分析編制改革對事業(yè)單位人事管理的影響與建議

趙麗

【摘 要】 隨著國家事業(yè)單位改革的落地，在改革落地的過程中明確提出，針對目前我國隸屬公益二類的事業(yè)單位來說，在進行編制上應該建立起結構編制備案制度，進而實現(xiàn)備案程序的規(guī)范運營。該規(guī)定提出后，全國的許多省市紛紛踐行，在國內掀起編制改革的風潮。本文在研究過程中，立足編制改革視角出發(fā)，就目前我國所推行的編制改革制度對事業(yè)單位人事管理工作的影響進行分析，結合這些影響提出了對應解決對策。

【關鍵詞】 編制改革 事業(yè)單位 認識管理 影響 建議

隨著編制改革理念的提出，在進行事業(yè)單位編制改革的過程中，對于2012年后成立的一些事業(yè)單位，將不再納入到編制的范疇內。同時在這個過程中，針對編制情況還進行了對應的編制備案制度構建。目前除了部分中央直屬事業(yè)單位，其它單位均不再進行編制設定。

一、我國編制改革的情況概述

同時在進行編制管控的過程中，針對當前的高校以及一些公立醫(yī)院來說，需要合理的進行編制內人員登記，采取實名登記的方式進行記錄，同時在進行人員編制層面，如果人員退休，則編制收回。

在進行編制改革的過程中，我國從政府層面強化事務性管理事業(yè)的管理，并著力為其提供必要的服務，通過多種手段，旨在最大化為公益事業(yè)的發(fā)展提供支持。在進行事務性的管控上，政府基于購買的手段實現(xiàn)服務的供給。此外針對當前事業(yè)單位，特別是一部分事業(yè)單位而言，通過編制改革，強調立足政府層面，進行事業(yè)單位用人機制的進一步完善，從而實現(xiàn)對事業(yè)單位的定崗定責，立足發(fā)展的視角進行事業(yè)單位崗位類別的劃分。在這個過程中，如果政府機構的購買方式依然為起步階段，則需要基于事業(yè)單位的人員情況進行相應人員的合理招聘，同時強調在進行事業(yè)單位的管理和管控上，盡可能采取企業(yè)化的方式運營。而且在發(fā)展的過程中，很多地方的事業(yè)單位在進行人員的管控上，實現(xiàn)編制管理制度的取締，從而實現(xiàn)對崗位的進一步管控。

二、我國編制改革給事業(yè)單位人事管理工作帶來的影響

在進行編制改革的過程中，通過編制改革，實際上是展現(xiàn)了我國政府機關在進行人員管理層面的發(fā)展。通過編制改革，實現(xiàn)政府職能的進一步優(yōu)化，從而促使我國在進行政府機關的運營上，從最初的人數(shù)管控，到而今財力乃至成本的管控，這也就是說，在進行我國事業(yè)單位的編制布局上，不再是采取傳統(tǒng)基于人員數(shù)量進行經(jīng)費支付的運作方式，而是立足政府發(fā)展的視角，基于政府的績效運營進行相應款項的支付，這對于進一步實現(xiàn)財力的穩(wěn)定，提升政府財政的使用效能起到了一定的積極作用。而且在具體落實的過程中，我國一部分地區(qū)已經(jīng)進行相應制度的明確，并基于國家相應標準和規(guī)定，實現(xiàn)事業(yè)單位崗位相關工作的規(guī)劃和部署，在一定的層面上，通過我國的編制改革，更有效的對事業(yè)單位的人事管理起到積極推動作用?；诰幹聘母铮偈刮覈谶M行人事管控工作的落實上，從最初的宏觀調控轉向到間接管控的層面上來。

此外借助編制改革，還可以進一步推動我國部分事業(yè)單位實現(xiàn)用人機制的進一步完善發(fā)展。通過編制改革，針對當前一些事業(yè)單位的編制情況進行恰當?shù)陌才?，通過把編制制度的取消，進而有助于進一步放寬當前人事單位用人自主權，促使用人單位在進行人才的招募上，可以充分結合用人單位的現(xiàn)狀，進行人才的自主篩選和培養(yǎng)，從而實現(xiàn)對人才的合理利用。通過這種方式，事業(yè)單位在進行人才招募的過程中，可以盡可能多的進行一些優(yōu)秀人才的引入，通過合同制的約束，可以讓更多編制外的人進入到事業(yè)單位，同時憑借人才自身的努力在事業(yè)單位贏得一席之地。這種方式不僅有助于更好的幫助事業(yè)單位引入優(yōu)秀人才，同時也有助于讓更多人才實現(xiàn)潛能的釋放，進而實現(xiàn)人才生活品質的改善和提升，讓所有的人都能夠找尋到合適的崗位，為事業(yè)單位的順暢發(fā)展提供必要的支撐和驅動力。

