淺析西藏自治區(qū)信息化建設(shè)
——以西藏自治區(qū)科技廳為例

楊明芬

（西藏自治區(qū)科技信息研究所，西藏 拉薩 850008）

西藏為中國(guó)邊疆地區(qū)，受氣候、交通等影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展略微滯后，信息化建設(shè)程度較低。自治區(qū)響應(yīng)中央要求，大力推廣信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)地區(qū)移動(dòng)通信信號(hào)全覆蓋，互聯(lián)網(wǎng)61%以上的覆蓋率，為數(shù)據(jù)資源共享化搭建了基礎(chǔ)。2018年，全區(qū)各單位、企業(yè)正以實(shí)現(xiàn)全方位信息化為目標(biāo)，采集各行各業(yè)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，形成各式各樣的平臺(tái)，以提供信息化服務(wù)。西藏自治區(qū)科技廳作為全區(qū)科技發(fā)展的中堅(jiān)力量，具備了雄厚的技術(shù)實(shí)力，對(duì)其進(jìn)行信息化建設(shè)現(xiàn)狀分析具有很強(qiáng)的代表性。[1-2]

1 科技廳信息化建設(shè)的基本情況

西藏自治區(qū)科技廳信息化系統(tǒng)主要由基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、各業(yè)務(wù)服務(wù)平臺(tái)和知識(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)三部分組成，具體包括西藏自治區(qū)科技廳門戶網(wǎng)站、西藏自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)平臺(tái)、西藏科技資源共享平臺(tái)、西藏科技特派員申報(bào)系統(tǒng)、西藏知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易與信息服務(wù)平臺(tái)等，完成了科技方面的信息發(fā)布、業(yè)務(wù)辦理無(wú)紙化和部分行業(yè)數(shù)據(jù)資源的收集與應(yīng)用開發(fā)，為廣大群眾和科技工作者提供了信息獲取渠道。

1.1 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)的三大基礎(chǔ)之一，保障了一切網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的有序進(jìn)行。至2018年，西藏科技信息網(wǎng)絡(luò)資源基礎(chǔ)建設(shè)不斷完善，科技廳網(wǎng)絡(luò)機(jī)房面積擴(kuò)大到近350平米，部署了網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)用系統(tǒng)防雷系統(tǒng)、溫控系統(tǒng)以及電源保障系統(tǒng)等；服務(wù)器增加至70余臺(tái)（含存儲(chǔ)），并由易事特30kVA供給不間斷電源；辦公網(wǎng)絡(luò)出口帶寬達(dá)到200兆，家屬區(qū)共享100兆光纖寬帶，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。良好的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)環(huán)境，為自治區(qū)科技管理和科學(xué)研究建立信息通道基礎(chǔ)。

1.2 信息發(fā)布平臺(tái)

西藏科技廳門戶網(wǎng)站主要發(fā)布科技政策、科技事業(yè)發(fā)展、科技工作公開等信息。自系統(tǒng)建成以來(lái)，按照政策方向和用戶需求，將系統(tǒng)不斷更新迭代，達(dá)到了科技信息服務(wù)的深度和廣度。2018年，科技廳門戶網(wǎng)站訪問(wèn)量達(dá)到17萬(wàn)人次，使群眾更直接的知曉全國(guó)科技動(dòng)態(tài)、全區(qū)科技工作現(xiàn)狀，加大了西藏科技信息化的覆蓋面。

1.3 業(yè)務(wù)服務(wù)平臺(tái)

1.3.1 西藏自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)平臺(tái)?？萍紡d于2016年建設(shè)了西藏自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)平臺(tái)，平臺(tái)注冊(cè)企事業(yè)單位336家，注冊(cè)用戶1196人，設(shè)定推薦單位48家，專家?guī)焓珍泤^(qū)內(nèi)外專家1905人。截止2018年，平臺(tái)共完成項(xiàng)目申報(bào)1316個(gè)，其中重大科技專項(xiàng)225個(gè)，重點(diǎn)研發(fā)及轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目558個(gè)，自然基金項(xiàng)目462個(gè)，軟科學(xué)項(xiàng)目71個(gè)。該平臺(tái)使科技廳政務(wù)信息化管理更便捷、更規(guī)范。

