政府推進(jìn)中小企業(yè)員工職業(yè)技能培訓(xùn)政策實(shí)施研究

曹菲菲

摘 要：政府推進(jìn)中小企業(yè)員工職業(yè)技能培訓(xùn)政策的實(shí)施，對(duì)于強(qiáng)化中小企業(yè)人力資源建設(shè)，增強(qiáng)中小企業(yè)綜合實(shí)力水平具有重要意義。本文針對(duì)政府推進(jìn)中小企業(yè)員工職業(yè)技能培訓(xùn)政策實(shí)施，首先簡(jiǎn)要概述了其重要意義，進(jìn)而就培訓(xùn)政策實(shí)施中存在的問題及其原因進(jìn)行了分析，最后就政策的具體制定實(shí)施，進(jìn)行了詳細(xì)論述。

關(guān)鍵詞：政府? 中小企業(yè)員工? 培訓(xùn)

中小企業(yè)在我國(guó)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的重要力量，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)創(chuàng)新、增加稅收、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生等方面作用舉足輕重。促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，必須重視人才對(duì)于中小企業(yè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。目前，一些中小企業(yè)受到自身發(fā)展規(guī)模、資金實(shí)力等客觀因素的影響，對(duì)于內(nèi)部員工的職業(yè)技能培訓(xùn)往往缺失，培訓(xùn)成本過高、培訓(xùn)體系不夠健全以及培訓(xùn)模式僵化等，成為限制中小企業(yè)員工職業(yè)技能水平提升的關(guān)鍵要素。在我國(guó)新修訂的《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，明確提出“縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門應(yīng)當(dāng)安排資金，有計(jì)劃地組織實(shí)施中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)”，對(duì)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理及生產(chǎn)技術(shù)等方面的人員培訓(xùn)、與中小企業(yè)合作共建實(shí)習(xí)實(shí)踐基地、與中小企業(yè)技術(shù)人才雙向交流也進(jìn)行了政策支持。政府部門應(yīng)該高度重視中小企業(yè)員工職業(yè)技能培訓(xùn)的重要性，積極完善中小企業(yè)員工職業(yè)技能培訓(xùn)政策體系，更好地幫助中小企業(yè)提高員工建設(shè)水平，增強(qiáng)人力資本，促進(jìn)中小企業(yè)綜合實(shí)力的提升。

一、政府推進(jìn)中小企業(yè)員工職業(yè)技能培訓(xùn)政策實(shí)施的重要意義分析

第一，政府推進(jìn)中小企業(yè)員工職業(yè)技能培訓(xùn)政策實(shí)施，是助推中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵。目前，在供給側(cè)的深入推進(jìn)下，我國(guó)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中，面臨的突出問題就是整體素質(zhì)不高、技術(shù)水平落后，尤其是人才缺乏和內(nèi)部管理粗放問題突出。解決這些問題，政府應(yīng)該積極發(fā)揮作用，以員工職業(yè)技能培訓(xùn)為途徑，帶動(dòng)人才培養(yǎng)和素質(zhì)提升，進(jìn)而依靠人才推動(dòng)中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

第二，政府推進(jìn)中小企業(yè)員工職業(yè)技能培訓(xùn)政策實(shí)施，是扶持中小企業(yè)擴(kuò)大發(fā)展的重要途徑。提升中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)鍵在于提升企業(yè)的人才競(jìng)爭(zhēng)力，政府扶持中小企業(yè)發(fā)展，培育財(cái)稅增長(zhǎng)點(diǎn)，必須重視中小企業(yè)人才培育，通過積極開展各種類型的員工職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)中小企業(yè)的人才儲(chǔ)備，為企業(yè)的成長(zhǎng)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

第三，政府推進(jìn)中小企業(yè)員工職業(yè)技能培訓(xùn)政策實(shí)施，是擴(kuò)就業(yè)、保民生的需要。中小企業(yè)在我國(guó)吸納了大量的城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口，加強(qiáng)中小企業(yè)培訓(xùn)工作，有助于改善求職者的就業(yè)能力，從而創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，這對(duì)于推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、緩解就業(yè)壓力也具有重要意義。

二、政府推進(jìn)中小企業(yè)員工職業(yè)技能培訓(xùn)政策實(shí)施面臨的問題分析

一方面，對(duì)于各類培訓(xùn)資源的開發(fā)利用水平不夠。在當(dāng)今時(shí)代，中小企業(yè)最大的特點(diǎn)就是專業(yè)化、特色化和新穎化，因而在制定中小企業(yè)員工職業(yè)技能培訓(xùn)的具體政策方面，也應(yīng)該突出個(gè)性化、針對(duì)化和精準(zhǔn)化。但是目前，政府的中小企業(yè)員工職業(yè)技能培訓(xùn)往往是停留在基于公共服務(wù)平臺(tái)的公益性服務(wù)方面，大多屬于兜底服務(wù)，培訓(xùn)資源開發(fā)利用程度不高，培訓(xùn)項(xiàng)目的含金量不足，難以達(dá)到實(shí)際效果。

