加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

王 珍， 王雅靜

（三峽大學(xué)， 湖北 宜昌 443002）

引言

我國(guó)在改革開(kāi)放取得高速發(fā)展后，當(dāng)下正在面對(duì)著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的難題。多年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)全球化的大環(huán)境下，我國(guó)工業(yè)長(zhǎng)期位于價(jià)值鏈下游且產(chǎn)品附加值低。在進(jìn)行商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，常常面對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱的困境。伴隨著資源價(jià)格波動(dòng)劇烈、國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義加重和科學(xué)技術(shù)影響力的增強(qiáng)，這種劣勢(shì)越來(lái)越明顯。不僅如此，事實(shí)上伴隨著勞動(dòng)力成本的不斷增加，我國(guó)工業(yè)原有的價(jià)格優(yōu)勢(shì)已經(jīng)逐漸喪失。很多大型跨國(guó)公司已經(jīng)不再將中國(guó)作為代加工基地的最優(yōu)選擇，而是將目光轉(zhuǎn)向勞動(dòng)力更具價(jià)格優(yōu)勢(shì)的東南亞地區(qū)。這反射出我國(guó)工業(yè)現(xiàn)行發(fā)展模式已經(jīng)面臨瓶頸，需要盡快擺脫原有的生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)工業(yè)的整體轉(zhuǎn)型升級(jí)，生產(chǎn)體系需要達(dá)到節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、賦有高技術(shù)含量的特點(diǎn)。

1 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的研究意義

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展是產(chǎn)業(yè)空間分布形式的主要組成部分，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在自身的演變發(fā)展中，通過(guò)行業(yè)的集聚和對(duì)工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中中間品的投入，對(duì)工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮著正向的影響，并成為整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的源泉之一。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)呈現(xiàn)出這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)區(qū)域內(nèi)集聚—工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)—整體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。在我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的決定性時(shí)期，通過(guò)選擇生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)推動(dòng)工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑，具有十分重要的意義。

2 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

2.1 基于勞動(dòng)生產(chǎn)率的分析

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，各國(guó)經(jīng)濟(jì)往來(lái)越來(lái)越密切，經(jīng)濟(jì)全球化的程度越來(lái)越高。與此同時(shí)伴隨著專(zhuān)業(yè)化分工的進(jìn)一步推進(jìn)，生產(chǎn)過(guò)程也更為復(fù)雜。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將一系列高級(jí)要素作為中間產(chǎn)品投入進(jìn)企業(yè)的工業(yè)生產(chǎn)，使生產(chǎn)賦有更高的價(jià)值含量和專(zhuān)業(yè)性，形成專(zhuān)業(yè)化經(jīng)濟(jì)?？梢栽鰪?qiáng)整體的生產(chǎn)能力，降低企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中的單位成本。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為一個(gè)紐扣，使各個(gè)產(chǎn)業(yè)間和各個(gè)生產(chǎn)步驟之間的聯(lián)系更加緊密，成為了企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模報(bào)酬效應(yīng)的主要辦法之一。專(zhuān)業(yè)化的生產(chǎn)更促進(jìn)了整個(gè)經(jīng)濟(jì)體的不斷發(fā)展[1]。

我國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸表現(xiàn)為，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)模式并不注重資源的節(jié)約和高效，導(dǎo)致如今我國(guó)工業(yè)的出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)象，并且還伴隨著工業(yè)最終產(chǎn)品收益的不斷減少。當(dāng)下我國(guó)工業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)使工業(yè)企業(yè)通過(guò)選擇生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)來(lái)加以應(yīng)對(duì)。在此背景下，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)通過(guò)發(fā)揮自身專(zhuān)業(yè)化經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)的特性，可以使工業(yè)企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率獲得層次的上升。

