)效模式包括11個(gè)核心理念和價(jià)值觀(guān)，一套準(zhǔn)則（要求），一套評(píng)審與計(jì)分系統(tǒng)（如圖1所示）。從系統(tǒng)角度對(duì)組織管理質(zhì)量進(jìn)行全面展開(kāi)，即可用于核工業(yè)智庫(kù)建設(shè)水平的評(píng)估，也可用于提升核工業(yè)智庫(kù)水平，作為推動(dòng)智庫(kù)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要應(yīng)用手段。

圖1 卓越績(jī)效模式準(zhǔn)則體系Fig. 1 Standard system of excellence performance model

2 卓越績(jī)效模式從多角度提升核工業(yè)智庫(kù)建設(shè)

從卓越績(jī)效模式的視角探索核工業(yè)高端智庫(kù)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在實(shí)際應(yīng)用中，既要求智庫(kù)管理者有對(duì)卓越績(jī)效理念的深刻理解、認(rèn)識(shí)，又需要將相應(yīng)理念按照卓越績(jī)效準(zhǔn)則的類(lèi)目貫徹下去[2]。另外，導(dǎo)入卓越績(jī)效模式要求全員參與，既需要以高層管理者為代表的各級(jí)管理人員深學(xué)篤行，也需要上下協(xié)同推進(jìn)，整體協(xié)同。卓越績(jī)效模式展開(kāi)后七大類(lèi)目如圖2所示。

2.1 領(lǐng)導(dǎo)

在卓越績(jī)效準(zhǔn)則下，高層領(lǐng)導(dǎo)的引領(lǐng)和推動(dòng)是組織持續(xù)成功的前提，組織治理是組織持續(xù)成功的保障，而履行社會(huì)責(zé)任則是組織持續(xù)成功的必備條件。

智庫(kù)單位高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)結(jié)合我國(guó)核工業(yè)歷史沿革、行業(yè)特點(diǎn)和中長(zhǎng)期內(nèi)外部環(huán)境等實(shí)際情況，傳承核工業(yè)“四個(gè)一切”的精神，確立并貫徹智庫(kù)單位的使命、愿景和價(jià)值觀(guān)，并率先垂范。同時(shí)，高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)通過(guò)智庫(kù)文化建設(shè)，鼓勵(lì)員工開(kāi)展多種形式的改進(jìn)和創(chuàng)新活動(dòng)，提高快速反應(yīng)能力，培育學(xué)習(xí)型組織，加強(qiáng)廣大研究人員智力資源的優(yōu)良性[3]。

圖2 卓越績(jī)效準(zhǔn)則七大類(lèi)目Fig. 2 Seven categories of excellence performance standard

在品牌和經(jīng)營(yíng)方面，智庫(kù)單位高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)制定智庫(kù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，以及相應(yīng)的智庫(kù)品牌發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)不斷參與國(guó)內(nèi)外核工業(yè)核產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)研究，向政府及相關(guān)部門(mén)提供精品報(bào)告，支撐國(guó)家核產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升智庫(kù)的品牌知名度、美譽(yù)度。另外，高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)著重提升智庫(kù)應(yīng)對(duì)動(dòng)態(tài)的內(nèi)外部環(huán)境的戰(zhàn)略管理和運(yùn)營(yíng)管理能力，并重視培養(yǎng)組織未來(lái)的各層次領(lǐng)導(dǎo)者，通過(guò)定期評(píng)價(jià)智庫(kù)建設(shè)的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，確定改進(jìn)和創(chuàng)新的重點(diǎn)，促進(jìn)智庫(kù)團(tuán)隊(duì)從優(yōu)秀走向卓越。

在組織治理方面，高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)抓住智庫(kù)組織治理體制的關(guān)鍵因素，如財(cái)務(wù)責(zé)任、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、法律責(zé)任等，并建立激勵(lì)和約束機(jī)制，對(duì)智庫(kù)團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和成員的績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果改進(jìn)個(gè)人、領(lǐng)導(dǎo)體系和治理機(jī)構(gòu)的有效性。

