河南方城縣：粘土磚窯廠“去與留”

文/《新產(chǎn)經(jīng)》記者 馮春柳

多次被停產(chǎn)粘土磚窯廠的“死灰復(fù)燃”，折射出當(dāng)?shù)貙⒚媾R生態(tài)環(huán)境與土地資源保護(hù)的雙重考驗。

早在2005年，為有效保護(hù)耕地和生態(tài)環(huán)境，節(jié)約能源，提高資源綜合利用水平，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家開始正式推行禁止使用實心粘土磚的政策，并要求各地制定限期淘汰以粘土為生產(chǎn)原料的磚瓦窯廠的計劃，及時協(xié)調(diào)解決禁產(chǎn)、禁用過程中的困難和問題。

被指蠶食耕地

同年，河南省政府已于當(dāng)年下發(fā)了“關(guān)于治理粘土磚瓦窯廠加快發(fā)展新型墻體材料的通知”（豫政[2005]54號）?！巴ㄖ闭J(rèn)為，粘土磚瓦窯廠取土燒磚，不僅大量浪費能源，而且嚴(yán)重毀壞耕地，破壞生態(tài)環(huán)境?！巴ㄖ币?，要、按照“積極推進(jìn)、突出重點、分步實施、關(guān)閉與整頓相結(jié)合”的原則，對全省實心粘土磚瓦窯廠進(jìn)行全面治理整頓。然而，近年來，該省因部分被勒令關(guān)停粘土磚瓦窯廠的“死灰復(fù)燃”而使得這一紙“通知”在當(dāng)?shù)赝菩胁⒉槐M如人意。

有跡可循的是，近期有河南方城縣袁店鄉(xiāng)群眾向本刊反映稱，該鄉(xiāng)轄內(nèi)有一大型實心粘土磚廠，雖然被勒令關(guān)停，但一直頂風(fēng)違規(guī)燒制生產(chǎn)，在農(nóng)耕土地上大肆非法取土，生產(chǎn)實心粘土磚。

2016年12月13日，《新產(chǎn)經(jīng)》記者來到方城縣袁店鄉(xiāng)尚臺村的實心粘土磚廠，經(jīng)現(xiàn)場走訪發(fā)現(xiàn)，一個擁有28門的磚窯正在生產(chǎn)粘土磚，一排排新的磚坯和燒制出來的紅色實心粘土磚，后面的窯洞里還在繼續(xù)燒制著，煙囪里向外冒著一股股濃煙。此外，對面不遠(yuǎn)處是一座巨大的黃土堆，一些工人還在磚廠來回進(jìn)出作業(yè)，整個專場都處在正常生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)。

有知情者向《新產(chǎn)經(jīng)》記者透露，該窯廠老板高某是當(dāng)?shù)厝?，窯廠生產(chǎn)的正是標(biāo)準(zhǔn)的實心粘土磚廠，燒制粘土磚所用的土都是從對面的地上挖取的黃土，沒有參雜任何其他成分。知情者還稱，高某所辦的粘土磚廠，已經(jīng)開辦多年一直吞噬著周邊耕地的土資源，很多周邊上好的田地都被高某盜取采用燒制實心粘土磚，以至于多畝耕地很難恢復(fù)再利用。

按照規(guī)定，高某所經(jīng)營的窯廠屬河南省關(guān)停序列的粘土磚窯廠?？墒牵捎诟吣碁楫?dāng)?shù)厝耍ㄟ^關(guān)系經(jīng)私下活動運作，使得本應(yīng)該關(guān)停的窯廠卻依然能繼續(xù)生產(chǎn)多年。

隨后，記者從當(dāng)?shù)卣块T那里經(jīng)側(cè)面了解后佐證了上述說法。

“去或留”說法不一

日前，袁店鄉(xiāng)政府綜治辦陳姓主任在接受《新產(chǎn)經(jīng)》記者采訪時證實，該磚窯廠沒有任何合法手續(xù)。“2014年、2015年都曾下達(dá)過停產(chǎn)通知書書，2016年沒有，最近一個星期前還去看過，高某經(jīng)營的磚窯廠沒有生產(chǎn)?！痹赅l(xiāng)土地所馬姓所長也向《新產(chǎn)經(jīng)》記者進(jìn)一步解釋稱。馬所長認(rèn)為，針對記者在高某的磚窯廠所看到的生產(chǎn)場景，很可能是一些以前的舊料在燒制。

不過，在方城縣土地局執(zhí)法監(jiān)察大隊劉建民隊長看來，高某經(jīng)營的窯廠有可能是被依法保留下來的窯廠。據(jù)其介紹，方城縣的磚廠有許多家，已經(jīng)依法取締關(guān)閉了一批，保留有幾十個這樣的磚廠，保留主體也要依法整改，并成立了聯(lián)席辦公室，在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有要求，凡是符合新型材料條件的磚廠才能允許保留。

目前全縣被保留磚窯廠大約30家，其中，袁店鄉(xiāng)就有兩個，高某磚窯廠可能就是其中之一?！暗唇?jīng)整治合格的窯廠是一律不準(zhǔn)再投入生產(chǎn)的，這些磚窯廠的日常監(jiān)管工作歸袁店鄉(xiāng)政府。”劉建民說。

值得一提的是，2008年，河南省人民政府出臺了《河南發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理辦》法規(guī)定除了符合省人民政府的規(guī)定保留條件的粘土磚廠外，禁止生產(chǎn)粘土磚。這也意味著，該省將在全省范圍內(nèi)對實心粘土磚瓦窯廠進(jìn)行全面治理整頓 。

“在這種大環(huán)境、大背景下，袁店鄉(xiāng)尚臺村實心粘土磚廠老板高建林頂風(fēng)違法生產(chǎn)、大量破壞耕地，非法取土，違規(guī)生產(chǎn)，已嚴(yán)重違反了國家明文規(guī)定的禁令，照常生產(chǎn)實心粘土磚，而重來沒有進(jìn)行新型建材方面的改造，肆意生產(chǎn)實心粘土磚，已經(jīng)涉嫌違規(guī)違法，即使是保留下來也是在進(jìn)一步吞噬、國有土地資源，損害周邊農(nóng)民利益?！庇袠I(yè)內(nèi)人士表示， 每個磚廠每年要毀壞土地五十畝以上，袁店鄉(xiāng)有兩個紅磚廠，大概每年毀壞土地百畝以上。而方城全縣近30家磚窯廠，大約每年要毀壞土地1500畝。