我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的方向選擇

■張麗娜

2015年7月，習(xí)近平總書記在我省考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，‘加減乘除’一起做”。3年多來，面對國內(nèi)外嚴(yán)峻的形勢變化，我省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察我省時(shí)的重要講話精神，牢固樹立新發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，充分做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“加減乘除”法，有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步夯實(shí)了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，提升了經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

一、我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的主要特征

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。2015年以來，我省實(shí)施了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、政策促進(jìn)、環(huán)保整改等一系列重大舉措，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了平穩(wěn)態(tài)勢，發(fā)展質(zhì)量得到進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的11.4：49.8：38.8調(diào)整為2017年的9.3：45.9：44.8，三次產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率由2015年的 7.2：44.9：47.9調(diào)整為 6.9：36.9：56.2，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)顯著增強(qiáng)。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)定向好。我省認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，爭當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)排頭兵”的重要指示精神，整體規(guī)劃、分步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。一是種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。2017年，我省調(diào)減籽粒玉米221.1萬畝，發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物和水稻生產(chǎn)，以水稻、大豆、雜糧雜豆、油料和飼草料為主的種植占比達(dá)到73.4%。二是畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)加速發(fā)展。加速生豬、肉牛、肉羊、肉雞、奶牛、梅花鹿6個(gè)主要畜種的全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，形成集聚效應(yīng)。

工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級步伐加快。隨著多項(xiàng)惠企政策和基準(zhǔn)調(diào)控措施的落實(shí)到位，我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量有所改善。一是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)定健康的發(fā)展態(tài)勢。2016年全省規(guī)模以上8大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)增加值達(dá)到4978.82億元，增速為6.6%，2017年增速略有提升，達(dá)到6.8%。汽車、石化產(chǎn)業(yè)企溫回升，2017年增速分別為13.9%和5.6%，比2016年分別提高3.9和8.2個(gè)百分點(diǎn)。二是綠色轉(zhuǎn)型效果明顯。2017年我省加大了環(huán)保整改力度，陸續(xù)關(guān)停了一些環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，冶金建材產(chǎn)業(yè)的增速比2016年降低了5.3%，雖然對工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生了一定影響，但從長遠(yuǎn)來看，對結(jié)構(gòu)調(diào)整和質(zhì)量提升具有促進(jìn)作用。

服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。2016年是我省服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)年，多策并舉促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，效能陸續(xù)釋放和顯現(xiàn)，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的支撐作用增強(qiáng)。一是服務(wù)業(yè)保持快速增長勢頭。2017年，服務(wù)業(yè)增速達(dá)到7.5%（按可比價(jià)格計(jì)算），分別高于GDP、第二產(chǎn)業(yè)增速2.2和3.6個(gè)百分點(diǎn)。二是服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。以批發(fā)零售業(yè)、交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)為代表的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重自2015年以來一直呈下降趨勢，2017年占比為32.8%，比2015年下降了3.4個(gè)百分點(diǎn)。三是新興行業(yè)發(fā)展迅速。依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)而形成的網(wǎng)絡(luò)零售、電子商務(wù)等業(yè)態(tài)發(fā)展較快，2015年我省電子商務(wù)交易總額突破2600億元，同比增長39.9%；現(xiàn)代物流業(yè)增加值穩(wěn)步提升，2015年物流業(yè)增加值達(dá)到817.8億元，占GDP比重達(dá)到5.7%，2016年5A級物流企業(yè)和4A級物流企業(yè)總數(shù)達(dá)到43個(gè)；旅游業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，2017年全省接待游客總數(shù)19241.33萬人次，同比增長16.1%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入3507.04億元，同比增長21%。

二、我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級面臨的挑戰(zhàn)

產(chǎn)業(yè)層次仍然偏低。2017年，我省三次產(chǎn)業(yè)比為9.3：45.9：44.8，仍以第二產(chǎn)業(yè)為主，這與全國7.9：40.5：51.6的三次產(chǎn)業(yè)比存在一定差距。無論是從全國層面還是省級層面，服務(wù)業(yè)占比偏低仍然是我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整亟待破解的難題，間接地反映出我省產(chǎn)業(yè)層次攀升仍然具有較大空間。我省服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為44.8%，而上海、北京服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重則分別為69%、80.6%，同為東北省份的黑龍江省和遼寧省服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重則分別為55.2%和51.6%，均高于我省。