第三，借助編制改革，實際上是對當前一直采用的事業(yè)單位人才編制模式進行變革，從而促使事業(yè)單位在用人方面，實現(xiàn)市場化的運作。編制制度的存在，如同是一道門檻，把更多無法進入編制體系的人擋在了事業(yè)單位的大門外。通過編制改革，實際上是給所有人才以公平競爭的機會，讓更多優(yōu)秀人才能夠實現(xiàn)主觀能動性的發(fā)揮，從而進入到事業(yè)單位內部。同時借助編制改革，還可以促使事業(yè)單位在進行人才的招募上，可以充分突破既有的約束條件，幫助事業(yè)單位引入更多優(yōu)秀人才。我國在進行事業(yè)單位編制改革的過程中，引入政府購買的人才服務方式。針對部分崗位，通過政府購買的方式進行人員的引入。這種方式的提出，實際上是為事業(yè)單位人才引入提供了更多樣化的途徑和渠道，有助于充分實現(xiàn)市場化人才引入效用的發(fā)揮，能夠最大化推動事業(yè)單位的順暢發(fā)展。

三、編制改革背景下事業(yè)單位人事管理的對策

為了更好的踐行編制改革要求，在進行事業(yè)單位的人才管理上，也應該充分的立足時代發(fā)展背景，柔性的進行制度變遷和人才管理的銜接。為此，對于我國事業(yè)單位的人才管理來說，應該立足時代發(fā)展背景，充分結合事業(yè)單位的具體情況，在進行人才的管理上實現(xiàn)用人機制的不斷完善，同時引入市場競爭，將人才管理看作是事業(yè)單位革新發(fā)展的重要途徑加以重視。

（一）實現(xiàn)人才聘任制度的進一步完善

在編制改革的背景下，事業(yè)單位對于人才的需求度不斷提升，所以對于事業(yè)單位而言，應該充分立足編制改革的時代背景，在進行人事管理上，重視制度化運作。

具體來說，首先是要進行相應制度的構建，通過制度進行人才的引入和人才管理?；谥贫鹊募s束，確保事業(yè)單位在人才引入上，能夠充分立足事業(yè)單位需求，同時結合事業(yè)單位的人才引入標準，引入更多高水平、高素質人才。在進行人才的招聘上，還應該充分實現(xiàn)合同制度的構建。通過合同制度的建立，為人才引入提供必要的合同保障。按照合同的約定，進行引入人才的合理管控。

針對目前事業(yè)單位中的一些在編人員，在進行人才的管理上，最關鍵的一步就是實現(xiàn)人才思想水平的改善和提升。通過思想引導和培訓，讓更多在編人員能夠實現(xiàn)思想認知的改變，并逐步通過宣傳，讓老員工能夠接受編制改革，并提升老員工對編制改革的接受度。

（二）進一步實現(xiàn)自主招聘以及宏觀管理的融合發(fā)展

在進行事業(yè)單位的人才引入上，既要重視自主招聘模式的采納，同時還應該充分結合宏觀管理要求，實現(xiàn)二者的融合發(fā)展。

在進行人才招聘的過程中，事業(yè)單位的招聘部門或是人員應該明確人才的招聘標準，同時針對招聘工作的開展要有嚴格的制度約束和標準設定。隨著事業(yè)單位市場化運作模式的逐步拓展，在進行人才招聘的過程中，要充分引入競爭機制，立足市場需求進行人才招聘?；谑袌龌\作以及競爭機制的引入，幫助企業(yè)更好的實現(xiàn)優(yōu)秀人才引入。

（三）進一步強化崗位管控水平

為了更好提升事業(yè)單位人才管理效益，在進行人才的管控上，應該充分結合事業(yè)單位的發(fā)展目標和需求，進一步實現(xiàn)對內部人才潛能的挖掘。對于部分專業(yè)性較高的事業(yè)單位來說，單位應該為技術型人才提供更為廣闊的發(fā)展空間。一方面，在進行技術型人才管控上，要盡可能為人才提供培訓機會，通過培訓，讓更多技術人才能夠接觸到當前最新的技術，立足時代發(fā)展視角，實現(xiàn)人才專業(yè)技能水平的不斷提升，幫助員工實現(xiàn)自我的發(fā)展和突破。

其次是在進行相關崗位人才引入標準設定上，要有統(tǒng)一的標準和要求設定，強化對崗位的管控。針對不同崗位的需求。在人才引入以及人才的管控上，進行相應管理制度的構建，通過制度的約束，提升對崗位管控的力度。通過嚴格的崗位管控，確保事業(yè)單位在人才引入上，能夠充分立足發(fā)展需求角度，為不同崗位設置進行最優(yōu)秀人才的引入。

結 語

在編制改革不斷深入推進的背景下，其必然會對事業(yè)單位的人事管理工作帶來一定的影響。結合我國編制改革的情況來說，編制改革的踐行促使更多事業(yè)單位實現(xiàn)人事管理制度的相應變革。所以事業(yè)單位應該充分立足編制改革角度，重視人才管理模式的變革，并立足事業(yè)單位發(fā)展需求角度，進行人事管理模式以及管理水平的不斷提升，進而確保事業(yè)單位在用人管理上能夠達成人盡其才的管理目標。

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