鐵路工程施工危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)控制研究

張小孩

（中鐵十二局集團(tuán) 第一工程有限公司，廣西 桂林 541213）

1 引言

當(dāng)前，“距離”的概念正在慢慢變?nèi)?，地球村正在逐步形成，所以交通系統(tǒng)的建設(shè)就成為重中之重。 鐵路工程項(xiàng)目主要包括橋梁、隧道、路基、復(fù)線、電氣化、房建等工程項(xiàng)目，其特點(diǎn)是產(chǎn)品固定、生產(chǎn)流動、產(chǎn)品規(guī)模大、生產(chǎn)周期長[1]。 由于鐵路工程施工具有以上的特點(diǎn)，鐵路工程項(xiàng)目的施工人員跟一般的工人相比，他們的工作地點(diǎn)一般在野外，條件相對比較艱苦，工作環(huán)境一般涉及到高空和地下作業(yè)，作業(yè)環(huán)境相對比較危險(xiǎn)。若遇到高空墜落、坍塌和自然災(zāi)害等事故，其人身安全很難得到保障，這就決定了鐵路工程施工人員的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)高。 因此需要加強(qiáng)鐵路工程施工人員的危險(xiǎn)源辨識培訓(xùn)工作， 使其在工作過程中意識到有哪些危險(xiǎn)源存在，從而規(guī)避危險(xiǎn)。同時項(xiàng)目相關(guān)主管人員也要對風(fēng)險(xiǎn)控制理論加強(qiáng)研究， 根據(jù)此理論對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)見性控制，以減少不必要的損失，保障員工的生命財(cái)產(chǎn)安全，提高項(xiàng)目的效益。

2 危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)控制相關(guān)理論

2.1 危險(xiǎn)源的概念

危險(xiǎn)源是指一個系統(tǒng)中具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險(xiǎn)的、可造成人員傷害、 在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的部位、區(qū)域、場所、空間、崗位、設(shè)備及其位置。 危險(xiǎn)源應(yīng)由三個要素構(gòu)成：潛在危險(xiǎn)性、存在條件和觸發(fā)因素。 危險(xiǎn)源可以分為物理性危險(xiǎn)源，化學(xué)性危險(xiǎn)源，生物性危險(xiǎn)源，心理、生理性危險(xiǎn)源，人為性危險(xiǎn)源和其它危險(xiǎn)源[2]。

2.2 鐵路工程施工中的危險(xiǎn)源辨識

在鐵路工程施工中，對于危險(xiǎn)源辨識工作往往從三個角度進(jìn)行分析。 第一，從施工過程的工序進(jìn)行分析。 項(xiàng)目施工管理人員以施工進(jìn)行的先后順序?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)對施工過程進(jìn)行工序的劃分，確定施工過程需要哪幾個階段，每個階段的任務(wù)是什么，做好相關(guān)的計(jì)劃并靈活掌控。 第二，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)逆推危險(xiǎn)源，這種方法也可以稱之為經(jīng)驗(yàn)法。 行業(yè)的發(fā)展過程中難免會出現(xiàn)各種各樣的事故， 而相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的出現(xiàn)就是盡量避免危險(xiǎn)的發(fā)生，保障職工的生命財(cái)產(chǎn)安全。 我們可以結(jié)合法律法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定， 再聯(lián)系自身的實(shí)際情況做好危險(xiǎn)源辨識工作。 第三，通過舉一反三的方法來辨識危險(xiǎn)源，一件事情的發(fā)生有其偶然性的同時也有其必然性， 相應(yīng)的一件事故的發(fā)生肯定有其相關(guān)的原因。 那么這件事故會不會發(fā)生連鎖反應(yīng)，來導(dǎo)致另一個危險(xiǎn)的繼續(xù)發(fā)生，兩個危險(xiǎn)之間有沒有相關(guān)聯(lián)系。這就要求我們項(xiàng)目管理人員舉一反三，從相關(guān)事故中要進(jìn)行總結(jié)反思，對以往事故、事件進(jìn)行調(diào)查分析，對反饋意見進(jìn)行評價，這也是提高危險(xiǎn)源辨識能力的有效手段。

