山西主動(dòng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略的保障措施

【摘 要】 在“一帶一路”的大背景下，山西緊鄰“一帶一路”沿線省份，要抓住機(jī)遇主動(dòng)融入，推動(dòng)自身更好的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 一帶一路 保障措施

一.資金保障

（一）拓寬資金來(lái)源渠道。山西省可以通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)措施，吸引、鼓勵(lì)、支持各類金融機(jī)構(gòu)在山西新型能源基地的重要功能區(qū)域落戶發(fā)展。對(duì)發(fā)起設(shè)立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)以及支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)巨大的銀行業(yè)機(jī)構(gòu)也應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，鞏固侯馬保稅區(qū)，大力發(fā)展武宿綜合保稅區(qū)，積極鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)在保稅區(qū)設(shè)立離岸分布，開(kāi)展離岸金融服務(wù)業(yè)務(wù)，爭(zhēng)取在保稅區(qū)內(nèi)注冊(cè)企業(yè)可以開(kāi)立離岸賬戶。還可以通過(guò)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼發(fā)展股權(quán)投資，重點(diǎn)發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)和文化、旅游產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資，政府可以設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金。還可以和申請(qǐng)?jiān)O(shè)立太原OTC市場(chǎng)，彌補(bǔ)中西部空白，逐步健全多層次的資本市場(chǎng)。加快企業(yè)改革改制步伐，幫助企業(yè)完整公司治理和財(cái)務(wù)管理，根據(jù)資本市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，按照“省儲(chǔ)備一批、報(bào)省證監(jiān)局待輔導(dǎo)一批、報(bào)中國(guó)證監(jiān)會(huì)待核準(zhǔn)一批”的思路，加大上市資源培育和儲(chǔ)備力度。

（二）加大資金的投入力度。要使山西融入一帶一路必須加大資金在旅游、教育、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的投入力度，提高資金的利用率，把有限的資金利用在發(fā)展?jié)摿Ω蟮男袠I(yè)中。例如，我省旅游業(yè)發(fā)展落后的原因之一是宣傳力度不夠，應(yīng)加大對(duì)旅游宣傳的資金投入力度。同時(shí)加大對(duì)高等教育的投入力度，積極響應(yīng)國(guó)家打造雙一流院校的號(hào)召，促進(jìn)我省高校的發(fā)展。加大資金在城鄉(xiāng)交通一體化的投入力度，推動(dòng)城鄉(xiāng)互聯(lián)互通，為山西融入一帶一路做充足的準(zhǔn)備。

二.人才保障

（一）完善人才引進(jìn)機(jī)制。在人才方面，山西面臨的最大難題就是人才引進(jìn)困難，因此山西省應(yīng)該逐步出臺(tái)福利待遇、職稱評(píng)定、稅費(fèi)減免、子女入學(xué)就業(yè)等方面優(yōu)惠性政策，逐步完善分配機(jī)制，建立有助于山西融入一帶一路特點(diǎn)的待遇機(jī)制，吸引一批高精尖人才到山西工作。例如對(duì)于隨遷子女可在省內(nèi)自愿選擇中小學(xué)校就讀，隨遷配偶工作暫時(shí)未落實(shí)的，先由用人單位按本單位職工平均工資為其發(fā)放生活補(bǔ)貼，并按規(guī)定交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，可在全省范圍內(nèi)自主選擇居住地，用人單位負(fù)責(zé)落實(shí)周轉(zhuǎn)房。同時(shí)，各級(jí)政府要集中建設(shè)人才公寓，鼓勵(lì)人才集聚的大型企事業(yè)單位，利用存量用地建設(shè)人才公寓。此外，引進(jìn)人才在科研方向選擇、科研團(tuán)隊(duì)組建、儀器設(shè)備采購(gòu)、科研經(jīng)費(fèi)分配、科研成果處置等方面，也將擁有充分的自主權(quán)。

（二）加大人才培養(yǎng)制度。在積極引進(jìn)外來(lái)人才的同時(shí)山西應(yīng)更加注重對(duì)現(xiàn)有人才的培養(yǎng)，探索山西省人才培養(yǎng)新模式，立足于本地人才培訓(xùn)，提高受訓(xùn)人員的廣度和受訓(xùn)頻率，加強(qiáng)實(shí)操培訓(xùn);支持行業(yè)單位設(shè)立優(yōu)秀人才專項(xiàng)資金，制定合理化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，充分發(fā)掘人才潛力。同時(shí)，建立與省內(nèi)高校間聯(lián)系，探索定點(diǎn)培訓(xùn)，定向培養(yǎng)的模式。為了培養(yǎng)更多的本土人才，我省將重點(diǎn)支持山西大學(xué)、太原理工大學(xué)等高等院校按照國(guó)家“雙一流”建設(shè)要求率先發(fā)展。另外，針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)存在的人才培養(yǎng)和使用結(jié)合不緊密、專業(yè)學(xué)科設(shè)置和市場(chǎng)需求脫節(jié)的現(xiàn)象，我省將開(kāi)展高校畢業(yè)生就業(yè)第三方評(píng)估，加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)，對(duì)畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)兩年低于60%的專業(yè)，要調(diào)減直至取消招生計(jì)劃。

