抓好“三會一課” 筑牢黨建基礎(chǔ)

黨支部是黨的基層組織，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的一切口號、方針、政策，只有緊緊地依靠支部，經(jīng)常有效地開展工作，才能具體深入到群眾中去，才能有效轉(zhuǎn)化落實。中央《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見》指出：“要把黨支部建設(shè)作為最重要的基本建設(shè)”“要樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，注重把思想政治工作落到支部，把從嚴(yán)教育管理黨員落到支部，把群眾工作落到支部”。抓基層黨建工作，重點是把支部建設(shè)抓好，而抓支部建設(shè)，核心就是把“三會一課”抓牢，把支部建成團(tuán)結(jié)黨員的核心，教育黨員的學(xué)校，攻堅克難的堡壘。

在“三會一課”開展過程中，原一汽解放錫柴黨委一直在抓常、抓長、抓嚴(yán)、抓細(xì)、抓深、抓實上下足了功夫，做到了圍繞生產(chǎn)經(jīng)營，嚴(yán)守各項規(guī)定，扎實開展工作，但是通過問卷調(diào)查和專題研討，我們發(fā)現(xiàn)部分黨員對黨支部“三會一課”開展情況還存在著一些意見和想法，值得我們加強研究，進(jìn)一步提升“三會一課”的吸引力與實效性。

“三會一課”落實問題的調(diào)查

2016年，我們圍繞“如何提升黨支部‘ 三會一課’的吸引力與實效性”這一課題，在加工、機工、研發(fā)等8個支部的150名黨員中開展了問卷調(diào)查和專題研討，廣泛聽取基層黨務(wù)工作人員和廣大黨員的意見、建議。從調(diào)研情況看，絕大多數(shù)黨員認(rèn)為所在支部的“三會一課”開展正常，能按照上級黨委的要求，精心組織，規(guī)范運作，較好發(fā)揮了“三會一課”的教育、聚力功能。但對如何在新形勢下，進(jìn)一步創(chuàng)新形式，活化載體，提升黨支部“三會一課”的吸引力與實效性，也提出了如下意見：

形式上存在單一化現(xiàn)象。表現(xiàn)為：“三會一課”的開展形式過于正統(tǒng)、單一。特別是黨員大會和黨小組會，開會仍為目前的主要形式，我講你聽的“一言堂”現(xiàn)象較為普遍，缺少互動探討，缺少親身參與，缺少情境渲染，無法滿足黨員的學(xué)習(xí)渴求，無法達(dá)到既定的教育效果。

內(nèi)容上存在表面化現(xiàn)象。表現(xiàn)為：學(xué)習(xí)內(nèi)容過于“高、大、上”。隨著中央全面從嚴(yán)治黨力度的加大，各種層面的要求、文件紛至沓來，黨支部在學(xué)習(xí)內(nèi)容的安排上，一般以理論學(xué)習(xí)、主題教育和傳達(dá)上級精神為主，“三會一課”成了精神傳達(dá)會、工作部署會、學(xué)習(xí)動員會、問題查擺會，黨員感覺這樣的會議內(nèi)容發(fā)動上廣泛，表面上熱鬧，要求上嚴(yán)肅，落實上快速，邏輯上嚴(yán)謹(jǐn)，但缺少發(fā)人深省，缺少學(xué)思踐悟，浮于表面，深度不夠。

要求上存在形式化現(xiàn)象。表現(xiàn)為：為完成工作而疲于應(yīng)付。由于管黨治黨的要求越來越高，程式化的要求也越來越多，“三會一課”既有次數(shù)要求，還有留痕要求。留痕要求方面，既有格式上的要求，書寫上的要求，還有文字材料的備證要求、現(xiàn)場照片的備證要求、手寫簽名的備證要求等。要求嚴(yán)細(xì)之后，基層黨務(wù)人員在工作開展過程中，難免會產(chǎn)生一定的形式化傾向。

效果上存在空泛化現(xiàn)象。表現(xiàn)為：“三會一課”開展的目的與實際成效之間存在落差。由于形式上的單一化、內(nèi)容上的表面化、要求上的形式化，導(dǎo)致了效果上的空泛化。與此同時，黨支部書記在交叉任職過程中，難免會出現(xiàn)行政業(yè)務(wù)與黨建事務(wù)之間的力量分配不均衡的現(xiàn)象，理論學(xué)習(xí)不深入的現(xiàn)象，忙于應(yīng)付不出彩的現(xiàn)象，導(dǎo)致學(xué)習(xí)效果不理想。

