現(xiàn)代慈善的“陜西探索”

趙浩義

《慈善法》的頒布實(shí)施推動我國慈善事業(yè)進(jìn)入了法制化軌道。黨的十九大將發(fā)展慈善事業(yè)作為改善民生的重要內(nèi)容納入社會治理和救助體系，開辟了慈善事業(yè)的新時代。目前，中國的慈善事業(yè)正在發(fā)生著三大變化：一是行善內(nèi)容的變化，從過去單純的物質(zhì)救助向物質(zhì)救助與人文關(guān)愛相結(jié)合轉(zhuǎn)變;二是慈善募集的變化，從過去單純的線下募集向線下募集與線上捐贈相結(jié)合轉(zhuǎn)變;三是行善人數(shù)的變化，從過去少數(shù)人做慈善向大眾慈善轉(zhuǎn)變。

圍繞這三大變化，近年陜西省慈善協(xié)會構(gòu)建大慈善思維，開創(chuàng)大慈善格局，在慈善文化傳播途徑、慈善募集手段、慈善救助項(xiàng)目、慈善精準(zhǔn)扶貧、慈善實(shí)業(yè)發(fā)展、基層慈善組織形態(tài)等領(lǐng)域進(jìn)行了一系列創(chuàng)新探索，走出了一條慈善參與社會治理、精準(zhǔn)扶貧的路子，一個省域內(nèi)的現(xiàn)代慈善模式初見雛形。

八大工程建設(shè)社會慈善環(huán)境

縱觀古今慈善觀，慈善的本質(zhì)是勸人向善、扶貧濟(jì)困。傳播慈善文化是動員社會愛心力量、推動慈善事業(yè)發(fā)展的奠基工程，也是慈善組織踐行社會主義核心價值觀、參與社會治理的重要途徑。為此，陜西省慈善協(xié)會創(chuàng)新慈善文化傳播途徑，實(shí)施八大工程編織現(xiàn)代慈善教育網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)慈善社會環(huán)境。

慈善文化進(jìn)校園。陜西省慈善教育從娃娃抓起。從2012年開始，募集1600萬元購買《慈善讀本》200萬冊，聯(lián)合省教育廳在全省1740所中小學(xué)校、200萬名學(xué)生中實(shí)施慈善文化教育工程。經(jīng)過四年的探索積累了經(jīng)驗(yàn)，2016年又將這一教育推廣到全省8200所中小學(xué)校、420萬名學(xué)生之中。安排中小學(xué)校每月上一節(jié)慈善課、組織一次慈善主題班會、組織學(xué)生寫一篇善行故事作文;每年舉行一次慈善征文評選，舉行一次善行演講競賽。實(shí)現(xiàn)了全省中小學(xué)校慈善教育全覆蓋。這一教育工程以“善行伴我成長”為主題，以“日行一善”為載體，用“愛”塑造學(xué)生心靈，用“善”培養(yǎng)學(xué)生行為，通過課堂教學(xué)、社會實(shí)踐、“小手拉大手”等形式踐行真、善、美，成為中小學(xué)校培育學(xué)生社會主義核心價值觀的“新要求”“大實(shí)踐”，受到社會各界的普遍贊譽(yù)、被譽(yù)為樹德育人的“基因工程”“種子項(xiàng)目”。榮獲中華慈善總會和省政府慈善突出貢獻(xiàn)項(xiàng)目獎。

陽光行動——慈善文化進(jìn)大學(xué)。省慈善協(xié)會聯(lián)合省慈善文化研究中心在全省高校實(shí)施“陽光行動——慈善文化進(jìn)大學(xué)”項(xiàng)目。在高校舉辦慈善文化大講堂、慈善沙龍，組織高校大學(xué)生志愿者服務(wù)隊(duì)每年利用暑假時間深入貧困山區(qū)實(shí)施支教扶貧，有效地開展了扶貧幫困、支教助學(xué)、科技、環(huán)保、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等多項(xiàng)志愿服務(wù)活動，此行動榮獲陜西省政府慈善突出貢獻(xiàn)（項(xiàng)目）獎。

