大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略助推萬盛資源型城市全面轉型升級

肖猛

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項重大戰(zhàn)略，是關系全面建設社會主義現代化國家的全局性、歷史性任務，是新時代“三農”工作總抓手。充分體現了黨中央和習近平總書記對“三農”工作的高度重視、對鄉(xiāng)村振興的殷切期盼、對農民群眾的深切關懷，彰顯了新時代“三農”工作的戰(zhàn)略定位和黨中央做好“三農”工作、實現鄉(xiāng)村振興的堅定決心。重慶市萬盛經開區(qū)緊緊圍繞“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”二十字總要求，聚焦“五個振興”，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，規(guī)劃先行、精準施策，因地制宜、因勢利導，分類推進、重點突破，加快推動資源型城市產業(yè)、生態(tài)、社會等全面轉型升級。

一、充分發(fā)揮規(guī)劃引領作用，實施全域鄉(xiāng)村規(guī)劃提升工程，助推高質量發(fā)展

推動鄉(xiāng)村振興，規(guī)劃必須先行。鄉(xiāng)村振興是一盤大棋，要沿著正確方向把這盤大棋走好，科學制定符合實際、切實可行的區(qū)域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃至關重要。萬盛經開區(qū)堅持規(guī)劃先行，高起點謀劃，突出抓重點、補短板、強弱項，注重城鄉(xiāng)融合、一體設計、多規(guī)合一。遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，深入分析每一個鄉(xiāng)村特點，堅持問題導向，以市場需求為依托，準確把握轄區(qū)區(qū)位條件、交通優(yōu)勢、產業(yè)基礎、資源稟賦、人文特點等，在有效集成全域旅游、全民健身等各專項和行業(yè)規(guī)劃基礎上，將融合發(fā)展理念貫穿規(guī)劃編制始終，對區(qū)域內鄉(xiāng)村振興的目標、任務、措施等作出總體安排，對全域鄉(xiāng)村的產業(yè)布局、生態(tài)保護、空間形態(tài)、基礎設施、公共服務等進行全面規(guī)劃。高質量編制完成《萬盛經開區(qū)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃》、2個示范鎮(zhèn)和6個示范村區(qū)級鄉(xiāng)村振興規(guī)劃及全區(qū)57個村規(guī)劃，形成全區(qū)“一盤棋”統(tǒng)籌、各板塊優(yōu)勢互補的特色化差異化集約化發(fā)展格局。

二、深化供給側結構性改革，創(chuàng)建全國農村一二三產業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)，加快推動產業(yè)興

鄉(xiāng)村振興，產業(yè)興旺是重點，產業(yè)旺則鄉(xiāng)村興。萬盛經開區(qū)扎實推進農業(yè)供給側結構性改革，大力發(fā)展特色效益農業(yè)、休閑觀光農業(yè)，推動農業(yè)與旅游深度融合，成功創(chuàng)建全國農村一二三產業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)、全國農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣。一是著力構筑農業(yè)產業(yè)支撐。堅持龍頭帶動、加強科技創(chuàng)新、加快品牌培育、提升品質效益，發(fā)展茶葉、獼猴桃、方竹筍、食用菌、蜜柚五大特色產業(yè)10萬畝。成功引進江蘇華綠年產5萬噸食用菌工廠化生產項目、江蘇品品鮮年產1000萬棒食用菌專業(yè)化菌棒項目和年產2.5萬噸食用菌工廠化生產項目，年產值達10億元。二是夯實產業(yè)融合發(fā)展基礎。著力打造黑山現代農業(yè)園區(qū)、青年現代農業(yè)園區(qū)、青山湖現代農業(yè)園區(qū)、叢林現代農業(yè)園區(qū)，培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、涉農小微企業(yè)800余家。加快農田水利基礎設施建設，完善休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游道路、供電、供水、供氣、停車場、觀景臺等配套設施，健全農村淘寶配送中心等農村物流網絡體系，有效夯實產業(yè)融合發(fā)展基礎。三是構建產業(yè)融合發(fā)展體系。堅持為農、貼農、惠農原則，進一步完善“基地+農戶+合作社+龍頭企業(yè)”等融合模式，不斷完善利益聯結機制，構建龍頭企業(yè)、合作組織、家庭農場等大中小型經營主體合作共贏的產業(yè)體系。目前，萬盛經開區(qū)參與一二三產業(yè)融合發(fā)展的規(guī)上企業(yè)有42家，農民專業(yè)合作社209家，家庭農場和大戶等286家，參與融合度分別為90%、92%、86%。