“三會一課”存在問題的原因

黨務(wù)人員能力有短板?；鶎拥狞h務(wù)工作人員政治素質(zhì)好，工作能力強，創(chuàng)新精神足，但系統(tǒng)的黨務(wù)知識培訓(xùn)不多，沒有形成黨建知識體系。他們對新形勢下用好“三會一課”，擔(dān)起管黨治黨的主體責(zé)任認(rèn)識充分，但如何提升“三會一課”效果，考慮不多，發(fā)動不多，方法不多。

牽頭部門責(zé)任有缺位。黨群工作部門作為基層黨建工作的歸口管理部門，在黨支部“三會一課”的管理上，有明確的目標(biāo)要求，任務(wù)要求，考核要求，但在總體策劃上，缺乏系統(tǒng)的思考；在質(zhì)量提升上，缺乏有效的指導(dǎo)；在經(jīng)驗交流上，缺乏開闊的視野。

制度管理體系有不足。在“三會一課”管理上，有明確制度，有任務(wù)清單，有績效指標(biāo)，但在配套的制度建設(shè)上，存在著界限不清、要求模糊、支撐不夠的現(xiàn)象。

考核評價落實有弱化。每季度在黨支部工作例會上，都對黨支部“三會一課”開展的成效進(jìn)行點評，表揚好的做法，批評不到之處。但點評與考評之間，缺乏及時有效的轉(zhuǎn)化，沒有發(fā)揮出考評的激勵效應(yīng)。

提升“三會一課”實效的措施

加強培訓(xùn)，提升黨務(wù)人員素質(zhì)。實踐證明，黨務(wù)人員政治素質(zhì)過關(guān)，“三會一課”才能保證政治性；理論素養(yǎng)過關(guān)，“三會一課”才能保證方向性；制度水平過關(guān)，“三會一課”才能保證原則性；創(chuàng)新能力過關(guān)，“三會一課”才能保證時代性。因此，提升黨務(wù)人員素質(zhì)，成為迫切而重要的任務(wù)。

一是創(chuàng)新開展黨務(wù)人員模壓培訓(xùn)。所謂的模壓，就是把基層黨建工作一體化的制度歸納完整，細(xì)節(jié)化的要求梳理明白，流程化的節(jié)點交待清楚，讓大家在同一個范式里工作。還要講黨建工作的重要性，黨建理論的體系性，群團(tuán)工作的政治性，工作方法的藝術(shù)性，讓大家在同一個頻道中思考。為了讓這個模子壓得更加深刻，在培訓(xùn)方式上，除了采用傳統(tǒng)的集中授課之外，還采用了研討交流、情景演練、素質(zhì)拓展、成果發(fā)布等多種方式，運用了全封閉半軍事化的管理，強化對黨務(wù)人員進(jìn)行黨建前沿理論和黨支部工作實操業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，極大提高了黨務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和理論素養(yǎng)。

二是堅持開展黨建課題研討。黨委將黨建工作的重點、難點進(jìn)行課題分解，要求各黨支部每年以“指定課題+主動領(lǐng)題”的方式，組織基層黨員開展黨建課題研討，黨支部書記為本支部課題研討負(fù)責(zé)人，全程參與課題研討，從方向上把關(guān)，從理論上定位，從踐行上嘗試，從而促使黨支部書記自覺學(xué)習(xí)理論，主動實踐理論，有效提高了工作水平。該項工作從2008年開始堅持到現(xiàn)在，產(chǎn)生的課題研討成果，不但有效地促進(jìn)了黨建工作水平的提升，促進(jìn)了工作成效的轉(zhuǎn)化，還有一大批成果被集團(tuán)、國資委授予重要獎項，得到了上級黨委的高度認(rèn)可。

三是借力開展重大理論專題培訓(xùn)。立足黨中央每年重大政治事件，重大活動安排，重大會議召開，借助外在師資，開展專題培訓(xùn)。每年選送黨支部書記參加人民大學(xué)教育培訓(xùn)中心開辦的系列培訓(xùn)班，如馬克思主義中國化培訓(xùn)班、習(xí)近平新時代思想班、改革開放四十年研修班等。邀請黨建理論專家到企業(yè)中，進(jìn)行黨的重大理論的解讀，如請黨校教授開展十九大精神的系列解讀、憲法解讀、馬克思主義中國化專題解讀等。借助外部的專業(yè)力量，站高平臺，拓寬視野，開闊胸襟，提升水平。

加強策劃，強化職能部門職責(zé)。黨群工作部作為黨委主要工作職能的落實部門，基層黨建工作的監(jiān)督指導(dǎo)部門，在承上啟下的工作中，要正確履行職責(zé)，高效開展工作，發(fā)揮好牽頭抓總作用，就必須進(jìn)行系統(tǒng)思考，認(rèn)真策劃，才能使黨委工作落到實處，基層黨建工作產(chǎn)生實效，“三會一課”發(fā)揮作用。