在社會(huì)責(zé)任方面，高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)采取國(guó)內(nèi)外環(huán)境跟蹤、政策分析、行業(yè)調(diào)研等各種方式，主動(dòng)預(yù)見(jiàn)核工業(yè)發(fā)展對(duì)社會(huì)的負(fù)面因素，排除公眾的隱憂(yōu)，同時(shí)積極弘揚(yáng)核工業(yè)對(duì)國(guó)家相關(guān)戰(zhàn)略的推動(dòng)作用。在社會(huì)影響方面，智庫(kù)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)遵守道德準(zhǔn)則和職業(yè)操守，在發(fā)展過(guò)程中倡導(dǎo)誠(chéng)信、踐行誠(chéng)信，為公眾樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信的良好形象[4]。

2.2 戰(zhàn)略

核工業(yè)智庫(kù)單位應(yīng)著眼于組織未來(lái)發(fā)展的全局性戰(zhàn)略分析、選擇和部署。通過(guò)戰(zhàn)略制定，確立戰(zhàn)略和戰(zhàn)略目標(biāo)；通過(guò)戰(zhàn)略部署，使戰(zhàn)略和戰(zhàn)略目標(biāo)具體化，轉(zhuǎn)化為實(shí)施計(jì)劃和關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，并配置資源予以實(shí)施。

在戰(zhàn)略制定過(guò)程方面，應(yīng)根據(jù)核智庫(kù)行業(yè)特點(diǎn)，明確以“對(duì)內(nèi)有作用，對(duì)外有影響”作為智庫(kù)單位戰(zhàn)略研究的基本出發(fā)點(diǎn)，并制定與戰(zhàn)略制定過(guò)程相協(xié)調(diào)的工作計(jì)劃。在戰(zhàn)略制定的過(guò)程中，應(yīng)保持戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)與智庫(kù)單位使命、愿景和價(jià)值觀(guān)相一致。

在戰(zhàn)略目標(biāo)方面，緊密貼合新時(shí)代黨中央的核工業(yè)發(fā)展要求。考慮到當(dāng)前核工業(yè)智庫(kù)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，如相關(guān)能源領(lǐng)域的研究院所和咨詢(xún)機(jī)構(gòu)等，智庫(kù)戰(zhàn)略應(yīng)以增強(qiáng)組織競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，明確自身面對(duì)的挑戰(zhàn)和優(yōu)勢(shì)，分析服務(wù)、運(yùn)營(yíng)以及服務(wù)模式方面的創(chuàng)新機(jī)會(huì)，充分發(fā)揮智庫(kù)最擅長(zhǎng)、獨(dú)特且難以被模仿的能力[5]。

在戰(zhàn)略部署方面，基于組織制定的戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)，明確科研、人才、品牌、市場(chǎng)等各職能領(lǐng)域的戰(zhàn)略實(shí)施計(jì)劃，確定關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，結(jié)合近年來(lái)核工業(yè)的產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)，主要客戶(hù)的需求變化，將計(jì)劃層層分解、細(xì)化，并系統(tǒng)化配置資源，確保戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.3 顧客與市場(chǎng)

智庫(kù)單位應(yīng)采用系統(tǒng)的方法，以行業(yè)環(huán)境分析為基礎(chǔ)，對(duì)主要客戶(hù)的需求、期望及其偏好進(jìn)行全面、動(dòng)態(tài)的了解，以持續(xù)地提供滿(mǎn)足市場(chǎng)和行業(yè)需求的智庫(kù)產(chǎn)品，以高質(zhì)量的產(chǎn)品為基礎(chǔ)，完善顧客關(guān)系，以強(qiáng)化智庫(kù)能力為基礎(chǔ)，拓展新的市場(chǎng)。

