履職到位 效果明顯

和國星

云南省麗江市紀(jì)委監(jiān)委駐市住建局紀(jì)檢監(jiān)察組（以下簡稱紀(jì)檢組）自2018年1月3日組建以來，在市紀(jì)委監(jiān)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)三大主責(zé)主業(yè)扎實(shí)履職，全力做好市住建局、規(guī)劃局、人防辦、住房公積金管理中心的紀(jì)檢監(jiān)察工作，成效顯著。

一、強(qiáng)化職能職責(zé)，推動(dòng)兩個(gè)責(zé)任落實(shí)

一是認(rèn)真謀劃全年工作計(jì)劃。年初，就制定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作計(jì)劃》，建立了“一季度一考核一通報(bào)一匯報(bào)”的工作機(jī)制，明確了指導(dǎo)思想和7個(gè)方面的20項(xiàng)具體任務(wù)。3至4月，召開了4個(gè)單位的2018年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，安排全年工作。二是充分發(fā)揮紀(jì)檢組在落實(shí)主體責(zé)任中的組織協(xié)調(diào)和督促推動(dòng)作用，強(qiáng)化“駐”的優(yōu)勢和“派”的權(quán)威，督促4個(gè)單位分別印發(fā)了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解方案》，逐一落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和工作要求，層層簽訂責(zé)任書120余份;督促4個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、負(fù)面、監(jiān)督3個(gè)清單，切實(shí)增強(qiáng)班子成員、機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人的主體責(zé)任意識(shí)。三是與4個(gè)單位一把手交心談心11次，監(jiān)督其切實(shí)擔(dān)起主要責(zé)任，切實(shí)做到誰主管誰負(fù)責(zé)、一崗雙責(zé)、三負(fù)責(zé)。四是每季度召開1次廉政勤政例會(huì)，8次專門聽取4個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和科室負(fù)責(zé)人述職述廉，接受現(xiàn)場評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果通報(bào)和反饋給本人，近距離了解和監(jiān)督駐各單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)、主體責(zé)任、一崗雙責(zé)、權(quán)力運(yùn)行、辦事流程等情況。每季度都據(jù)實(shí)記錄落實(shí)兩個(gè)責(zé)任情況，逐一批閱，約談落實(shí)不力人員，全年共約談48人次。督促各單位班子成員對(duì)分管科室負(fù)責(zé)人、科室負(fù)責(zé)人對(duì)科員加強(qiáng)教育、管控、提醒52人次，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)突出問題，向班子成員、科室負(fù)責(zé)人發(fā)送落實(shí)主體責(zé)任提醒信息21條，發(fā)放監(jiān)督意見書23份，并督促整改落實(shí)。五是延伸監(jiān)督觸角。除在市住建局設(shè)立辦公室、談話室外，還在市規(guī)劃局和市住房公積金管理中心設(shè)立監(jiān)督崗，每周至少巡回監(jiān)督1次，做到監(jiān)督全覆蓋。

二、強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范工作流程

一是針對(duì)有的制度不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不銜接、不一致等問題，督促4個(gè)單位集中清理，做好廢、改、立，重新制定了一整套務(wù)實(shí)管用、配套銜接，不重復(fù)、不疊加，具有可執(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問責(zé)的制度。如，督促市住建局重新制定了《財(cái)務(wù)管理》等5個(gè)制度，市公積金管理中心建立和完善了《個(gè)人住房公積金大額度貸款集中審批制度》等3個(gè)制度，市規(guī)劃局修改完善了《工作規(guī)則》等2個(gè)制度，且真正做到紀(jì)律面前人人平等，制度之內(nèi)沒有例外。二是規(guī)范會(huì)議。督促4個(gè)單位嚴(yán)格區(qū)分局長（主任）辦公會(huì)、局務(wù)會(huì)、黨組會(huì)，規(guī)范會(huì)議名稱、內(nèi)容、程序、參會(huì)人員。根據(jù)會(huì)議研究的內(nèi)容，擬定提前書面通知紀(jì)檢組的時(shí)間和有關(guān)事項(xiàng)，該會(huì)前醞釀的充分醞釀好，力避會(huì)上久議不決、議而無果，提高會(huì)議效率和效果。責(zé)成各單位必須專題研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，不能與其它會(huì)議合并召開。三是強(qiáng)化執(zhí)行。召開專題會(huì)議12次，督促4個(gè)單位嚴(yán)格執(zhí)行三重一大、末位表態(tài)、四個(gè)不直接分管、財(cái)務(wù)簽批、財(cái)務(wù)定期交叉檢查等制度。參加4個(gè)單位涉及三重一大事項(xiàng)黨組會(huì)議66次，現(xiàn)場糾錯(cuò)4次，責(zé)成違規(guī)的3個(gè)單位各寫出檢查1次。四是開展行業(yè)制度廉潔性評(píng)估，實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)跡象管理。針對(duì)實(shí)施項(xiàng)目工程單位存在的薄弱環(huán)節(jié)，督促其完善制度，并組織專業(yè)人員進(jìn)行制度廉潔性評(píng)估，既強(qiáng)化了工程建設(shè)的管理和考核，又防止了違規(guī)設(shè)定行政處罰、濫用管理職權(quán)問題的發(fā)生。督促各單位開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查和等級(jí)評(píng)估，制定并落實(shí)《廉政風(fēng)險(xiǎn)跡象精細(xì)化記分管理實(shí)施細(xì)則》，對(duì)不守規(guī)矩、不講程序、不講執(zhí)行的行為，錄入檔案，并在系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)。

