抓住產(chǎn)業(yè)振興這個(gè)關(guān)鍵，打造鄉(xiāng)村振興坊子樣板

扈洪波

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抓住產(chǎn)業(yè)振興這個(gè)關(guān)鍵，打造鄉(xiāng)村振興坊子樣板

扈洪波

（中共濰坊市坊子區(qū)委，山東 濰坊 260012）

實(shí)施鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)振興是關(guān)鍵。山東省濰坊市坊子區(qū)在加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中，深入學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，立足本地實(shí)際，把握聚焦發(fā)展“都市農(nóng)業(yè)”這條主線，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、品牌化、科技化、國(guó)際化和融合化“五化協(xié)同”，積極探索產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈和創(chuàng)業(yè)鏈“五鏈重構(gòu)”，以產(chǎn)業(yè)振興帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快實(shí)施、突破發(fā)展，全力打造鄉(xiāng)村振興坊子樣板。

一、以規(guī)劃先行引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)振興

堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合、一體設(shè)計(jì)、多規(guī)合一，高標(biāo)準(zhǔn)制定全區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃，融入農(nóng)業(yè)“五化”發(fā)展理念，統(tǒng)籌謀劃、因地制宜、協(xié)同推進(jìn)，引導(dǎo)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)融合、共享發(fā)展。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)各街道的生態(tài)資源稟賦，用“綠水青山就是金山銀山”習(xí)近平生態(tài)文明思想做指引，踐行“農(nóng)業(yè)+旅游、康養(yǎng)”發(fā)展模式，細(xì)分確定了打造農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范區(qū)、都市農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、綠色果蔬生產(chǎn)基地等定位，推動(dòng)各區(qū)域錯(cuò)位發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。依托北海路、濰安路等主干道，規(guī)劃建設(shè)了占地面積85.31平方公里的市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，全力打造品牌農(nóng)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展的示范園、農(nóng)民持續(xù)增收機(jī)制創(chuàng)新園、三產(chǎn)融合提質(zhì)增效試驗(yàn)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源要素聚集綜合體。

二、以標(biāo)桿亮點(diǎn)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興

緊緊抓住“園區(qū)”和“品牌”這兩個(gè)重點(diǎn)，把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)作為鄉(xiāng)村振興的突破口，每年拿出1000萬(wàn)元的專項(xiàng)資金用于扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，目前已規(guī)劃建設(shè)了66個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，探索了以玉泉洼生態(tài)觀光園為代表的綜合體模式，以樂(lè)高農(nóng)場(chǎng)為代表的農(nóng)業(yè)旅游模式，以濰坊金潤(rùn)農(nóng)業(yè)示范園為代表的品牌農(nóng)業(yè)模式，以濰坊博納莊園為代表的養(yǎng)生度假模式，以濰坊稷豐農(nóng)業(yè)為代表的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式一共5種發(fā)展模式。其中，玉泉洼生態(tài)觀光園“園區(qū)+合作社+農(nóng)戶”的綜合體發(fā)展模式，將有機(jī)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、鄉(xiāng)村旅游業(yè)進(jìn)行串聯(lián)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，2017年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值8600萬(wàn)元，年接待游客50萬(wàn)人，年可增加周邊農(nóng)民人均收入1.8萬(wàn)元。今年，園區(qū)與以色列LR集團(tuán)合作投資20億元建設(shè)“莫沙夫”田園綜合體，輻射周邊15個(gè)村，打造以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為支撐，融多種產(chǎn)業(yè)于一體的新型農(nóng)業(yè)綜合體典范；對(duì)周邊村莊進(jìn)行改造提升，在交通、農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)等方面結(jié)成“共同體”，成為全市乃至全省鄉(xiāng)村振興的標(biāo)桿和亮點(diǎn)。