實(shí)施社會慈善文化傳播工程。為了提高全民慈善意識，從2011年開始，陜西省慈善協(xié)會每年組織數(shù)萬名慈善志愿者文藝團(tuán)隊(duì)進(jìn)社區(qū)、到農(nóng)村開展“愛心歌曲大家唱”活動。年終以演唱次數(shù)、受眾人數(shù)、演唱技能評選“奉獻(xiàn)獎”和“演唱獎”。多年來演唱數(shù)萬場次，受眾千萬人次。同時，省慈善協(xié)會還建立了省慈善文化促進(jìn)會、省慈善書畫研究會，每年開展慈善歌詠、書法、攝影、詩文大賽。目前，覆蓋社會各領(lǐng)域的慈善文化傳播工程已成為陜西省慈善協(xié)會培育公民慈善意識的品牌項(xiàng)目。

實(shí)施媒體慈善宣傳工程。2011年，省慈善協(xié)會創(chuàng)辦了《善行天下》雜志（公開發(fā)行）和《陜慈快訊》（內(nèi)部發(fā)行）兩個刊物。2014年以來又分別與主流媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行戰(zhàn)略合作，在《陜西日報》《各界導(dǎo)報》開辦慈善專版;在陜西廣播電視臺開辦“愛心故事—慈善力量”欄目;在新浪陜西、各界新聞網(wǎng)、陜西傳媒網(wǎng)、華商網(wǎng)開辦慈善公益頻道;在騰訊·大秦網(wǎng)推介募捐項(xiàng)目。并分別與這八大公眾媒體設(shè)立了開放性慈善基金，通過電視、廣播、公眾網(wǎng)絡(luò)媒體募集善款。從而構(gòu)建了主流媒體和公眾網(wǎng)絡(luò)宣傳慈善事業(yè)、募集善款的新平臺，通過融媒體把慈善文化傳播到千家萬戶。開創(chuàng)了慈善大宣傳格局。

開展慈善文化理論研究。2011年，省慈善協(xié)會與西北大學(xué)聯(lián)合組建了“慈善文化研究中心”。七年來，中心秉承“會校合作、學(xué)用結(jié)合，創(chuàng)新研究，開放服務(wù)”的方針，建設(shè)了“慈善文化研究文庫”;開辦了“慈善文化大講堂”;出版了21部研究專著;每年舉辦一次慈善高峰論壇，發(fā)表了近百篇慈善文化研究論文。研究中心還積極推動慈善人才隊(duì)伍建設(shè)，編寫教材，開展各類專題培訓(xùn)，組織宣講團(tuán)深入市、縣巡回宣講《慈善法》，在社會開展《慈善法》知識競賽，推動慈善文化進(jìn)社區(qū)、到農(nóng)村。

實(shí)施慈善文化養(yǎng)老工程。隨著社會人口的老齡化，社會養(yǎng)老成為慈善組織的一個新課題。為此，陜西省慈善協(xié)會面向社區(qū)老百姓開辦慈善老年大學(xué)。首批開辦的62所學(xué)校開設(shè)了國學(xué)、音樂、繪畫、書法、養(yǎng)生、健身等17門課程，統(tǒng)一編寫教學(xué)大綱，組織專業(yè)人士授課，學(xué)員免費(fèi)入學(xué)。協(xié)會為每所學(xué)校捐助12萬元，用于購買教學(xué)設(shè)備、活動器材和師資費(fèi)用。慈善老年大學(xué)以社區(qū)建設(shè)為內(nèi)涵，為老年人搭建了老有所學(xué)、老有所樂、老有所為的平臺，是草根慈善的創(chuàng)新，是慈善參與社會治理的探索。

舉辦國際慈善高峰論壇。陜西省慈善協(xié)會每年舉辦一次慈善高峰論壇。去年的“一帶一路國際慈善高峰論壇”邀請了絲路沿線300多名國內(nèi)外慈善公益機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者、實(shí)務(wù)精英參加，主論壇研討重大課題，分論壇薈萃發(fā)展成果，高端對話互動交流轉(zhuǎn)型探索。論壇規(guī)模大、層次高，是一場慈善思想的盛宴，國內(nèi)外30多家媒體發(fā)布論壇消息，點(diǎn)評文章近百篇。盛贊論壇為“一帶一路”建設(shè)注入了慈善公益的活力。

