淺談鐵路勘察設(shè)計企業(yè)境外項目財務(wù)管理

賈凡

摘 要：目前國內(nèi)鐵路勘察設(shè)計企業(yè)正在積極響應(yīng)國家“一帶一路”倡議，在境外承攬鐵路勘察設(shè)計項目。由于環(huán)境的不同，境外項目管理尤其是項目財務(wù)管理與國內(nèi)存在較大差異。本文簡單闡述了國內(nèi)鐵路勘察設(shè)計企業(yè)在境外項目財務(wù)管理中存在的一些較為共性的問題，并提出了相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：鐵路? 勘察設(shè)計? 企業(yè)? 境外? 財務(wù)管理

一、緒論

“十三五”期間，國際交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求潛力巨大?！耙粠б宦贰背h構(gòu)想得到國際社會的高度關(guān)注和沿線各國的積極響應(yīng)。世界很多國家和地區(qū)都相繼制定了鐵路發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃，未來“絲綢之路經(jīng)濟帶”區(qū)域鐵路建設(shè)不少于1萬公里。巨大的境外市場、國家走出去倡議實施、總公司的大力支持，為鐵路勘察設(shè)計企業(yè)承攬境外項目、實施國際化倡議提供了重大機遇。當(dāng)然，挑戰(zhàn)也和機遇共存，境外項目受所在國政治、外交、經(jīng)濟、宗教等多方面因素影響，不確定因素多，風(fēng)險系數(shù)高。國內(nèi)鐵路勘察設(shè)計企業(yè)要開拓市場，必須優(yōu)化改進項目管理，尤其是長期屬于薄弱環(huán)節(jié)的財務(wù)管理，以降低成本，提高項目效益，在國內(nèi)、國外同行的激烈競爭中站穩(wěn)腳跟并有所作為。

二、鐵路勘察設(shè)計企業(yè)境外項目財務(wù)管理存在問題

（一）風(fēng)險防范重視不夠

國內(nèi)鐵路建設(shè)都是由鐵路總公司和地方政府強力推進，勘察設(shè)計企業(yè)承攬勘察設(shè)計合同，面對的主要是技術(shù)質(zhì)量的風(fēng)險。而在國外，除了技術(shù)質(zhì)量風(fēng)險外，還有投資國環(huán)境變化而給企業(yè)帶來的風(fēng)險，包括政治風(fēng)險，如國家政局不穩(wěn)定，政權(quán)更迭頻繁;經(jīng)濟風(fēng)險，如匯率風(fēng)險、合作對象企業(yè)的信用風(fēng)險、經(jīng)濟形勢的急劇變化風(fēng)險等;法律風(fēng)險，如知識產(chǎn)權(quán)保護及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)壁壘等。這些風(fēng)險都將嚴(yán)重影響項目的工期和效益，都是國內(nèi)鐵路勘察設(shè)計企業(yè)在項目決策和實施過程中必須重點關(guān)注和提前預(yù)防的問題。

（二）項目預(yù)算管理不到位

實行項目預(yù)算管理有助于強化內(nèi)部控制和提高管理效率，但是鐵路勘察設(shè)計企業(yè)由于受傳統(tǒng)的鐵路管理體制的影響和束縛，在境外預(yù)算管理方面存在較大的改進空間，包括重財務(wù)預(yù)算、輕業(yè)務(wù)預(yù)算和專門決策預(yù)算;沒有對整個項目周期生產(chǎn)實際的消耗進行全面系統(tǒng)的考慮，缺乏前瞻性預(yù)測;不能因地制宜，境外項目預(yù)算指標(biāo)照搬將國內(nèi)項目，導(dǎo)致水土不服;缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，預(yù)算動態(tài)調(diào)整往往不及時等。

（三）成本核算能力弱

鐵路勘察設(shè)計企業(yè)都是由過去的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)，很多管理者仍沿襲傳統(tǒng)的事業(yè)單位管理的思維。另外，鐵路勘察設(shè)計企業(yè)屬于知識和技術(shù)密集型企業(yè)，管理層和員工更重視技術(shù)管理，對項目成本核算的認(rèn)識不夠。存在著成本費用核算不實，控制不嚴(yán)，控制體系不健全等問題，如勘察設(shè)計企業(yè)最主要的人力成本，由于設(shè)計人員身兼數(shù)職，其生產(chǎn)工時無法準(zhǔn)確統(tǒng)計，對項目人工費的統(tǒng)計帶來一定的困難。

（四）無形資產(chǎn)管理手段欠缺

鐵路勘察設(shè)計企業(yè)輸出的產(chǎn)品和服務(wù)主要是勘察設(shè)計成果，其中最主要的是勘察設(shè)計人員的創(chuàng)造力和智慧的價值，其中部分還涉及到專有技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)。我國現(xiàn)行的會計制度和法律法規(guī)，對無形資產(chǎn)核算的管理存在滯后性，缺乏管理無形資產(chǎn)的有效手段，目前多數(shù)勘察設(shè)計企業(yè)管理者往往忽視或低估無形資產(chǎn)的價值，不善于利用無形資本進行資本運營。