三、深入推進全域旅游發(fā)展，做強全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，有力促進百姓富

萬盛經開區(qū)依托良好的生態(tài)資源優(yōu)勢，學好用好綠水青山就是金山銀山“兩山論”，走深走實產業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化“兩化路”，把發(fā)展全域旅游作為推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要載體，大力發(fā)展生態(tài)旅游，不斷豐富旅游產品，成功創(chuàng)建全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)，列入首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。著力打造大黑山旅游精品帶，推動黑山谷、萬盛石林等核心景區(qū)提檔升級，成功打造奧陶紀“世界第一天空懸廊”，加快提升九鍋箐森林公園，青年匯巔峰樂園、百花谷、黑山八角健康綠道等新景點、新項目陸續(xù)建成投用，全力創(chuàng)建黑山谷國家級旅游度假區(qū)，大黑山旅游精品帶加快成型。全力打造鄉(xiāng)村旅游聯動發(fā)展帶，推進青山湖、板遼湖、白龍湖“三湖”生態(tài)文明建設，成功打造青山湖濕地公園、板遼金沙灘、叢林菌谷蘑菇總動員、青山湖·尚古村落、涼風夢鄉(xiāng)漁村、五和梨園、更古苗灣等鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點，加快推進青年千年古鎮(zhèn)、石林苗族風情鎮(zhèn)、叢林三線文化鎮(zhèn)、金橋民俗文化鎮(zhèn)、關壩渝黔邊城建設，著力打造100家精品民宿，實現鄉(xiāng)村旅游“移步異景、處處是景”。萬盛年游客接待量達2000萬人次左右，旅游業(yè)增加值占地區(qū)GDP比重達23%，本地農民旅游收入占比提高到25%，7個國家貧困村實現整村脫貧，農村貧困人口動態(tài)減少2256戶8135人，全域旅游成為群眾脫貧增收致富的重要途徑。

四、加強農村人居環(huán)境整治，建設山清水秀美麗之地，著力展現鄉(xiāng)村美

良好的生態(tài)環(huán)境是農村的最大優(yōu)勢和寶貴財富。萬盛經開區(qū)圍繞宜居宜業(yè)宜游，深入開展農村人居環(huán)境整治三年行動，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，以綠色發(fā)展引領鄉(xiāng)村振興，全力推進資源型城市生態(tài)轉型，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)，被列為全國首批農村生活垃圾分類和資源化利用示范區(qū)、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。一是治理農村垃圾。建立完善農村生活垃圾“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉運、區(qū)處理”長效清潔機制，建成鎮(zhèn)級垃圾中轉站13座，配備入戶垃圾桶3萬個，全區(qū)行政村生活垃圾有效治理率達100%，加快推進農業(yè)生產廢棄物資源化利用。二是推進“廁所革命”。將農村改廁與鄉(xiāng)村旅游相結合，鼓勵村民積極改廁、興辦農家樂、參與旅游經營。在集鎮(zhèn)、農貿市場、居民聚居點等區(qū)域，集中修建無害化衛(wèi)生廁所，每年打造示范村、示范點、示范戶，農村衛(wèi)生廁所覆蓋率達77%，黑山谷景區(qū)榮獲全國廁所革命推進工作“人文關懷先進單位”稱號。三是治理農村污水。在全市率先實施“河（湖）長制”，將全區(qū)12條河流、16個飲用水源地、4個重點湖泊納入考核范圍，加強農村主干公路沿線、村委會及學校等重點區(qū)域和農家樂、農戶生活污水集中治理，在主要景區(qū)周邊修建污水處理設施30余套，建成鎮(zhèn)級污水處理站11座、村級污水處理站120余座，完成集鎮(zhèn)二、三級管網治理，完善城鄉(xiāng)結合部村級管網17.5公里，集中式飲用水源地水質達標率為100%。四是提升村容村貌。大力實施國土綠化提升行動，森林覆蓋率達55.1%。累計建成農村路1013.4公里，行政村通公交率達98.2%，成功創(chuàng)建國家“四好農村路”示范縣。鎮(zhèn)、村光纖通達率100%，益農信息社實現全覆蓋，行政村通天然氣率達84.2%。創(chuàng)建整潔庭院200個，創(chuàng)建綠色示范村莊13個，建成美麗宜居村莊6個，創(chuàng)建市級特色小鎮(zhèn)1個。