三、以重點(diǎn)突破助推產(chǎn)業(yè)振興

堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)先行、資本下鄉(xiāng)、帶富老鄉(xiāng)”的理念，通過(guò)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展、融合發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興。在“三產(chǎn)融合”上實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)施“一鎮(zhèn)一園、一村一品”工程，對(duì)全區(qū)風(fēng)箏、蘆筍、西紅柿等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面梳理，整合市場(chǎng)、產(chǎn)能、銷售、科研等多方面要素資源，組建信息共享平臺(tái)、電商平臺(tái)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)相互連通、凝聚合力，通過(guò)“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)、旅游、康養(yǎng)”等多種方式，打造風(fēng)箏小鎮(zhèn)、西紅柿小鎮(zhèn)、蘆筍之鄉(xiāng)等一批三產(chǎn)融合、特色鮮明、外衍附加值高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。積極引導(dǎo)區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中來(lái)，鼓勵(lì)扶持中糧肉食、三元乳業(yè)、丹香食品等23家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮在鄉(xiāng)村振興中的示范、引領(lǐng)、帶動(dòng)作用。用好現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資源的同時(shí)，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)方面的招商引資，把新的、優(yōu)質(zhì)的資源引進(jìn)來(lái)，更好地助力鄉(xiāng)村振興。依托全國(guó)農(nóng)機(jī)行業(yè)龍頭企業(yè)雷沃重工，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)示范基地等項(xiàng)目，加快農(nóng)業(yè)智慧化步伐，打造智能農(nóng)機(jī)一體化、智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的樣板。成立專項(xiàng)基金，通過(guò)財(cái)政貼息、融資擔(dān)保等方式，加大資本的投入和扶持力度；按照“人無(wú)我有、人有我優(yōu)”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)業(yè)園區(qū)、優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行策劃包裝，吸引多元化外來(lái)資本進(jìn)入，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)開(kāi)放戰(zhàn)略，對(duì)接國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)食品谷等平臺(tái)，積極融入一帶一路國(guó)家戰(zhàn)略，爭(zhēng)取一批特色優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目落戶，加速產(chǎn)業(yè)振興步伐。在“產(chǎn)城融合”上實(shí)現(xiàn)新突破。立足地處城市近郊，與城市差別不大的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)實(shí)施棚戶區(qū)改造等措施，助推城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城融合，帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展。2017年以來(lái)，先后實(shí)施了28個(gè)村、12459戶的棚戶區(qū)改造任務(wù)；堅(jiān)持大片區(qū)開(kāi)發(fā)的理念，充分利用棚改騰空的土地，加快特色小鎮(zhèn)、特色園區(qū)的建設(shè)，先后規(guī)劃了省級(jí)地理信息小鎮(zhèn)、省級(jí)1898坊茨小鎮(zhèn)、市級(jí)九龍澗生態(tài)康養(yǎng)小鎮(zhèn)、魯能足球小鎮(zhèn)等7個(gè)特色小鎮(zhèn)和山東測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)園、智能裝備產(chǎn)業(yè)園、軍民融合產(chǎn)業(yè)園等一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新引進(jìn)了奧精健康科技、中國(guó)（濰坊）模具城等總投253億元的135個(gè)項(xiàng)目，帶動(dòng)農(nóng)村三生融合、產(chǎn)區(qū)融合，拓展城市發(fā)展空間，讓農(nóng)村變城市、農(nóng)民變市民，改變生產(chǎn)發(fā)展模式，助力鄉(xiāng)村振興。在增加村集體和農(nóng)民收入上實(shí)現(xiàn)新突破。制定出臺(tái)《以項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，引入社會(huì)資本，擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模，大力推廣發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)增收、培育特色產(chǎn)業(yè)增收、引進(jìn)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體增收、盤(pán)活集體資源增收、物業(yè)經(jīng)濟(jì)增收等發(fā)展模式，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)自身“造血”功能。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“10、20、40、120”發(fā)展計(jì)劃，年內(nèi)新增10家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、20家示范家庭農(nóng)場(chǎng)、40家農(nóng)民合作社示范社、120家種養(yǎng)大戶，到2020年，全區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到55家以上、家庭農(nóng)場(chǎng)145家以上、農(nóng)民合作社760家以上、種養(yǎng)大戶200家以上，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收。深入推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)、產(chǎn)權(quán)交易、產(chǎn)權(quán)制度改革，讓農(nóng)民通過(guò)資產(chǎn)的增值裂變?cè)黾邮杖?、發(fā)家致富。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)施光伏發(fā)電項(xiàng)目，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。篩選出30強(qiáng)涉農(nóng)企業(yè)與貧困村結(jié)對(duì)子，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。

四、以人才科技支撐產(chǎn)業(yè)振興

把人才、科技作為鄉(xiāng)村振興的源頭活水，結(jié)合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，為鄉(xiāng)村振興插上科技的翅膀。鼓勵(lì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)與高校、科研院所開(kāi)展產(chǎn)、學(xué)、研合作，其中，坊安街道玉泉洼生態(tài)觀光園與加州大學(xué)戴維斯分校、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)開(kāi)展合作，黃旗堡街道依托西紅柿小鎮(zhèn)與美國(guó)加州大學(xué)、中科院植物研究所、中國(guó)番茄協(xié)會(huì)等開(kāi)展技術(shù)合作，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技，共同推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。制定出臺(tái)《關(guān)于加快建設(shè)人才強(qiáng)區(qū)的若干意見(jiàn)》，完善“三農(nóng)”人才的引進(jìn)、培育和使用機(jī)制，增強(qiáng)人才扶持政策的針對(duì)性、操作性、有效性，做好回、下、育、引“四篇文章”，更大力度地集聚引領(lǐng)型、高端型、實(shí)業(yè)型、技能型人才。成立鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會(huì)等載體平臺(tái)，吸引外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，吸引懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的年輕人回鄉(xiāng)就業(yè)。

五、以黨建統(tǒng)領(lǐng)保障產(chǎn)業(yè)振興

堅(jiān)持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，通過(guò)提升基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力，打牢鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。以村“兩委”換屆為契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)村黨支部書(shū)記和村級(jí)班子，深入開(kāi)展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，創(chuàng)新優(yōu)化黨組織設(shè)置，搞好過(guò)硬黨支部建設(shè)，鞏固提升基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；深化軟弱渙散黨組織的整頓，建立選派第一書(shū)記工作長(zhǎng)效機(jī)制，23個(gè)軟弱渙散黨組織已全部轉(zhuǎn)化并通過(guò)了評(píng)估驗(yàn)收。常態(tài)化開(kāi)展基層黨員干部培訓(xùn)，實(shí)施村級(jí)黨組織帶頭人優(yōu)化提升行動(dòng)，提升基層黨員干部的能力素質(zhì)，發(fā)揮在鄉(xiāng)村振興中的先鋒模范作用。

2018-09-01

扈洪波，男，中共濰坊市坊子區(qū)委書(shū)記，主要從事政府管理等研究。