舉辦中華慈善日主題活動。慈善法頒布實(shí)施后，每年9月5日省慈善協(xié)會與西安市會在省政府門前的新城廣場舉辦了“陜西省中華慈善日主題活動”?；顒又黝}鮮明，形式新穎，內(nèi)容豐富。設(shè)有慈善法宣講亭、慈善義診、慈善項(xiàng)目展示等30個活動點(diǎn)，數(shù)十名學(xué)者講解慈善法，數(shù)十名大夫?yàn)槿罕姶壬屏x診，數(shù)十名著名書畫家現(xiàn)場揮毫。近千名群眾參加，與會者排列長隊(duì)慈善捐贈。2017年這一活動現(xiàn)場被中央電視臺中華慈善日大型直播節(jié)目攝錄在全國直播。

十大創(chuàng)新構(gòu)建現(xiàn)代慈善體系

慈善募集創(chuàng)新：拓展募集渠道，開辟慈善資源。近年來，陜西省慈善協(xié)會不斷創(chuàng)新慈善募集手段，建立了承接政府購買服務(wù)、企業(yè)捐贈、社會眾籌、小額冠名基金、外企合作與中華慈善總會藥品援助六大慈善募集平臺。以承接政府服務(wù)方式每年?duì)幦≌劝矘蚪ㄔO(shè)、救急難、關(guān)愛兒童、老年大學(xué)項(xiàng)目資金數(shù)千萬元;與省國資委合作動員國有企業(yè)設(shè)立慈善基金每年捐贈數(shù)千萬元;與省工商聯(lián)合作每年動員民營企業(yè)捐款數(shù)千萬元;動員社會愛心人士設(shè)立冠名基金每年捐贈數(shù)千萬元。積極爭取外資企業(yè)在陜從善每年募集數(shù)千萬元;中華慈善總會援引國際藥品每年價值3.5億元。六年來，省慈善協(xié)會募集款物價值28億元，實(shí)施慈善項(xiàng)目92類近千個，惠及貧困人口近千萬人次。

慈善項(xiàng)目創(chuàng)新：項(xiàng)目管理規(guī)范化，項(xiàng)目質(zhì)量品牌化。近年來陜西省慈善協(xié)會對傳統(tǒng)的慈善救助進(jìn)行梳理整合，以項(xiàng)目為載體，匯集各界慈善資源，對應(yīng)各方弱勢群體的需求，新開發(fā)了50多個慈善項(xiàng)目，提供精準(zhǔn)化的救助和專業(yè)化的服務(wù)。在項(xiàng)目管理中，協(xié)會改變傳統(tǒng)模式實(shí)現(xiàn)了三大轉(zhuǎn)變：項(xiàng)目設(shè)立從單一化向多元化轉(zhuǎn)變：慈善救助從一般幫扶向重點(diǎn)救助轉(zhuǎn)變;救助方式從單純物質(zhì)救助向物質(zhì)救助與精神慰藉相結(jié)合轉(zhuǎn)變。

——“三大節(jié)日”救助項(xiàng)目每年組織市、縣聯(lián)合大行動， 動員數(shù)萬名志愿者帶上慰問金、慰問品和義工服務(wù)登門入戶，春節(jié)慰問2萬個貧困家庭;“六一”慰問2萬名貧困兒童;重陽節(jié)關(guān)愛2萬名貧困老人。此項(xiàng)目向貧困人群雪中送炭，被社會譽(yù)為關(guān)愛民生的品牌項(xiàng)目。

——“南橋”“北水”項(xiàng)目以資助5萬元助建一座橋、一萬元助打一口井，建慈安橋3650座，打井1091眼，解決了330萬人口出行、飲水困難，榮獲國家民政部“中華慈善獎·最具影響力項(xiàng)目獎”。

——慈善助學(xué)項(xiàng)目以集中辦班、定向救助方式幫助貧困高中生、大學(xué)生完成學(xué)業(yè)，榮獲中華慈善總會“突出貢獻(xiàn)項(xiàng)目獎”。