在顧客與市場(chǎng)細(xì)分方面，根據(jù)智庫(kù)單位自身情況，進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分和定位，并確定智庫(kù)產(chǎn)品的目標(biāo)對(duì)象，主要因素可參考智庫(kù)研究領(lǐng)域、資源配備、品牌知名度、產(chǎn)品質(zhì)量等，避開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，發(fā)揮自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力[6]。

在顧客需求和期望了解方面，深入把我顧客的需求，實(shí)施個(gè)性化產(chǎn)品定制。對(duì)合作客戶(hù)建立檔案庫(kù)，用于智庫(kù)產(chǎn)品的改進(jìn)和提升，提升智庫(kù)產(chǎn)品對(duì)客戶(hù)需求的切合性。

在顧客關(guān)系和顧客滿(mǎn)意方面，應(yīng)維護(hù)和加強(qiáng)主要客戶(hù)的關(guān)系。通過(guò)產(chǎn)品和服務(wù)的改進(jìn)，增強(qiáng)客戶(hù)的滿(mǎn)意度和忠誠(chéng)度；通過(guò)拓展產(chǎn)品服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)客戶(hù)對(duì)智庫(kù)產(chǎn)品的依賴(lài)性。同時(shí)，對(duì)客戶(hù)的對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)應(yīng)高度重視。

2.4 資源

為支撐戰(zhàn)略落地配置資源，智庫(kù)資源主要包括人才、信息和知識(shí)、技術(shù)資源、財(cái)務(wù)資源以及相關(guān)方關(guān)系等方面。

在人才管理方面，針對(duì)智庫(kù)核心人才應(yīng)給予相應(yīng)授權(quán)，發(fā)揮智力載體的關(guān)鍵作用。在智庫(kù)團(tuán)隊(duì)內(nèi)部，加強(qiáng)員工與管理層的溝通，定期召開(kāi)內(nèi)部學(xué)習(xí)研討會(huì)，促進(jìn)知識(shí)分享和組織學(xué)習(xí)。為加速人才的成長(zhǎng)，智庫(kù)單位應(yīng)積極提供核工業(yè)知識(shí)培訓(xùn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)教育。

在信息和知識(shí)資源方面，智庫(kù)既應(yīng)積極跟蹤國(guó)內(nèi)外前沿的核工業(yè)動(dòng)態(tài)，也應(yīng)構(gòu)建知識(shí)資源庫(kù)，有效管理知識(shí)資產(chǎn)，確保數(shù)據(jù)、信息和知識(shí)的質(zhì)量[7]。

技術(shù)資源方面，在研究方法和理論模型使用上，智庫(kù)應(yīng)積極與同行業(yè)指標(biāo)，增強(qiáng)技術(shù)資源的先進(jìn)性、實(shí)用性。

在財(cái)務(wù)資源方面，應(yīng)制定高效合理的科研經(jīng)費(fèi)管理制度，做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算，針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支撐，調(diào)整相關(guān)自身專(zhuān)家的咨詢(xún)費(fèi)用。

在相關(guān)方關(guān)系方面，智庫(kù)應(yīng)視和核產(chǎn)業(yè)單位、政府、研究機(jī)構(gòu)等為重要資源，注重于合作伙伴關(guān)系，根據(jù)需要建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略聯(lián)盟，達(dá)到雙贏(yíng)的目的。

2.5 過(guò)程管理

基于“方法-展開(kāi)-學(xué)習(xí)-整合”（ADLI）四要素循環(huán)對(duì)核工業(yè)智庫(kù)的運(yùn)營(yíng)過(guò)程實(shí)施管理，具體包括過(guò)程的識(shí)別和確定、過(guò)程實(shí)施、過(guò)程評(píng)價(jià)、改進(jìn)和創(chuàng)新。