三.基礎(chǔ)設(shè)施保障

大力發(fā)展公路、鐵路、航空、油氣管道、光纖等通道系列，實(shí)現(xiàn)通道的多元化、多極式、立體式。陸上鐵路為重中之重，輻射東西南北的鐵路全部呈網(wǎng)狀式連通后，山西無(wú)可厚非的將成為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的陸路樞紐。

（一）加強(qiáng)交通道路建設(shè)。 山西應(yīng)根據(jù)不同交通形式的運(yùn)輸特征，推進(jìn)交通干線連接旅游景區(qū)的道路建設(shè)，加強(qiáng)城市與景區(qū)間的交通組織，實(shí)現(xiàn)旅游交通的有效銜接;提高鐵路旅游的客運(yùn)能力服務(wù)水準(zhǔn)，推動(dòng)高鐵旅游經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展;結(jié)合旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)律，推進(jìn)區(qū)域資源要素整合與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化，構(gòu)建世界級(jí)新型旅游功能區(qū)，豐富和完善旅游交通供給，縮短與目的地的時(shí)空距離，推動(dòng)形成省域間高效聯(lián)通和區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展的時(shí)空新格局，為實(shí)現(xiàn)“一帶一路”沿線城市旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供交通基礎(chǔ)支持。同時(shí)，推進(jìn)山西與周邊省份路網(wǎng)的銜接，重點(diǎn)加快推進(jìn)高速公路的互聯(lián)互通、普通國(guó)道的拓寬改造，構(gòu)建便捷暢通的公路網(wǎng)，進(jìn)一步完善“三縱十二橫十二環(huán)”高速公路網(wǎng)和“七縱十四橫”普通干線公路網(wǎng)的路網(wǎng)體系，建成與鄰省對(duì)接的33個(gè)高速公路出省口，做到在全省范圍內(nèi)物暢其流，與鄰省區(qū)和全國(guó)乃至國(guó)際市場(chǎng)互通有無(wú)。

（二）加強(qiáng)水利建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。為了促使雜糧產(chǎn)品可以充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化水源涵養(yǎng)和節(jié)水監(jiān)管，增強(qiáng)水資源保障水平。完善覆蓋全省六大盆地和主要經(jīng)濟(jì)中心區(qū)的十大供水體系，形成“兩縱十橫、六河連通，縱貫?zāi)媳?、橫跨東西，多源互補(bǔ)、保障供應(yīng)，豐枯調(diào)劑、結(jié)構(gòu)合理，穩(wěn)定可靠、配置高效”的山西大水網(wǎng)。建設(shè)山西大水網(wǎng)縣域配套工程和萬(wàn)家寨引黃供水區(qū)“分質(zhì)供水、原水直供”配套工程等。開(kāi)展地面沉降和地下水超采綜合治理，恢復(fù)地下水生態(tài)系統(tǒng)。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，強(qiáng)化流域、省、市、縣四級(jí)取水總量控制，加強(qiáng)水資源論證，完善各行業(yè)和居民用水定額指標(biāo)體系，強(qiáng)化計(jì)量和考核管理，促進(jìn)全社會(huì)用水結(jié)構(gòu)優(yōu)化。完善灌排設(shè)施，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，推行灌溉用水總量控制定額管理。確保農(nóng)產(chǎn)品的正常生長(zhǎng)。

（三）推動(dòng)教育融入一帶一路。山西省要重點(diǎn)推進(jìn)與沿線國(guó)家的留學(xué)工作，努力擴(kuò)大出國(guó)留學(xué)和來(lái)晉留學(xué)規(guī)模。要加強(qiáng)非通用語(yǔ)種專業(yè)建設(shè)，努力打造全省非通用語(yǔ)種人才培養(yǎng)基地。要推動(dòng)與沿線國(guó)家高校合作辦學(xué)，促進(jìn)學(xué)術(shù)交流和科研合作。要加強(qiáng)海外孔子學(xué)院建設(shè)，充分發(fā)揮其綜合文化交流平臺(tái)作用。通過(guò)努力，深化與沿線國(guó)家的教育合作交流，為全省融入“一帶一路”建設(shè)提供智力支持和人才支撐?！吧轿髌放平z路行”已在“一帶一路”沿線9個(gè)國(guó)家成功舉辦?！斗勰呵铩贰肚钟^音》劇組赴10余個(gè)國(guó)家交流演出，省內(nèi)6所高校接收“一帶一路”沿線國(guó)家留學(xué)生300余人次，文化、教育等領(lǐng)域合作交流不斷深入。

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作者簡(jiǎn)介：劉文文（1992-）女，山西呂梁人，山西財(cái)經(jīng)大學(xué)2016（金融學(xué)）學(xué)術(shù)碩士研究生