2.2 基于盈利效果的分析

一個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)并不能創(chuàng)造同等的利潤(rùn)，企業(yè)的利潤(rùn)實(shí)際上大部分來(lái)自一些特定的環(huán)節(jié)。這些創(chuàng)造高價(jià)值的環(huán)節(jié)就是每個(gè)企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的戰(zhàn)略性環(huán)節(jié)。對(duì)于一個(gè)企業(yè)甚至可以說(shuō)對(duì)于一個(gè)區(qū)域一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，是否能在市場(chǎng)上取得競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，最重要的就是能否利用自己的優(yōu)勢(shì)來(lái)贏取這些戰(zhàn)略環(huán)節(jié)。那么怎樣來(lái)獲得來(lái)保留這些戰(zhàn)略性環(huán)節(jié)呢？對(duì)企業(yè)而言要做的就是選擇將部分的服務(wù)或者生產(chǎn)活動(dòng)外包出去，以此來(lái)減少成本，增強(qiáng)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。這樣，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和工業(yè)企業(yè)相互促進(jìn)，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級(jí)。

我國(guó)正處于由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的階段，伴隨著我國(guó)老齡化社會(huì)的加劇和廉價(jià)勞動(dòng)力資源的消失，我國(guó)許多工業(yè)企業(yè)正面臨著轉(zhuǎn)型的困境。位于價(jià)值鏈低端并未抓住生產(chǎn)中戰(zhàn)略性環(huán)節(jié)的工業(yè)企業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷弱化，低端環(huán)節(jié)的利潤(rùn)損失殆盡。通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)可以解決工業(yè)企業(yè)的當(dāng)下困境，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)提高科技研發(fā)水平和內(nèi)部協(xié)調(diào)能力，從而獲得產(chǎn)品附加值提高實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增加的目標(biāo)。

2.3 基于市場(chǎng)環(huán)境的分析

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)社會(huì)分工不斷深化以及專(zhuān)業(yè)化水平不斷提高，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)種類(lèi)的劃分也越來(lái)越細(xì)致。但由此產(chǎn)生的一大問(wèn)題就是，由于種類(lèi)的細(xì)分，各種交易成本也呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)。除此之外因?yàn)槠跫s精神是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的最基礎(chǔ)保護(hù)，在城市中構(gòu)建良好的市場(chǎng)環(huán)境從而形成對(duì)契約的遵循十分重要。在好的制度環(huán)境促進(jìn)下，企業(yè)對(duì)其的需求就能得到更好的釋放，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)才能得到最大化的發(fā)揮。所以區(qū)域內(nèi)必須建立健全相關(guān)市場(chǎng)制度，使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展不受制度的限制。

我國(guó)現(xiàn)在所面臨的狀況是這樣的，一方面我國(guó)的工業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈下游，另一方面城市自身的市場(chǎng)環(huán)境也很不規(guī)范，這導(dǎo)致我國(guó)的工業(yè)企業(yè)將生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的服務(wù)進(jìn)行外包的需求不是很強(qiáng)烈，從而制約了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展和工業(yè)轉(zhuǎn)型的推進(jìn)。與中小城市相比，大城市的企業(yè)可以更好地形成經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)發(fā)展，并且大城市的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和質(zhì)量也更高，使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展在良好條件下更好的發(fā)展。而中小城市正是因?yàn)樽陨硎袌?chǎng)發(fā)展的薄弱和對(duì)外開(kāi)放水平的不足，阻礙了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和工業(yè)的互動(dòng)發(fā)展。