在過(guò)程識(shí)別環(huán)節(jié)，智庫(kù)單位應(yīng)將科研項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、調(diào)研和專(zhuān)家訪(fǎng)談、科研報(bào)告撰寫(xiě)、中期研討和結(jié)題，以及智庫(kù)管理中的重要過(guò)程進(jìn)行識(shí)別和確定。

在過(guò)程的實(shí)施環(huán)節(jié)，將關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)及過(guò)程因素進(jìn)行有力控制，在科研開(kāi)展過(guò)程中，把控研究階段的時(shí)間截點(diǎn)，保障科研成果的產(chǎn)出[8]。

在過(guò)程的改進(jìn)環(huán)節(jié)，智庫(kù)單位通過(guò)合理應(yīng)用QC小組、六西格瑪?shù)确椒ㄡ槍?duì)流程進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，以達(dá)到更好的績(jī)效，減少無(wú)價(jià)值的資源損耗。智庫(kù)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)將改進(jìn)成果在管理體系中分享。

2.6 測(cè)量、分析和改進(jìn)

智庫(kù)在戰(zhàn)略部署過(guò)程中，應(yīng)建立一套涵蓋所有關(guān)鍵領(lǐng)域的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)系統(tǒng)，包括指標(biāo)測(cè)量、分析和評(píng)價(jià)改進(jìn)，監(jiān)測(cè)戰(zhàn)略實(shí)施和組織運(yùn)作，并推動(dòng)智庫(kù)建設(shè)的改進(jìn)和創(chuàng)新。

在績(jī)效測(cè)量環(huán)節(jié)，首先建立績(jī)效關(guān)鍵指標(biāo)的測(cè)量方法，針對(duì)任務(wù)完成程度以及質(zhì)量，對(duì)負(fù)責(zé)部門(mén)及個(gè)人進(jìn)行測(cè)量。

在績(jī)效分析環(huán)節(jié)和評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，智庫(kù)單位應(yīng)考慮競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)境下的績(jī)效對(duì)比，評(píng)價(jià)智庫(kù)研究對(duì)核工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，以及績(jī)效數(shù)據(jù)的分析結(jié)果、戰(zhàn)略實(shí)施情況等。

在改進(jìn)和創(chuàng)新環(huán)節(jié)，充分使用測(cè)量、分析和評(píng)價(jià)的結(jié)果，在關(guān)鍵過(guò)程中通過(guò)PDCA流程提升智庫(kù)管理的科學(xué)性，并將改進(jìn)后的方法應(yīng)用在智庫(kù)建設(shè)中。通過(guò)在科研開(kāi)展中，采用科學(xué)的研究方法、工具，掌握改進(jìn)與創(chuàng)新的邏輯思路和工具技術(shù)，以確保智庫(kù)成果和效率[9]。

2.7 經(jīng)營(yíng)結(jié)果

從智庫(kù)單位產(chǎn)品和服務(wù)成果、顧客關(guān)系、財(cái)務(wù)結(jié)果、領(lǐng)導(dǎo)體系等方面進(jìn)行測(cè)量分析，尋找同行業(yè)的平均水平，以及近三年變動(dòng)趨勢(shì)，與核工業(yè)智庫(kù)建設(shè)情況進(jìn)行對(duì)比，尋找智庫(kù)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)和不足，以及今后的優(yōu)化方向。

3 結(jié)論

綜上，核工業(yè)智庫(kù)建設(shè)以卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則為指導(dǎo)，以建立健全質(zhì)量管理體系為基礎(chǔ)，以系統(tǒng)培訓(xùn)、骨干帶動(dòng)、全員參與為前提，通過(guò)實(shí)施PDCA循環(huán)，完善“評(píng)價(jià)——改進(jìn)——?jiǎng)?chuàng)新——分享”的智庫(kù)管理機(jī)制[10]，逐步建立起具有核工業(yè)智庫(kù)特色的卓越績(jī)效管理體系，推動(dòng)核工業(yè)智庫(kù)管理質(zhì)量的持續(xù)提升，實(shí)現(xiàn)智庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展。