三、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)防行業(yè)腐敗

針對(duì)可能發(fā)生的行業(yè)腐敗行為，盯緊關(guān)鍵領(lǐng)域和人員，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和預(yù)防治理。一是開展行業(yè)扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)督查。制定《扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理檢查抽查實(shí)施方案》，并抓好落實(shí)。把農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金和廉租住房租金補(bǔ)貼作為重點(diǎn)，逐一排查資金性質(zhì)、規(guī)模和流向，建立發(fā)放名冊(cè)。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的8個(gè)問題，厘清科室責(zé)任，將報(bào)表及時(shí)上報(bào)市紀(jì)委黨風(fēng)室，并對(duì)涉及科室作了提醒談話。二是開展項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督檢查。督查工程建設(shè)進(jìn)度及相關(guān)問題11次，開展行業(yè)監(jiān)督檢查14人次，通報(bào)了存在的問題，并提出建議。積極參加市委建設(shè)項(xiàng)目“四難”問題督查。三是開展春節(jié)、清明、五一、端午、中秋等節(jié)假日督查5次。參與監(jiān)督市人防辦、市規(guī)劃局、市住建局人員招錄，做到招錄事項(xiàng)全面公開、試題考官全部外聘、重點(diǎn)環(huán)節(jié)全程監(jiān)督，保證了招錄的公開公平公正。對(duì)各單位的個(gè)人重大事項(xiàng)、公務(wù)用車、辦公用房等事項(xiàng)，嚴(yán)格管理并施行報(bào)備。領(lǐng)導(dǎo)干部外出報(bào)備93人次;外出公務(wù)用車和干部職工請(qǐng)休假，都嚴(yán)格執(zhí)行事先填寫《派車單》《請(qǐng)休假審批單》;調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房3間。四是規(guī)范了市住房公積金管理中心大額資金撥付與調(diào)動(dòng)的數(shù)額和程序。

四、強(qiáng)化四種形態(tài)，搞好教育提醒

一是通過采取專題講座、集中研討、業(yè)余自學(xué)等形式，督促4個(gè)單位干部職工通學(xué)了一法一黨章兩準(zhǔn)則四條例，開展“講黨性，守規(guī)矩，勤工作”的黨課教育活動(dòng)，讓全體同志都明白戒尺和底線，保持政治定律。二是以考促學(xué)，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育從關(guān)鍵少數(shù)向全體人員覆蓋。5月份，組織4個(gè)單位的100余名干部職工，進(jìn)行了十九大精神、習(xí)近平總書記重要講話及黨章黨規(guī)黨紀(jì)知識(shí)閉卷測試，合格率達(dá)90%以上，并公示和通報(bào)表揚(yáng)了成績優(yōu)秀的同志。三是開展警示教育。在及時(shí)傳達(dá)上級(jí)正風(fēng)肅紀(jì)規(guī)定的同時(shí)，組織黨員觀看了《四風(fēng)之害》《貪路無歸》等警示教育片，做到警鐘長鳴、耳朵長擰。四是以第一種形態(tài)為抓手，對(duì)有苗頭性、傾向性問題或有輕微違紀(jì)行為的同志，及時(shí)進(jìn)行廉政提醒談話，抓早抓細(xì)，防止由第一種形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)榈诙?、三種形態(tài)。全年共運(yùn)用第一種形態(tài)37人次，努力營造挺紀(jì)在前氛圍。五是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。督促4個(gè)單位制作并張貼上墻廉政文化宣傳牌108塊。責(zé)成4個(gè)單位都各自明確了1名信息報(bào)送人員，每月向紀(jì)檢組報(bào)送2條以上信息。上報(bào)市紀(jì)委信息28篇。在《麗江日?qǐng)?bào)》、麗江電視臺(tái)刊登和播放8篇。在4個(gè)單位都建立了廉政文化微信群，發(fā)送廉政信息29條。