——關(guān)愛留守兒童項(xiàng)目以慈善筑巢、“關(guān)愛花蕾”、建兒童之家的方式改善農(nóng)村留守兒童學(xué)習(xí)、生活條件，提供親情連線服務(wù)，創(chuàng)立了“石泉模式”“銅川經(jīng)驗(yàn)”。

——關(guān)愛貧困母親項(xiàng)目以開網(wǎng)店的方式幫助貧困母親銷售農(nóng)副產(chǎn)品，增加收入脫貧致富。

——社會救急難項(xiàng)目配合省民政廳建立社會救急難平臺，定向救助因突發(fā)事件、天災(zāi)人禍造成危害的急難病困人群。

——公民道德建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立“陜西省公民道德建設(shè)基金”，定向用于道德模范、“陜西好人”“美德少年”的獎勵和困難救助，推動“厚德陜西”建設(shè)。

網(wǎng)絡(luò)慈善創(chuàng)新：以“互聯(lián)網(wǎng)+”為驅(qū)動，開創(chuàng)慈善新業(yè)態(tài)。陜西省慈善協(xié)會以“互聯(lián)網(wǎng)+”為驅(qū)動開創(chuàng)大眾慈善新格局。招聘專業(yè)人員，組建了網(wǎng)絡(luò)慈善部;協(xié)會官網(wǎng)改版升級，開通了官方微博、微信公眾號;推動省市縣三級慈善網(wǎng)互聯(lián)互通;搭建網(wǎng)絡(luò)眾籌平臺，策劃公眾樂于參與的網(wǎng)捐項(xiàng)目。在每年騰訊9·9公益日活動中，省慈善協(xié)會印發(fā)文件、發(fā)出倡議，動員社會公眾和各級慈善組織積極參與。2017年公益日三天，陜西省慈善協(xié)會在騰訊樂捐平臺發(fā)起項(xiàng)目253個，網(wǎng)上籌款3291萬元。為了鼓勵公益機(jī)構(gòu)伙伴，省慈善協(xié)會還協(xié)調(diào)1300萬元善款對市、縣發(fā)起的籌款項(xiàng)目進(jìn)行非定向配捐。兩年來，陜西省慈善協(xié)會在網(wǎng)上推介眾籌項(xiàng)目351個，募集善款4636萬元，參與捐贈網(wǎng)民達(dá)65萬人次，被公益界譽(yù)為“網(wǎng)絡(luò)慈善領(lǐng)域的一匹黑馬”。

慈善義工創(chuàng)新：拓展服務(wù)項(xiàng)目提供專業(yè)化服務(wù)。陜西省慈善協(xié)會現(xiàn)有3900支慈善志愿者團(tuán)隊(duì)，35萬名志愿者。近年來，各志愿團(tuán)隊(duì)下農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、上門入戶圍繞協(xié)會慈善項(xiàng)目積極開展各類慈善義工服務(wù)，打造了三大節(jié)日送溫暖，“一元關(guān)愛”孤寡人、愛心歌曲進(jìn)社區(qū)、為母親河披綠裝、慈善超市濟(jì)貧困等一批品牌服務(wù)項(xiàng)目。目前，全省志愿服務(wù)活動已從自發(fā)的、零散的、一時一事的活動向有組織、有計劃、常年化的態(tài)勢發(fā)展，各志愿團(tuán)隊(duì)與愛心企業(yè)共襄善舉，實(shí)施物質(zhì)救助與義工一體化的慈善志愿服務(wù)。省慈善協(xié)會連續(xù)六年開展了志愿服務(wù)“創(chuàng)星爭優(yōu)”活動，表彰了208個先進(jìn)集體和230名先進(jìn)個人，有67人被評為金、銀星級慈善志愿者。