五、踐行全民健身國家戰(zhàn)略，加快建設全國全民運動健身模范城市，樹立農村新風尚

鄉(xiāng)村振興，既要“塑形”，也要“鑄魂”。萬盛積極探索踐行全民健身國家戰(zhàn)略，把培育運動健康文化作為推動鄉(xiāng)村文化振興的切入點，大力開展全民健身活動，全力創(chuàng)建全國全民運動健身模范城市，滿足人民群眾精神文化需求，塑造積極向上的精神風貌，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)布局體育設施。堅持“城鄉(xiāng)一體、景城一體、全域覆蓋、突出重點”，以建設1個全民健身中心、10個全民健身基地、100個全民健身公園、1000里戶外健身步道等“4個1”工程為重點，形成覆蓋全域的區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級全民健身場地設施網絡，實現鎮(zhèn)全民健身廣場、行政村農民體育健身工程、社區(qū)健身路徑工程“三個全覆蓋”，形成農村15分鐘健身圈。全區(qū)人均體育場地面積達到2.19平方米，全區(qū)經常性參加體育鍛煉人數比例達到58.9%，均高于全國全市平均水平。二是塑造運動健康人文精神。廣泛開展群眾喜聞樂見的全民健身活動，每年舉辦全區(qū)全民健身運動會，持續(xù)開展全民健身季、全民健身月、全民健身日活動，成功打造中國·重慶萬盛“黑山谷杯”國際羽毛球挑戰(zhàn)賽、“萬盛石林杯”全國定向錦標賽、中國·重慶萬盛青山湖國際跑步節(jié)、關壩涼風·夢鄉(xiāng)漁村國際釣魚比賽等品牌賽事，帶動全區(qū)各鎮(zhèn)農民運動會、慶豐收運動會等蓬勃開展。廣大群眾思想觀念、精神文明、道德素養(yǎng)進一步提升，“我運動、我健康、我幸福”成為廣大群眾新的價值取向，鄉(xiāng)村社會文明程度進一步提高。三是體旅文融合激發(fā)鄉(xiāng)村活力。大力推進“體育+旅游+文化”融合發(fā)展，以品牌景區(qū)為核心，以運動健康文化為魂，建設體育旅游綜合體，打造體育旅游精品線路。目前，成功打造黑山谷度假區(qū)全民健身中心、萬盛石林國際定向運動基地、奧陶紀極限運動基地、叢林蘑菇總動員親子戶外運動基地、涼風·夢鄉(xiāng)漁村國際垂釣中心等一批體育旅游景區(qū)景點，有力地促進了鄉(xiāng)村繁榮發(fā)展。萬盛關壩鎮(zhèn)涼風村曾是國家級貧困村，著眼體旅文融合發(fā)展，因地制宜打造國際釣魚基地，建設運動休閑特色小鎮(zhèn)，全村面貌煥然一新，發(fā)展體育旅游微企172戶，解決就業(yè)1200余人，實現整村穩(wěn)定脫貧，獲得2018中國最美村鎮(zhèn)“精準扶貧典范獎”殊榮。

作? 者：中共重慶市萬盛經開區(qū)黨工委書記

責任編輯：馬 健