（五）境外項目財務(wù)管理人才不足

境外鐵路勘察設(shè)計項目管理過程中可變因素多，存在各種不利因素，如語言障礙、文化差異、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)差異、法律法規(guī)差異等。成本控制和核算、外賬及稅務(wù)、合同管理（結(jié)算、索賠）、物資采購、保險及銀行業(yè)務(wù)（保函、信用證、銀行賬戶、資金管理）等業(yè)務(wù)對財務(wù)管理人員的素質(zhì)提出了很高的要求。而正處于快速擴張階段中國鐵路勘察設(shè)計企業(yè)來說，人員結(jié)構(gòu)、數(shù)量和質(zhì)量上都遠(yuǎn)不足以滿足業(yè)務(wù)擴張的需要，海外財務(wù)管理人才成為一個重要的制約因素。

三、 提高境外項目財務(wù)管理的對策

（一）建立風(fēng)險防范機制

首先要加強項目管理團隊的風(fēng)險管理意識，建立健全風(fēng)險管理機制。對項目所在國的政治局勢、經(jīng)濟形勢、法律法規(guī)等做好深入調(diào)查和綜合評估，識別各風(fēng)險因素并進行評價，分清輕重緩急，制定相應(yīng)的預(yù)防和控制措施，建立各種應(yīng)急預(yù)案，盡量把風(fēng)險損失降到最低。現(xiàn)場管理人員要熟悉和掌握國際工程管理模式和國內(nèi)的差異，尤其是在合同管理方面，要認(rèn)真研習(xí)合同，對合同條款中的各類風(fēng)險源有一個充分認(rèn)識，在執(zhí)行過程中嚴(yán)加防范，并加強索賠維權(quán)意識。

（二）實行全面預(yù)算管理

實行全面預(yù)算管理，完善預(yù)算評價體系，預(yù)算內(nèi)容除涉及業(yè)務(wù)、資金、財務(wù)、信息、人力資源等方面，還應(yīng)包括服務(wù)質(zhì)量、客戶好評度、管理績效等非財務(wù)指標(biāo)。科學(xué)預(yù)算編制方法，在制定境外項目預(yù)算過程中，要充分考慮項目所在地的條件，人機料法環(huán)各項指標(biāo)的差異性，采取增量預(yù)算、彈性預(yù)算編制方法，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性。

（三）建立項目成本分析制度

進行項目成本核算的目的主要是為了經(jīng)濟責(zé)任制的需要，為經(jīng)營決策及類似項目的成本計劃制定相應(yīng)的節(jié)支措施提供依據(jù)。首先通過培訓(xùn)，讓項目管理人員和技術(shù)人員樹立正確的財務(wù)管理觀念，這是實現(xiàn)境外項目經(jīng)營目標(biāo)的基本保證。其次是要加強財務(wù)分析，建立健全各項財務(wù)管理制度，增設(shè)項目結(jié)算一級科目，在項目成本科目下增設(shè)合同毛利二級科目，逐步引入現(xiàn)代的成本管理技術(shù)，如成本預(yù)測、成本分析和成本優(yōu)化等，改變傳統(tǒng)的事后分析，變消極管理為主動參與管理;最后建議將成本指標(biāo)作為重要的考核指標(biāo)，加大對項目經(jīng)理及財務(wù)主管的考核力度，確保取得最佳的經(jīng)濟效益。

（四）重視無形資產(chǎn)的管理

隨著我國高速鐵路技術(shù)的發(fā)展，鐵路勘察設(shè)計企業(yè)財務(wù)管理的內(nèi)涵和外延都發(fā)生了巨大變化，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中以知識為基礎(chǔ)的專有技術(shù)、專利、商標(biāo)、軟件、創(chuàng)新成果等無形資產(chǎn)所占比重越來越大，對境外項目經(jīng)營開發(fā)、利潤創(chuàng)收起著越來越重要的作用。因此，鐵路勘察設(shè)計企業(yè)必須高度重視無形資產(chǎn)的核算與處理，其財務(wù)管理手段要隨著形勢變化進行相應(yīng)的變更，逐步調(diào)整舊的投資決策指標(biāo)，增設(shè)反映企業(yè)無形資產(chǎn)投入狀況及其相關(guān)情況的新的決策指標(biāo)。

（五）加強人才招募及培養(yǎng)

加強人才招募和培養(yǎng)，最快捷的方式就是引進具有境外項目財務(wù)管理經(jīng)驗的成熟人才，可以是國內(nèi)的，也可以屬地化，招募項目所在地相關(guān)財務(wù)管理人員;其次是做好培訓(xùn)和項目輪崗，通過集中培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)等提升全體財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平和綜合能力;通過設(shè)立人才共享平臺、知識共享平臺，不同項目間分享境外項目財務(wù)管理的思維、理念和經(jīng)驗，避免重復(fù)犯錯，整體提高項目財務(wù)管理水平。

四、結(jié)束語

隨著“一帶一路”倡議的實施，鐵路勘察設(shè)計企業(yè)在境外獲得了更多的機遇，但同時也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，要在國外站穩(wěn)腳跟，贏得市場，必須改善企業(yè)管理。財務(wù)管理是企業(yè)管理的核心部分，鐵路勘察設(shè)計企業(yè)應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題，通過持續(xù)改進，在境外市場開拓上獲得更大收獲。

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