社區(qū)慈善創(chuàng)新：延伸慈善根系，夯實(shí)慈善事業(yè)根基。社區(qū)是慈善大樹的根系，慈善進(jìn)社區(qū)既是現(xiàn)代慈善事業(yè)發(fā)展的必然趨勢，也是社會精神文明建設(shè)的客觀要求。近年來，陜西省慈善協(xié)會在城鎮(zhèn)中開展了慈善社區(qū)創(chuàng)建活動。新創(chuàng)建的慈善社區(qū)有四個基本特征：一是慈善項(xiàng)目進(jìn)社區(qū)，在社區(qū)內(nèi)實(shí)施慈善公益項(xiàng)目，興辦慈善醫(yī)院、慈善理發(fā)店、慈善超市、老年大學(xué)等。二是慈善文化進(jìn)社區(qū)，在社區(qū)內(nèi)開辦慈善文化課堂，舉辦慈善書畫、歌詠、詩文、攝影等活動。三是慈善義工進(jìn)社區(qū)，社區(qū)內(nèi)成立慈善志愿者隊(duì)，開展慈善義工服務(wù)。四是慈善募集進(jìn)社區(qū)，由社區(qū)發(fā)動居民志愿捐贈設(shè)立社區(qū)慈善基金，所募善款在本社區(qū)內(nèi)扶貧幫困。慈善社區(qū)的創(chuàng)建為慈善事業(yè)的發(fā)展夯實(shí)了根基。

農(nóng)村慈善創(chuàng)新：發(fā)展慈善互助會，開展村民互助。2016年省慈善協(xié)會在全省推廣榆林市府谷縣經(jīng)驗(yàn)，在農(nóng)村發(fā)展慈善互助會，募設(shè)互助金開展村民互助。農(nóng)村慈善互助會由村民志愿參加，互助會負(fù)責(zé)人由會員選舉產(chǎn)生?；ブ鷷ㄓ谢ブぷ髡鲁?、村民文明公約、紅白喜事制度等，并組建志愿隊(duì)開展義工服務(wù)?；ブ饘?shí)行三個一點(diǎn)的辦法籌集：省慈善協(xié)會撥一點(diǎn)，愛心企業(yè)捐一點(diǎn)，村民志愿籌一點(diǎn)，一般有10～30萬元的基金用于實(shí)施本村內(nèi)急難救助，目前，全省農(nóng)村互助會已發(fā)展到100多個。

慈善實(shí)業(yè)創(chuàng)新：開發(fā)慈善資源，提高慈善組織造血功能。2014年省慈善協(xié)會成立了“陜西慈善發(fā)展與國際交流中心”。目前，中心已募集善款近千萬元在城市社區(qū)放置廢舊衣物回收箱4500個。投資建設(shè)了年處理2500噸廢舊衣物的“愛為寶”生產(chǎn)線，對社會捐贈的廢舊衣物進(jìn)行綜合加工利用。現(xiàn)已回收、加工廢舊衣物5000余噸。經(jīng)消毒處理的數(shù)萬件可用衣物已發(fā)放到貧困群眾手中，其余的加工為保暖材料銷售變現(xiàn)，所得善款用于慈善事業(yè)。同時，省慈善協(xié)會與愛心企業(yè)陜旅集團(tuán)合作投資1.8億元在西咸新區(qū)建設(shè)4.8萬平方米的“陜西省慈善總醫(yī)院”。此項(xiàng)目已開工建設(shè)，計劃2020年建成使用。另外，省慈善協(xié)會還積極籌劃兒童科學(xué)館、慈善文化園等慈善實(shí)業(yè)項(xiàng)目。

慈善信托創(chuàng)新：拓展慈善領(lǐng)域，建立慈善事業(yè)增長點(diǎn)。慈善信托憑借其安全、靈活、高效、透明、持久等優(yōu)勢，已成為慈善扶貧的新領(lǐng)域。近幾年，陜西省慈善協(xié)會先后與金融、信托機(jī)構(gòu)建立了三個慈善信托項(xiàng)目。一是設(shè)立“大愛長安·陜西銀行業(yè)普惠金融扶貧慈善項(xiàng)目”。動員省上金融系統(tǒng)44家銀行首批捐資500萬元，撬動扶貧信貸規(guī)模5000萬元，為全省近千個貧困戶致富項(xiàng)目提供信貸抵押。二是“生命之光醫(yī)療慈善基金公益信托項(xiàng)目”，由省會擔(dān)任委托人負(fù)責(zé)向社會募集善款，所籌善款委托長安信托基金有限公司運(yùn)營實(shí)現(xiàn)增值，增值收益用于特困家庭大病救助。三是“長安慈·山間書香兒童閱讀慈善信托項(xiàng)目”，整合公益行業(yè)與金融機(jī)構(gòu)資源，面向貧困山區(qū)贈送兒童讀物，培養(yǎng)兒童閱讀興趣促進(jìn)兒童全面發(fā)展。