3 發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的政策建議

3.1 強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

對(duì)于市場(chǎng)上的壟斷性行業(yè)進(jìn)行改革，吸引民間投資、引入國(guó)外資本加入進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改造過(guò)程，將服務(wù)業(yè)行業(yè)的資源配置權(quán)力由政府移交到市場(chǎng)手中。在服務(wù)業(yè)的開(kāi)放程度上面，不論是對(duì)國(guó)內(nèi)還是對(duì)國(guó)外而言都要進(jìn)一步加強(qiáng)。通過(guò)多元化的渠道，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)投入要素進(jìn)入到現(xiàn)代服務(wù)部門(mén)，提升自身競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)目標(biāo)。除去國(guó)家明令禁止的領(lǐng)域外，要全方位無(wú)死角地使各類(lèi)資本活躍到可投資的各領(lǐng)域當(dāng)中。并且，對(duì)于需要幫扶的企業(yè)，采取稅收優(yōu)惠、設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等多種形式，調(diào)動(dòng)民間資本的活躍性，積極地參與到服務(wù)業(yè)的建設(shè)中來(lái)。在消除阻力的同時(shí)，還要注重監(jiān)管的投入。建立健全市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，使市場(chǎng)處于透明的陽(yáng)光地帶，加強(qiáng)整體的統(tǒng)籌規(guī)劃。除此之外，產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作也需進(jìn)一步推進(jìn)，達(dá)到服務(wù)質(zhì)量更高、服務(wù)行為更規(guī)范的效果[2]。

3.2 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)

企業(yè)需要認(rèn)識(shí)到生產(chǎn)過(guò)程中部分服務(wù)外包帶來(lái)的成本降低效益，推動(dòng)這部分服務(wù)單獨(dú)剝離出來(lái)，走向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場(chǎng)。同時(shí)完善自身的勞動(dòng)用工機(jī)制，整合企業(yè)的內(nèi)部資源，增強(qiáng)自主性。將管理過(guò)程和生產(chǎn)過(guò)程再造作為兩個(gè)著眼點(diǎn)，將戰(zhàn)略發(fā)展方向著重于高新技術(shù)的研發(fā)運(yùn)用、市場(chǎng)的橫向縱向擴(kuò)展、和品牌的樹(shù)立，使生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)獲得專(zhuān)業(yè)化效益。企業(yè)內(nèi)部的分工體系進(jìn)行核查改造，吸引生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)入，使工業(yè)集聚和生產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)集聚相融合。不僅如此，還需使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)處于有序的狀態(tài)，使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)和工業(yè)企業(yè)的合作風(fēng)險(xiǎn)降到最低。同時(shí)根據(jù)工業(yè)企業(yè)集聚和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚相融合的特點(diǎn)，促進(jìn)大規(guī)模的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性重組和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的聚集趨勢(shì)。通過(guò)市場(chǎng)信息的共享，實(shí)現(xiàn)相關(guān)企業(yè)的合作，使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和工業(yè)互動(dòng)發(fā)展[3]。

3.3 區(qū)域相互協(xié)調(diào)

東部城市已經(jīng)進(jìn)入到工業(yè)化后期的高級(jí)階段，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為這類(lèi)地區(qū)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力十分重要的支柱，二者之間形成了相互滲透、相互融合的發(fā)展新態(tài)勢(shì)。對(duì)此，需要進(jìn)一步做的是，塑造當(dāng)?shù)厣a(chǎn)性服務(wù)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，使其能夠不斷地進(jìn)行自主創(chuàng)新，從而發(fā)揮好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)的促進(jìn)作用。中部城市受重工業(yè)基地歷史因素的影響明顯，處于工業(yè)化的中期階段。針對(duì)這種情況，應(yīng)該更多做到的是消除制約生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制性障礙，這樣才能利用好市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”來(lái)強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。西部城市較東部和中部型城市而言，有著十分明顯的區(qū)別。區(qū)別在于西部城市它的重工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)比較薄弱，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有一定的劣勢(shì)。但是從另一方面來(lái)看，西部城市有其獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，就是城市大多自然資源豐富，并且旅游業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。應(yīng)該做的是從城市現(xiàn)有的資源入手，注重西部城市的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)扶持當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和餐飲業(yè)的發(fā)展，使其跨越一般城市所需要?dú)v經(jīng)的重工業(yè)轉(zhuǎn)型的第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)階段，進(jìn)入以第三產(chǎn)業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)支柱的經(jīng)濟(jì)新格局。