一是組建了事業(yè)部微黨課共享資源庫。為了減輕黨支部書記的工作負(fù)擔(dān)，強化黨課教育的效果，保證傳播的主題方向正確，黨群部以黨的十九大精神宣貫為主題，拆解了20個微黨課課題，組織各黨支部的精兵強將進(jìn)行微黨課課件開發(fā)，并對每個課件進(jìn)行評審，為每個課件配置經(jīng)過專門培訓(xùn)的小教員，組成共享資源庫，在全事業(yè)部進(jìn)行發(fā)布。共享資源庫建立后，各黨支部可以據(jù)此制訂黨支部、黨小組、黨員的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)計劃，可以根據(jù)自身計劃點單開課，有效解決了基層黨支部的課件開發(fā)能力和小教員師資不足問題，極大提高了各支部的“三會一課”質(zhì)量。

二是在局域網(wǎng)開辟“黨建天地”專欄。設(shè)立黨務(wù)知識、黨建研究、黨建課堂、廉政建設(shè)四大教育模塊，定期更新內(nèi)容，使黨務(wù)人員學(xué)習(xí)有內(nèi)容，執(zhí)行有標(biāo)準(zhǔn)，工作有路徑，較好發(fā)揮了“黨建天地”對黨務(wù)人員的工作指導(dǎo)作用。

三是創(chuàng)新“三會一課”開展模式。用好自媒體，開展黨課教育。在企業(yè)“動力資訊速遞”平臺，發(fā)布黨內(nèi)重大理論內(nèi)容，開展十九大知識答題活動，體現(xiàn)了受眾面和參與度。用好電化教育平臺，開展教育活動。組織黨員觀看《厲害了，我的國》電影、《大國重器》電視劇、鄭德榮先進(jìn)事跡報告會，體現(xiàn)了生動性和感染性。用好紅色實境教育資源，豐富活動形式。黨群部積極拓寬渠道，與無錫市委組織下轄單位——第一支部黨建基地建立了合作關(guān)系，充分利用其掌握無錫周邊紅色資源多、合作時間久、制度把握嚴(yán)的優(yōu)勢，為各支部開展現(xiàn)場紅色教育創(chuàng)造條件，讓黨員走近黨的歷史，重拾入黨初心。

加強建設(shè)，健全制度管理體系。制度的生命力在于執(zhí)行，核心制度的生命力在于支撐。事業(yè)部黨委圍繞“三會一課”制度，在相關(guān)規(guī)定的匹配上進(jìn)行探索，著力形成相互支撐的體系；在制度的執(zhí)行上落實責(zé)任，著力形成有法必依的局面。

一是制定黨支部工作責(zé)任狀，明確任務(wù)清單。事業(yè)部黨委每年下發(fā)《黨委工作綱要》，黨群部據(jù)此制訂《黨支部工作責(zé)任狀》，明確考評內(nèi)容，量化考評分值，以此作為每月各部門黨建工作績效得分的標(biāo)準(zhǔn)，年度黨支部評先創(chuàng)優(yōu)的依據(jù)。

二是修訂黨建管理制度，夯實管理基礎(chǔ)。根據(jù)事業(yè)部改革發(fā)展實際和解放巡視中發(fā)現(xiàn)的問題，先后修訂了黨支部管理規(guī)定、黨組織發(fā)展管理程序、黨費使用管理規(guī)定等文件，實施了黨支部記錄“四步法”管理，從而有效構(gòu)建了一套內(nèi)容完整，程序嚴(yán)密，有效管用的黨建管理體系，夯實了支部的管理根基。

三是建立“四庫全書”，規(guī)范支部工作。搭建了一個工作計劃+思想教育庫、組織資源庫、工作制度庫、保障支撐庫四個總庫的結(jié)構(gòu)框架，將“三會一課”納入思想資源庫管理范疇，實行規(guī)范管理，促進(jìn)了黨支部工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、長效化。

加強評價，落實黨建工作責(zé)任?；鶎狱h建工作是軟任務(wù)，壓實責(zé)任就會變?yōu)橛仓笜?biāo)。黨建工作責(zé)任難落實，領(lǐng)導(dǎo)帶頭就會變得易推進(jìn)。

一是強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部的黨建KPI考評。明確了各級領(lǐng)導(dǎo)干部的KPI權(quán)重，將領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課作為考核項，納入個人績效考核，以此推動黨建工作責(zé)任落實。