公益創(chuàng)投創(chuàng)新：擴(kuò)大合作領(lǐng)域，走公益聯(lián)合開放之路。為了幫助NGO組織自主創(chuàng)新慈善公益項(xiàng)目，陜西省慈善協(xié)會每年籌資100萬元對全省慈善公益項(xiàng)目評比獎勵，以獎代補(bǔ)扶持社會公益組織創(chuàng)建公益項(xiàng)目。這一創(chuàng)新，扶持了中小型公益組織，引來了慈善公益伙伴，拓展了慈善合作領(lǐng)域，發(fā)揮了省慈善協(xié)會在社會公益事業(yè)中的樞紐作用，走出了一條慈善公益聯(lián)合開放之路。

組織建設(shè)創(chuàng)新：建設(shè)“四型”組織，打造公益形象品牌。陜西省慈善協(xié)會培育“大愛情懷、無私奉獻(xiàn)、克難攻堅、務(wù)實(shí)雙創(chuàng)、清正廉明”的慈善精神，建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、公信型、效能型的慈善組織

一是建立了人才培訓(xùn)和人員公開招聘制度。每年開辦宣傳信息、項(xiàng)目業(yè)務(wù)、志愿者服務(wù)培訓(xùn)班;先后從社會公開招聘了29名專業(yè)人才，優(yōu)化了人才結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了慈善隊(duì)伍專業(yè)化、年輕化。二是建立了激勵機(jī)制，慈善工作量化標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行月評比、季考評、年考核，建設(shè)了一支敬業(yè)愛崗、無私奉獻(xiàn)的工作隊(duì)伍。三是建立了信息公開制度，利用協(xié)會官網(wǎng)、公眾媒體及時公示慈善募集、善款使用、項(xiàng)目實(shí)施信息，讓捐贈者放心、受助者滿意。四是規(guī)范財務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)預(yù)決算制度，監(jiān)事會定期檢查監(jiān)督財務(wù)工作。省慈善協(xié)會連續(xù)七年被省民政廳考評為5A級慈善組織，被國家民政部表彰為“全國先進(jìn)社會組織”，多次受到中華慈善總會的表彰，并連續(xù)三年榮獲“慈善組織透明獎”。

進(jìn)入扶貧攻堅主戰(zhàn)場精準(zhǔn)扶貧

劉維隆會長提出：“慈善組織的使命是與窮結(jié)伴，為貧而善，慈善是小扶貧，政府是大扶貧，只有將慈善的小扶貧納入到政府的大扶貧中慈善組織才有作為”。為此，陜西省慈善協(xié)會緊密圍繞省委省政府扶貧工作大局，進(jìn)入扶貧攻堅主戰(zhàn)場精準(zhǔn)扶貧，充分發(fā)揮了慈善組織在社會力量扶貧中的主力軍作用。

推廣運(yùn)行中國社會扶貧網(wǎng)?！爸袊鐣鲐毦W(wǎng)”是國務(wù)院扶貧辦主管的社會扶貧網(wǎng)絡(luò)。該網(wǎng)依托國家建檔立卡大數(shù)據(jù)資源，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)搭建鏈接貧困人口和社會愛心幫扶力量的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，開創(chuàng)政府、市場、社會協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局。全國社會扶貧網(wǎng)推廣工作會議后，省扶貧辦委托省慈善協(xié)會全面負(fù)責(zé)中國社會扶貧網(wǎng)在陜西的推廣運(yùn)營工作。受命后，省慈善協(xié)會迅速制定了推廣運(yùn)行實(shí)施方案，協(xié)助省扶貧辦召開了全省推進(jìn)會，招聘了10名專業(yè)人才，組建了“四支隊(duì)伍”支撐網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行。并通過線上、線下培訓(xùn)，幫助全省21000名基層信息管理員熟練掌握了平臺及APP操作技能。經(jīng)過兩個月的緊張工作，全省貧困戶和愛心人士注冊登錄用戶達(dá)到280萬戶，需求與幫扶成功對接率達(dá)到61.2%，此項(xiàng)工作在全國名列前茅。注冊工作任務(wù)基本完成后，又聯(lián)合省扶貧辦設(shè)立了“扶貧基金”，動員省內(nèi)外45家慈善公益機(jī)構(gòu)、愛心企業(yè)首批捐贈8376萬元。目前，中國社會扶貧網(wǎng)的推廣運(yùn)行工作已成為陜西精準(zhǔn)扶貧的新抓手。