2.3 風(fēng)險(xiǎn)控制的概念

在《現(xiàn)代漢語詞典》中，風(fēng)險(xiǎn)控制的含義是指如何在一個肯定有風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境里把風(fēng)險(xiǎn)減至最低的過程。 首先我們來看一下風(fēng)險(xiǎn)的概念。 不同的領(lǐng)域?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)的理解不一樣，在經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域，風(fēng)險(xiǎn)意味著金錢的損失； 在投資領(lǐng)域， 風(fēng)險(xiǎn)則意味著投資的失??；而在本文所涉及到的鐵路工程施工項(xiàng)目中，風(fēng)險(xiǎn)則意味著在鐵路工程施工項(xiàng)目中可能包含設(shè)計(jì)不合理、 發(fā)生安全事故和資金無法回收等多個影響因子。 總之，風(fēng)險(xiǎn)就是某一事件發(fā)生給項(xiàng)目目標(biāo)帶來不利影響的可能性。 而項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制則是為了最好地達(dá)到項(xiàng)目的目的， 識別項(xiàng)目潛在的風(fēng)險(xiǎn)， 對資源進(jìn)行合理分配，及時預(yù)見并應(yīng)對鐵路工程項(xiàng)目運(yùn)營周期內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)[3]。

2.4 風(fēng)險(xiǎn)控制方法

在風(fēng)險(xiǎn)控制領(lǐng)域，最常見和最有效的風(fēng)險(xiǎn)控制的方法分為風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)防范和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控四個步驟。

（1）風(fēng)險(xiǎn)識別，即是把風(fēng)險(xiǎn)識別出來，只有保質(zhì)保量完成這一環(huán)節(jié)的工作，才能為以后風(fēng)險(xiǎn)控制工作打下基礎(chǔ)。 在鐵路工程施工項(xiàng)目中， 風(fēng)險(xiǎn)識別就是對項(xiàng)目所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，找出存在的風(fēng)險(xiǎn)，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行歸類。 其中風(fēng)險(xiǎn)識別的方法主要包括風(fēng)險(xiǎn)清單法、情景分析法、流程圖法、指標(biāo)分析法和德爾菲法等。

（2）風(fēng)險(xiǎn)評估，是在風(fēng)險(xiǎn)識別的基礎(chǔ)上，對風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的后果進(jìn)行定量的、充分的估計(jì)和衡量。 風(fēng)險(xiǎn)評估包括風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)評價兩個部分，風(fēng)險(xiǎn)評估不是簡單的估計(jì)，它是有方法的估計(jì)策略，這一環(huán)節(jié)在風(fēng)險(xiǎn)控制中起到承前啟后的重要作用。

（3）風(fēng)險(xiǎn)防范，是在風(fēng)險(xiǎn)識別和風(fēng)險(xiǎn)評價的基礎(chǔ)上，針對不同的風(fēng)險(xiǎn)采用相應(yīng)的防范措施。 在鐵路工程施工項(xiàng)目中主要涉及到以下三方面的風(fēng)險(xiǎn)：工程實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)、商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。針對工程實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)而言， 鐵路工程施工項(xiàng)目相關(guān)管理人員要對在危險(xiǎn)環(huán)境下作業(yè)的工作人員加以重點(diǎn)培訓(xùn)； 針對經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)工程而言， 項(xiàng)目在建設(shè)前就要請相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)家對項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行評估，在施工過程中也要注意材料支出、員工工資和設(shè)備損耗等因素，在項(xiàng)目運(yùn)營時應(yīng)采取合適策略來保證項(xiàng)目的盈利；針對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)而言，項(xiàng)目在建設(shè)的過程中要注意到環(huán)境的影響，鐵路工程施工對環(huán)境應(yīng)該具有比較大的破壞性， 所以項(xiàng)目相關(guān)管理人員應(yīng)力爭使建筑與自然和諧共處， 做有利于人與自然和諧發(fā)展的綠色工程。