五、強(qiáng)化執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，馳而不息糾四風(fēng)

一是開展違反“八項(xiàng)規(guī)定”精神巡查，督促各單位先后4次專項(xiàng)清理2013年以來違規(guī)發(fā)放的津補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金和各種費(fèi)用，下發(fā)整改通知，4個(gè)單位共退還131.84萬元，其中市住建局47.46萬元，市住房公積金中心18.78萬元，市規(guī)劃局19.07萬元，市人防辦46.53萬元，做到了底數(shù)清、數(shù)據(jù)實(shí)、情況明、退還快。二是嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈回潮。密切關(guān)注“四風(fēng)”問題新動(dòng)向，警惕隱形變異。會(huì)同財(cái)務(wù)室開展收支檢查5次，未發(fā)現(xiàn)請(qǐng)客送禮、違規(guī)報(bào)銷等問題。

六、強(qiáng)化集體約談，推進(jìn)民生工程建設(shè)

一是針對(duì)一些重大民生工程建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢等問題，集體約談施工、監(jiān)理單位和有關(guān)人員，并責(zé)成對(duì)方拿出整改方案。如，集體約談了市醫(yī)院門診樓項(xiàng)目的施工和監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人，約談了農(nóng)危改推進(jìn)緩慢的區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，約談了履職不到位的脫貧攻堅(jiān)駐村工作隊(duì)員。二是7次實(shí)地走訪調(diào)研4個(gè)單位的扶貧掛鉤點(diǎn)，傾聽貧困戶心聲，從交通、住房、飲用水等群眾關(guān)心的具體問題入手，竭盡所能地為貧困戶端盤子、定調(diào)子、開方子，變大水漫灌為精準(zhǔn)滴灌，努力實(shí)施精準(zhǔn)化、個(gè)性化幫扶。在市住建局的扶貧掛鉤點(diǎn)——華坪縣新莊鄉(xiāng)八德村委會(huì)，新鋪設(shè)了約4公里的水泥路，接通了457戶農(nóng)戶的自來水。

七、強(qiáng)化受理信訪舉報(bào)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切

一是設(shè)立舉報(bào)箱，公開舉報(bào)電話，明確專人負(fù)責(zé)日常信訪，受理舉報(bào)信件。二是配合上級(jí)重點(diǎn)抓好初信初訪，避免集體訪、越級(jí)訪等事件發(fā)生。全年共受理5件，其中1件為黨組織反映，已依權(quán)限上報(bào)市紀(jì)委;3件為群眾舉報(bào)，已辦結(jié);1件為實(shí)名舉報(bào)，正在辦理。

八、強(qiáng)化自身建設(shè)，練就過硬本領(lǐng)

一是依據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)麗江市紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》等文件，結(jié)合實(shí)際，制定《紀(jì)檢監(jiān)察組內(nèi)部工作制度》等，明確工作職責(zé)、措施、內(nèi)部管理、工作規(guī)則、公文信息管理等事項(xiàng);建立紀(jì)監(jiān)組與派駐單位的溝通協(xié)調(diào)制度，增強(qiáng)監(jiān)督的主動(dòng)性，確保工作開展有條不紊。二是把四個(gè)意識(shí)、四種形態(tài)、紀(jì)檢監(jiān)察干部“十要十不準(zhǔn)”等制作成匾額，懸掛在辦公樓走廊醒目位置，日日對(duì)照，時(shí)時(shí)自省，內(nèi)化于心，外化于行。