實(shí)施“產(chǎn)業(yè)扶貧十百千工程”。針對貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，陜西省慈善協(xié)會在全省范圍內(nèi)實(shí)施“產(chǎn)業(yè)扶貧十百千工程”，動員小企業(yè)包扶十戶、中型企業(yè)包扶百戶、大型企業(yè)包扶千戶，為每個貧困戶提供脫貧項(xiàng)目資金3000～5000元。省慈善協(xié)會在深度貧困的旬邑縣幫助30個貧困戶建立了127畝“慈善扶貧蘋果園”;咸陽市慈善協(xié)會幫扶160個貧困戶建起了養(yǎng)牛、養(yǎng)羊基地。省會榮譽(yù)會長史貴祿控股的陜西榮民集團(tuán)投資1.5億元為榆林市神木市白泥鎮(zhèn)30個村的貧困戶每戶建一座蔬菜大棚、每戶養(yǎng)50只羊、每戶改造10畝水澆地、每戶扶持3至5萬元信貸資金發(fā)展生產(chǎn)，年貧困戶人均收入2萬元以上，被省委、省政府譽(yù)為“榮民扶貧模式”。省會榮譽(yù)會長、愛心企業(yè)家孫俊良投資近億元在神木市納林采當(dāng)村建起了農(nóng)豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司，以公司+農(nóng)戶的模式吸納貧困戶勞動力進(jìn)入公司就業(yè)，貧困戶就業(yè)人員月收入3900元，當(dāng)年脫貧。

開展“慈善扶貧募集”聯(lián)合大行動。慈善法頒布實(shí)施后，省慈善協(xié)會每年聯(lián)合全省116個市、縣慈善會圍繞中華慈善日開展“迎9·5獻(xiàn)愛心慈善募集”聯(lián)合大行動。動員黨政機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位干部職工自愿捐贈，發(fā)動企業(yè)和社會公眾人人獻(xiàn)愛心。聯(lián)合行動以“依法行善，精準(zhǔn)扶貧”為主題，宣傳慈善法，推介慈善項(xiàng)目，展示慈善成果，召開機(jī)關(guān)動員會、企業(yè)懇談會，集中開展各類慈善募集活動，得到了各級黨委、政府的大力支持和社會各界的積極響應(yīng)，2016年活動募集善款2.34億元，2017年募集善款2.56億元。

發(fā)揮黨政干部慈善扶貧的帶頭作用。在慈善扶貧募集中，陜西省慈善協(xié)會充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)的示范引領(lǐng)作用，首先在省上各委、辦、廳、局宣傳動員。2017年省直機(jī)關(guān)干部扶貧捐贈善款408萬元。為了支持部門聯(lián)縣扶貧工作，省慈善協(xié)會又募集善款給予了1︰1比例的配捐，干部的捐贈和省慈善協(xié)會的配捐全部用于部門聯(lián)縣扶貧聯(lián)系點(diǎn)的扶貧項(xiàng)目。

陜西現(xiàn)代慈善探索的啟迪

陜西在探索一條路徑：慈善參與社會治理的路徑。陜西省慈善協(xié)會在城鎮(zhèn)創(chuàng)辦慈善社區(qū)，在農(nóng)村組建慈善互助會，在社區(qū)開辦慈善老年大學(xué)。這一探索，培育社會公眾慈善意識，在城市、農(nóng)村居民中倡導(dǎo)互助、友愛新風(fēng)，加深了鄰里情誼，動員全社會公眾“我為人人，人人為我”，大眾小額，互相幫助，這將會產(chǎn)生很大的社會能量，無論是對慈善事業(yè)的發(fā)展還是社會公德的建設(shè)，都將會產(chǎn)生巨大的推動作用。將會成為慈善組織參與社會治理、踐行社會主義核心價值觀新的路徑與方式。