1.3.2 西藏科技特派員申報(bào)系統(tǒng)。該系統(tǒng)面向全區(qū)科技特派員，利用移動(dòng)智能終端，可隨時(shí)隨地進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻講座、實(shí)時(shí)互動(dòng)培訓(xùn)、項(xiàng)目申報(bào)管理、工作記錄與監(jiān)督、績(jī)效考核評(píng)估等工作。2018年，使用系統(tǒng)的科技特派員人數(shù)已超10000名，解決了西藏各地科技特派員管理難、工作難的問(wèn)題。

1.3.3 西藏知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易與信息服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易等功能，于2017年完成調(diào)試并正式投入使用。該平臺(tái)加速了區(qū)內(nèi)外企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)之間的知識(shí)與技術(shù)流動(dòng)，提升了西藏對(duì)區(qū)外技術(shù)引進(jìn)、吸收、利用和再創(chuàng)新的能力，提高了西藏的科技貢獻(xiàn)率，為西藏的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)了力量。

1.4 知識(shí)管理平臺(tái)

1.4.1 西藏大型科學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)于2017年12月正式投入使用，具備大型科學(xué)儀器設(shè)備信息發(fā)布與管理、用戶信息管理、網(wǎng)上預(yù)約使用、用戶評(píng)價(jià)、主管部門監(jiān)督管理、第三方評(píng)價(jià)等功能，對(duì)提高我區(qū)大型科學(xué)儀器設(shè)備使用率、提升科技資源共享水平、優(yōu)化科技資源配置具有重要意義。

1.4.2 西藏科技資源共享平臺(tái)。平臺(tái)集成了CNKI數(shù)據(jù)庫(kù)、萬(wàn)方科技知識(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)、國(guó)家科技圖書文獻(xiàn)中心數(shù)據(jù)庫(kù)、國(guó)家科技數(shù)字圖書館數(shù)據(jù)庫(kù)等。全庫(kù)資源達(dá)30TB，涉及領(lǐng)域、資源庫(kù)種類眾多，通過(guò)VPN方式為西藏自治區(qū)80多家科研事業(yè)、企業(yè)單位提供科技文獻(xiàn)查詢下載服務(wù)。該共享平臺(tái)為科研論文寫作和科研工作前期調(diào)研、論證提供了文獻(xiàn)參考資源，為科技查新機(jī)構(gòu)提供了重要手段，為科研論文影響力的評(píng)價(jià)提供了參考依據(jù)，為學(xué)術(shù)論文辨真去偽提供了重要工具，為自治區(qū)科技決策和科學(xué)研究提供了優(yōu)質(zhì)的科技資源共享服務(wù)。

1.4.3 西藏農(nóng)牧科技服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)涵蓋了西藏農(nóng)牧科技信息服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)牧科技資源庫(kù)、“移動(dòng)版”西藏農(nóng)牧科技服務(wù)門戶網(wǎng)站的建設(shè)等內(nèi)容。新平臺(tái)和更加有效的配套管理、人員培訓(xùn)體系相結(jié)合，研究出更加適用于西藏的農(nóng)牧科技遠(yuǎn)程培訓(xùn)與服務(wù)技術(shù)手段，提高西藏農(nóng)牧科技服務(wù)與推廣培訓(xùn)的整體水平，有效節(jié)約傳統(tǒng)“面對(duì)面”的農(nóng)牧科技服務(wù)和培訓(xùn)所需的人員、交通資金投入，為西藏農(nóng)牧業(yè)和科學(xué)研究提供更加有力的支撐和保障，有效提升農(nóng)牧科技信息化能力，有助于推進(jìn)西藏傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。