傳統(tǒng)行業(yè)依賴過重。近3年，汽車制造業(yè)、食品加工業(yè)和石油化工產(chǎn)業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值的比重分別為27%、17%和11%左右。過度單一地依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)會(huì)影響整體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性和可持續(xù)增長能力，導(dǎo)致企業(yè)抵抗市場風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。近年來，石化產(chǎn)業(yè)受到國際原油價(jià)格下降的沖擊較深，2016年石化產(chǎn)業(yè)增速同比下降1.6%，2017年國際石油市場回暖，石化產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)回升；汽車行業(yè)受全國整車市場回落、自身產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場需求不匹配等因素影響，2016年進(jìn)行了限產(chǎn)壓庫，產(chǎn)值出現(xiàn)下降。二者的波動(dòng)對全省經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生的影響較大。

新興行業(yè)尚未成為新的增長點(diǎn)。近年來，我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢雖較好，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，集聚程度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，整體競爭優(yōu)勢不明顯。2016年我省裝備制造業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為10.7%，低于全國平均水平22.2個(gè)百分點(diǎn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)仍無法足夠支撐整個(gè)工業(yè)的發(fā)展。

三、我省產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的方向選擇

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。一是適時(shí)調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)。在保證糧食安全生產(chǎn)的同時(shí)，以市場需求為導(dǎo)向，結(jié)合地區(qū)資源優(yōu)勢，提高經(jīng)濟(jì)作物、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品的種植面積，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，樹立“吉”字號品牌。二是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。以“生態(tài)化、高端化、特色化、規(guī)?；睘榉较?，加快土地流轉(zhuǎn)速度，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體的數(shù)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，同時(shí)構(gòu)建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，向精深、精細(xì)方向發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和質(zhì)量。三是推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。充分挖掘自然生態(tài)資本的經(jīng)濟(jì)潛力，擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等“綠色供給”，構(gòu)建“農(nóng)業(yè)+工業(yè)”“農(nóng)業(yè)+旅游”“農(nóng)業(yè)+健康養(yǎng)生”等發(fā)展模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。

加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，逐步實(shí)現(xiàn)“制造+智造+質(zhì)造”的轉(zhuǎn)變。一是著力加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整升級。圍繞“中國制造2025”和“數(shù)字吉林”的主要任務(wù)，著力推動(dòng)工業(yè)化和信息化的融合，加快三大支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動(dòng)食品加工業(yè)由“中低端”產(chǎn)業(yè)鏈條向“高端”延伸；加快汽車產(chǎn)業(yè)與新能源、新材料、電子信息等融合發(fā)展；補(bǔ)齊石化產(chǎn)業(yè)高端精細(xì)化發(fā)展不夠、與汽車產(chǎn)業(yè)融合不深等短板。二是促進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。圍繞我省確定的新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，在生物醫(yī)藥、裝備制造、新材料、光電信息、衛(wèi)星與航天信息、大數(shù)據(jù)、智能機(jī)器人等新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新上尋求突破，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成多點(diǎn)支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。三是突出綠色發(fā)展。逐步淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展低碳環(huán)保新能源產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)工業(yè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，對建材、冶金、化工等行業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型替換，降低工業(yè)能源消耗和排放，提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。一是促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的高端化發(fā)展。圍繞制造業(yè)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)化領(lǐng)域，開展服務(wù)模式和商業(yè)模式的創(chuàng)新，重點(diǎn)針對汽車、軌道客車、衛(wèi)星等生產(chǎn)、銷售重要環(huán)節(jié)，突出發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、金融租賃、科技中介、外包服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。二是促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)的高質(zhì)化、便利化發(fā)展。突出電子商務(wù)的引領(lǐng)作用，形成線上線下聯(lián)通、虛擬實(shí)體結(jié)合的新型商業(yè)服務(wù)模式。圍繞新時(shí)代人民群眾日益增長的美好生活需要，依托我省東、中、西部的綠色生態(tài)資源以及豐富的文化底蘊(yùn)，重點(diǎn)突出生態(tài)旅游、健康養(yǎng)老和文化創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)的發(fā)展?！?/p>