（4）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，即在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制過程中，對可能發(fā)生危險(xiǎn)的環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，以確保風(fēng)險(xiǎn)能及時得到控制。 此環(huán)節(jié)作為風(fēng)險(xiǎn)管理的最后一個環(huán)節(jié)對前三個環(huán)節(jié)的實(shí)施效果做出評價， 針對監(jiān)控狀態(tài)下出現(xiàn)的問題， 及時調(diào)節(jié)并改進(jìn)前三個環(huán)節(jié)中所采取的相應(yīng)措施和方法。

3 鐵路工程施工危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)控制對策

在進(jìn)行鐵路工程施工的階段，必須注重危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)控制相關(guān)工作。 本文通過對以上理論的研究，結(jié)合鐵路工程施工的具體情況，從體系建設(shè)、管理模式、全員參與和預(yù)見性四個角度提出了進(jìn)行鐵路工程施工危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)控制的四個對策，以期幫助鐵路工程施工人員更好地辨識危險(xiǎn)源，保證其生命財(cái)產(chǎn)安全；幫助鐵路工程施工企業(yè)更好地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，使項(xiàng)目可以獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

3.1 鐵路工程施工企業(yè)為員工建立職業(yè)健康安全管理體系，該體系在公司原有的管理基礎(chǔ)上建立并對其進(jìn)行完善，主要是針對職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)的管理。 一旦職工的健康安全出現(xiàn)問題，可以馬上向體系內(nèi)有關(guān)部門進(jìn)行反映并維權(quán)，這套管理體系的建立更加有利于從制度上對職工的生命財(cái)產(chǎn)安全加以保障。

3.2 實(shí)施危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)控制工作的兩級管理。這種管理模式的優(yōu)勢就是分工明確，管理更有針對性，真正實(shí)現(xiàn)術(shù)業(yè)有專攻。 雙重管理也意味著雙重保障，也體現(xiàn)了兩種管理思路的相互影響與促進(jìn)， 辨識危險(xiǎn)源工作的完成質(zhì)量將直接影響風(fēng)險(xiǎn)控制工作。

3.3 動員全員參與到危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)控制的工作中，因?yàn)轫?xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理涉及到的影響因子比較多， 所以需要全員參與來進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的管理。 鐵路工程施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制的過程是一個在可能的條件下追求項(xiàng)目工期最短、造價最低、質(zhì)量最優(yōu)的多目標(biāo)決策過程。 在項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)注重全體員工的工作情況，此外還要注意全體員工的全員性總結(jié)。

3.4 在項(xiàng)目實(shí)施前要做好危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃工作，凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。 所以在項(xiàng)目實(shí)施前，相關(guān)管理人員應(yīng)該對項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)判， 明確在項(xiàng)目實(shí)施過程中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，盡量在實(shí)際階段就規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

4 結(jié)論

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目日漸增多，要求做好鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目的管理工作，以適應(yīng)新形勢下對鐵路系統(tǒng)的要求。 因此，本文引入了鐵路工程施工項(xiàng)目危險(xiǎn)源識別和風(fēng)險(xiǎn)控制這兩個概念， 本文首先介紹了危險(xiǎn)源識別的含義和分類，然后介紹了風(fēng)險(xiǎn)控制的概念和方法，最后介紹了鐵路工程施工危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)控制的四個對策， 對策分別從體系建設(shè)、管理模式、全員參與和預(yù)見性四個角度提出。 綜上所述，鐵路工程施工項(xiàng)目危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)控制工作是有利于人民群眾生產(chǎn)生活的，是一項(xiàng)有生命力和競爭力的管理技術(shù)，希望本文能為鐵路工程施工項(xiàng)目的危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)控制工作提供一些參考。

[1]李前進(jìn).鐵路工程施工危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價與風(fēng)險(xiǎn)控制研究[D].西安建筑科技大學(xué)，2004.

[2]李前進(jìn)，李明.鐵路工程施工危險(xiǎn)源辨識的研究[J].中國鐵路，2009（8）:49-51.

[3]呂紅安，王鵬，馮柳，等.建設(shè)工程施工危險(xiǎn)源的辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價與控制[J].華中科技大學(xué)學(xué)報(bào)（城市科學(xué)版），2006（1）.