另一方面，一些政策運(yùn)用方式較為單一。對(duì)于中小企業(yè)員工職業(yè)技能培訓(xùn)方面，由于對(duì)于上級(jí)政策的認(rèn)識(shí)不深入，或者是受到政策具體規(guī)定的影響，有的地方在中小企業(yè)員工職業(yè)技能培訓(xùn)方面還存在著較多不到位的問題，對(duì)于技能培訓(xùn)的具體實(shí)施方式、操作要求等缺乏統(tǒng)一規(guī)范，對(duì)于政策執(zhí)行落實(shí)效果缺少評(píng)估反饋，自然對(duì)政策的推進(jìn)落實(shí)質(zhì)量帶來影響。

三、政府推進(jìn)中小企業(yè)員工職業(yè)技能培訓(xùn)政策實(shí)施改進(jìn)研究

（一）在技能培訓(xùn)中積極引入各類培訓(xùn)資源

在中小企業(yè)員工職業(yè)技能培訓(xùn)的改進(jìn)方面，政府部門除了持續(xù)為中小企業(yè)提供垂直培訓(xùn)服務(wù)，提升培訓(xùn)成本、培訓(xùn)質(zhì)量、培訓(xùn)項(xiàng)目之外，還應(yīng)該注重對(duì)各類培訓(xùn)資源的開拓整合，特別是應(yīng)該積極引入各類社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供更加全面更加優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)服務(wù)。在具體的作用發(fā)揮上，政府部門應(yīng)該主要發(fā)揮平臺(tái)作用，積極給予政策支撐，加強(qiáng)與教育質(zhì)量高、社會(huì)信譽(yù)好、管理制度完備的高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作，做好培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)之間的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，提高中小企業(yè)員工職業(yè)技能培訓(xùn)的專業(yè)化規(guī)范化水平。

（二）建立綜合性的中小企業(yè)員工職業(yè)技能培訓(xùn)政策扶持體系

在中小企業(yè)員工職業(yè)技能培訓(xùn)政策扶持體系的建設(shè)方面，還應(yīng)該大力改變當(dāng)前存在的政策使用模式單一、政策陳舊的現(xiàn)狀，建立完善的政策體系。具體來說，政府部門應(yīng)該準(zhǔn)確的進(jìn)行定位，構(gòu)建以中小企業(yè)為主體、政府引導(dǎo)服務(wù)、社會(huì)資源共同參與的政策體系。在具體實(shí)施過程中，應(yīng)該注意結(jié)合地方實(shí)際研究制定中小企業(yè)人才發(fā)展及培訓(xùn)工作規(guī)劃，建立和完善中小企業(yè)人才發(fā)展及培訓(xùn)相關(guān)政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)行業(yè)組織、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與中小企業(yè)員工培訓(xùn)，引導(dǎo)和支持中小企業(yè)重視員工培訓(xùn)和培養(yǎng)。

（三）加大在中小企業(yè)員工職業(yè)技能培訓(xùn)方面的財(cái)政投入力度

政府推進(jìn)中小企業(yè)員工職業(yè)技能培訓(xùn)的落實(shí)落地，離不開充足的資金支持。應(yīng)該探索逐步加大地方的財(cái)政投入力度，構(gòu)建形成政府、企業(yè)、社會(huì)資本等多元化的中小企業(yè)員工職業(yè)技能培訓(xùn)投入機(jī)制，用于創(chuàng)新應(yīng)用講座、案例教學(xué)、實(shí)戰(zhàn)演練、專題研討、參觀考察，以及遠(yuǎn)程培訓(xùn)等培訓(xùn)手段。特別是應(yīng)該充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，提升財(cái)政補(bǔ)助資金水平，支持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)遠(yuǎn)程培訓(xùn)服務(wù)系統(tǒng)，開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、移動(dòng)互聯(lián)培訓(xùn)等，不斷拓展豐富培訓(xùn)渠道。

（四）制定政策積極鼓勵(lì)中小企業(yè)建立完善自主培訓(xùn)體系

在中小企業(yè)員工職業(yè)技能培訓(xùn)方面，還應(yīng)該注重發(fā)揮企業(yè)的作用，以制定落實(shí)政策的方式，積極鼓勵(lì)中小企業(yè)自主選擇培訓(xùn)院校，自主確定培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容和形式，積極開展各種形式的自主培訓(xùn)。同時(shí)，政府部門應(yīng)該發(fā)揮好指導(dǎo)作用，幫助中小企業(yè)建立適合自身情況的自主培訓(xùn)模式，形成培訓(xùn)的工作合力。

四、結(jié)束語

政府積極推進(jìn)中小企業(yè)員工職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)于扶持促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展具有非常重要的意義。在具體的政策實(shí)施方面，應(yīng)該加強(qiáng)培訓(xùn)的統(tǒng)籌規(guī)劃，加大財(cái)政投入力度，規(guī)范完善培訓(xùn)體系建設(shè)，突出培訓(xùn)重點(diǎn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，促進(jìn)中小企業(yè)人力資源建設(shè)的強(qiáng)化，為中小企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

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