1.4.4 藏醫(yī)藥典籍文獻(xiàn)檢索系統(tǒng)。該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)紙質(zhì)文獻(xiàn)管理與服務(wù)工作向信息化的轉(zhuǎn)變。共收錄文獻(xiàn)1195篇，其中醫(yī)學(xué)理論類940篇、藥物類28篇、醫(yī)方類37篇、診法類30篇、醫(yī)技類86篇、其余74篇。該系統(tǒng)以建設(shè)藏醫(yī)藥典籍文獻(xiàn)特色數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，開發(fā)上層應(yīng)用，為科研用戶和普通用戶提供更好的藏醫(yī)藥典籍文獻(xiàn)檢索服務(wù)，更全面的藏醫(yī)藥典籍文獻(xiàn)全文倉(cāng)儲(chǔ)以及更便捷的藏醫(yī)藥典籍文獻(xiàn)獲取途徑，為普及藏藥、有效保護(hù)藏藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)和藏藥新藥研發(fā)等方面提供了本底數(shù)據(jù)。

2 科技廳信息化建設(shè)存在的問(wèn)題

由于科技廳信息化建設(shè)發(fā)展速度過(guò)快，從網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)開始，至數(shù)據(jù)采集，最終搭建系統(tǒng)，缺乏統(tǒng)一的部署規(guī)劃，以致于各平臺(tái)在設(shè)計(jì)時(shí)無(wú)法全局考慮。這些原因造成了以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

平臺(tái)建設(shè)的核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備均是于企業(yè)或兄弟單位采購(gòu)。西藏本土科研人員自主創(chuàng)新能力較差問(wèn)題凸顯，無(wú)法獨(dú)立完成系統(tǒng)的開發(fā)與部署，在突發(fā)問(wèn)題面前，不能及時(shí)有效的解決，更無(wú)法自行完成系統(tǒng)的更新迭代。自主創(chuàng)新能力未來(lái)將成為西藏信息化建設(shè)的最大限制。

各平臺(tái)建設(shè)單位技術(shù)力量參差不齊，導(dǎo)致各平臺(tái)兼容性差，無(wú)論是網(wǎng)絡(luò)還是軟件都不能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享，無(wú)法形成有效的協(xié)作，致使科技廳系統(tǒng)欠缺為公眾提供全面服務(wù)的能力。

某些平臺(tái)內(nèi)容更新不及時(shí)，軟件升級(jí)停滯，成為“睡眠平臺(tái)”，無(wú)法發(fā)揮既定作用。

平臺(tái)部分搭建于Windows，部分搭建于Linux，并且程序更新周期較長(zhǎng)，不能及時(shí)修復(fù)bug，造成了很嚴(yán)重的信息安全問(wèn)題。

信息化管理體制不健全，主要體現(xiàn)在后期維護(hù)費(fèi)用需求較大，全需財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出，而部分平臺(tái)內(nèi)容重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致支持資金“大而劃小”，影響平臺(tái)的正常運(yùn)營(yíng)維護(hù)。

3 建議

根據(jù)西藏自治區(qū)科技廳現(xiàn)實(shí)情況，應(yīng)建議建立健全科技廳信息化建設(shè)的管理體制，全局規(guī)劃信息化平臺(tái)建設(shè)工作，以達(dá)到充分利用資源、避免重復(fù)投入、提高工作效率、有效支撐科技廳業(yè)務(wù)工作的目的。[3-6]

3.1 建立健全科技廳信息化建設(shè)管理體制機(jī)制

西藏自治區(qū)各部門、各單位深入貫徹落實(shí)全區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議精神的形勢(shì)下，做好科技廳信息化建設(shè)工作不僅要有良好的軟硬件環(huán)境，還必須要建立健全科技廳信息化建設(shè)管理體制機(jī)制。制定信息化建設(shè)管理辦法，建立數(shù)據(jù)采集、管理、體系架構(gòu)等標(biāo)準(zhǔn)制度，這些制度包括科技廳信息安全制度、信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、安全保密制度、責(zé)任分工制度、機(jī)房管理制度等。