陜西在創(chuàng)建一個模式：全民慈善的模式。慈善的力量在民眾之中。陜西慈善協(xié)會實(shí)施八大工程傳播慈善文化，建設(shè)社會慈善環(huán)境，尤其是慈善社區(qū)、農(nóng)村慈善互助會的創(chuàng)辦，培育全民慈善意識，將慈善的根扎到了社會最基層的組織，改變了以往農(nóng)村、社區(qū)單純依靠外界捐贈和政府救助的傳統(tǒng)扶貧模式，激發(fā)了民眾互助的活力，以互助帶動共助，增強(qiáng)了社區(qū)和村民抵御風(fēng)險的能力。毋庸置疑，傳統(tǒng)的慈善是愛心企業(yè)和愛心人士做慈善，但如果把慈善的根系延伸到每個社區(qū)和每個村莊，把廣大民眾發(fā)動起來，使慈善成為民眾的生活方式，這對慈善事業(yè)的發(fā)展將會起到巨大的推動作用，引領(lǐng)全民慈善的到來。

陜西在糾正一種偏見：領(lǐng)導(dǎo)干部退下來不能做慈善的偏見。陜西省慈善隊(duì)伍實(shí)行老中青三結(jié)合，其中半數(shù)是從黨政機(jī)關(guān)退下來的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，半數(shù)為從社會招聘的中青年專業(yè)技術(shù)人員，這種老中青相結(jié)合的人員結(jié)構(gòu)把一個省的慈善搞得風(fēng)生水起，得到了各級黨委政府的肯定和老百姓的贊揚(yáng)。慈善組織不同于一般商業(yè)行會，是公益性的社團(tuán)組織。老有所為，做慈善是退休黨政干部的最好選擇。實(shí)踐證明，像慈善協(xié)會這樣的公益組織，只有退下來德高望重的老同志掛帥，才有社會公信力。應(yīng)該鼓勵退休的黨政干部做慈善，作為共產(chǎn)黨人，在為人民服務(wù)的生涯中，走完人生輝煌的最后一程。

陜西在改變一種觀念：慈善只是物質(zhì)救助的傳統(tǒng)觀念。慈善的本質(zhì)是勸人向善、扶貧濟(jì)困。現(xiàn)代慈善事業(yè)首先是弘揚(yáng)真善美，同時實(shí)施物質(zhì)救助。陜西省慈善協(xié)會把傳播慈善文化、樹德育人作為慈善事業(yè)的奠基工程，創(chuàng)新慈善文化傳播途徑，實(shí)施社會慈善文化傳播系統(tǒng)工程。把善念傳播到千家萬戶，這是慈善組織踐行社會主義核心價值觀的有效途徑，既推進(jìn)了社會道德建設(shè)，又為慈善募集奠定了基礎(chǔ)。近幾年，盡管經(jīng)濟(jì)下行，公益界出現(xiàn)了輿論風(fēng)波，但陜西的慈善募集卻連年大幅度增長，“陜西模式”豐富的慈善實(shí)踐，詮釋了《慈善法》大慈善理念。

陜西在開創(chuàng)一個格局：大慈善的格局。陜西省慈善協(xié)會適應(yīng)新時代社會經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的需求，走出傳統(tǒng)慈善的圈子，構(gòu)建大慈善思維，八大慈善文化傳播工程建設(shè)慈善社會環(huán)境，十大創(chuàng)新構(gòu)建現(xiàn)代慈善體系，進(jìn)入扶貧攻堅主戰(zhàn)場精準(zhǔn)扶貧。培育大愛情懷、務(wù)實(shí)雙創(chuàng)、克難攻堅、清正嚴(yán)明的慈善精神。形成了獨(dú)樹一幟的現(xiàn)代慈善“陜西模式”，開創(chuàng)了一個省域現(xiàn)代慈善事業(yè)的大格局。