二是強化高級經(jīng)理的帶頭示范效應(yīng)。黨委書記向上級分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行黨建工作述職，黨委委員向黨委書記進(jìn)行黨建工作開展情況專題匯報，黨委委員定期聽取分管支部的黨支部書記進(jìn)行黨建述職，逐級落實黨建工作任務(wù)，強化黨建工作責(zé)任。認(rèn)真執(zhí)行高級經(jīng)理深入所在支部和聯(lián)系點講黨課制度，強化高級經(jīng)理的帶頭示范作用。如黨委書記錢恒榮到其所在聯(lián)系點計財和管理支部上《理論自信—馬克思主義的當(dāng)代價值》《不忘初心，牢記使命，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，務(wù)求全勝》黨課，黨委副書記許海根上《新黨章》《監(jiān)察法》黨課等，既有理論高度，又有實踐深度，起到了示范效果，受到了黨員歡迎。

三是強化黨建工作考評結(jié)果落實。黨群部每月對支部工作開展情況進(jìn)行考評，并與部門績效掛鉤。每季度開展支部工作檢查，并在黨支部書記會議上進(jìn)行點評，考評結(jié)果與黨支部書記每季的績效評價等級掛鉤。每半年組織黨群工作聯(lián)合點檢，進(jìn)行考評排名，反饋考評意見，督促各支部對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。年底進(jìn)行綜考，根據(jù)考評結(jié)果獎優(yōu)罰劣，對排名末位的進(jìn)行績效面談或崗位調(diào)整。

當(dāng)前取得的成效

我們圍繞提升黨支部“三會一課”吸引力和實效性這一課題，認(rèn)真研究，積極探索，收到了較為顯著的成效。具體體現(xiàn)在：

有效促進(jìn)了生產(chǎn)經(jīng)營。廣大黨員的擔(dān)責(zé)意識明顯增強，聚焦“雙率”目標(biāo)，擔(dān)責(zé)任，扛指標(biāo)，完成黨委立項攻關(guān)項目2個，黨委委員、高級經(jīng)理立項攻關(guān)項目9個，黨支部立項攻關(guān)項目40個，黨員立項攻關(guān)項目1732個，項目覆蓋率均達(dá)到100%。這些項目的實施，有效推進(jìn)了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，在技術(shù)創(chuàng)新、管理變革、質(zhì)量攻關(guān)、市場營銷等各個維度，插紅旗，做表率。

有效凝聚了員工隊伍?！叭龝徽n”活動的開展，讓正能量得到張揚，讓真理得到推廣，讓輿論得到導(dǎo)流，讓隊伍得到凝聚。在2017年二季度薪資震蕩中，2017年四季度事業(yè)部改革過程中，在2018年薪資改革過程中，黨支部的堡壘作用均得到了有效發(fā)揮，真正起到了把牢方向、穩(wěn)定大局、保證落實的重要作用。

有效提升了組織權(quán)威。由于黨支部的工作能讓行政借上力，能讓黨員有歸屬，能讓員工信得過，基層組織的權(quán)威性得到了不斷張揚。抓黨建促發(fā)展的工作推進(jìn)的理直氣壯，強組織帶隊伍的活動開展的有條不紊，樹典型倡正氣的做法創(chuàng)新到百花齊放，基層黨組織的權(quán)威得到了樹立，三會一課等黨內(nèi)活動開展得到了廣大黨員、群眾的支持，工作效果得到了放大。在2018年開展的“改革榜樣、先鋒力量”主題展活動中，選拔出的9個節(jié)目以快板、小品、說唱、誦讀、微電影等方式，展示了先進(jìn)黨員的先鋒形象和心路歷程，讓廣大觀眾受到了深刻教育。各黨支部在活動過程中展現(xiàn)出的組織能力、策劃能力、創(chuàng)新能力，讓黨委增強了做好基層黨建工作的信心。

有效維護(hù)了和諧穩(wěn)定。越是在關(guān)鍵時刻，越能彰顯出我們黨基層組織的工作能力。2017年年底，發(fā)動機事業(yè)部成立，對于涉及2000多名員工切身利益的改革，對于限時20天完成的改革，對于正值黨的十九大召開時期的改革，事業(yè)部22個黨支部圓滿完成了保經(jīng)營、保改革、保穩(wěn)定三大任務(wù)。他們組織開展宣講，做到了思想引領(lǐng)到位。組織學(xué)習(xí)改革方案，做到了目標(biāo)凝聚到位。組織黨員摸排員工思想動態(tài)，預(yù)判可能發(fā)生的輿情，做到隊伍維穩(wěn)到位，在這場改革的“練兵場”上，打造出了一個個堅強堡壘，維護(hù)了和諧穩(wěn)定。