3.2 整合資源，提高信息化建設(shè)水平

整合科技廳系統(tǒng)內(nèi)的計(jì)算、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)、軟件等資源，形成統(tǒng)一的資源池，并能按照系統(tǒng)內(nèi)部各部門的具體要求進(jìn)行按需擴(kuò)展、隨時(shí)可用，使系統(tǒng)內(nèi)的信息化工作得到更快速的部署和使用。推動(dòng)數(shù)據(jù)資源應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和資源的跨部門、跨層級(jí)共享共用，從而消除資源獨(dú)立分散造成的資源緊張、資源閑置、資源浪費(fèi)，避免信息化平臺(tái)的重復(fù)建設(shè)、難以對(duì)接的問(wèn)題，消除“信息孤島”，促進(jìn)信息化平臺(tái)的建設(shè)和持續(xù)完善，升級(jí)科技廳信息化建設(shè)水平。

3.3 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高信息化服務(wù)水平

專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)是信息化工作中的重點(diǎn)?？萍紡d系統(tǒng)應(yīng)按照習(xí)近平總書記新時(shí)代“20字”好干部標(biāo)準(zhǔn)和民族地區(qū)“三個(gè)特別”的要求，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位，選好配強(qiáng)科技信息管理人員，真正把講政治、懂網(wǎng)絡(luò)、敢擔(dān)當(dāng)、善創(chuàng)新的干部用起來(lái)。對(duì)現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提高網(wǎng)絡(luò)管理人員對(duì)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的把握能力、對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力、對(duì)信息化發(fā)展的駕馭能力和對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的保障能力，使網(wǎng)絡(luò)管理人員的業(yè)務(wù)水平得以提升，建設(shè)一支既具備互聯(lián)網(wǎng)思維與技能又精通信息化服務(wù)的專業(yè)化隊(duì)伍。

3.4 運(yùn)維保障，確保信息安全

強(qiáng)化科技信息主要負(fù)責(zé)部門的專業(yè)技術(shù)能力，為科技廳系統(tǒng)提供運(yùn)維支持。由于內(nèi)外網(wǎng)系統(tǒng)存在物理隔離，需單獨(dú)進(jìn)行運(yùn)維。內(nèi)網(wǎng)運(yùn)維按照數(shù)據(jù)的類型、存儲(chǔ)量等建立備份系統(tǒng)，使各系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)在線熱備，實(shí)現(xiàn)不間斷運(yùn)行。外網(wǎng)即互聯(lián)網(wǎng)，需要專技人員定期為科技系統(tǒng)進(jìn)行安全測(cè)試，對(duì)被攻擊、中病毒、漏洞、網(wǎng)頁(yè)掛馬等風(fēng)險(xiǎn)，提供相關(guān)的防護(hù)措施，確?？萍枷到y(tǒng)各平臺(tái)安全運(yùn)行。新開發(fā)的平臺(tái)在投入使用前需進(jìn)行調(diào)試，確保功能完整性和信息安全性。普通工作人員應(yīng)要求使用正版軟件，減少系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從基礎(chǔ)抓好信息安全工作。

4 結(jié)語(yǔ)

“十三五”時(shí)期是西藏信息化事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，自治區(qū)科技廳信息化發(fā)展現(xiàn)狀在一定程度上反映了全區(qū)的信息化建設(shè)水平。認(rèn)清形勢(shì)、查找問(wèn)題，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，著力補(bǔ)齊短板，相信在全區(qū)共同努力下，西藏信息化建設(shè)將越做越好，最終實(shí)現(xiàn)全區(qū)數(shù)據(jù)資源集成化、共享化，為進(jìn)一步提升信息化生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)化建設(shè)做好鋪墊。