加減乘除抓廉政

○ 文／于立國

中國石化吉林石油結合實際工作，扎緊廉潔自律的“籬笆”。

2018年10月，修訂后的《中國共產黨紀律處分條例》正式施行，圍繞黨紀戒尺要求開列負面清單，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線和紅線，充分體現了紀在法前、紀嚴于法。作為基層黨組織，必須充分認清當前面臨的嚴峻復雜的經營形勢和反腐倡廉的艱巨任務，結合企業(yè)經營管理實際，加強制度建設，強化日常教育監(jiān)督，懲防并舉，把握和運用好“四種形態(tài)”，統籌謀劃推進改革發(fā)展與全面從嚴治黨，扎緊廉潔自律的“籬笆”，構建良好的企業(yè)政治生態(tài)和管理生態(tài)。

強化紀律做“加”法

作風問題具有頑固性和反復性，抓一抓有好轉，松一松就反彈。抓黨風廉政建設也不例外，作為基層黨組織，要認真履行黨風廉政建設責任制，強化紀律建設，把“兩個責任”落到實處，把紀律和規(guī)矩挺在前面。

●●吉林石油帶領黨員參觀大慶鐵人紀念館?！瘛窆﹫D/吉林石油

一方面黨委要主動作為，履行主體責任不推脫。黨委對黨風廉政建設負主體責任是《黨章》賦予的職責。有責任就要擔當。對黨委來說，抓好黨風廉政建設是本職，不抓黨風廉政建設是失職，抓不好黨風廉政建設是瀆職。近年來，吉林石油黨委始終把主體責任攥在手上、扛在肩上，黨委每年都要專題聽取紀委工作報告，研究黨風廉潔建設和反腐敗工作；新提拔的領導干部，黨委都要與之進行任前談話，提出要求；黨委成員帶頭，層層簽訂《黨風廉潔建設責任書》和《承諾書》，每半年聽取一次領導干部“一崗雙責”工作匯報，確保黨風廉潔建設責任落地生根，推動全面從嚴治黨向基層延伸。

另一方面紀委要敢于碰硬，履行監(jiān)督責任不手軟。落實監(jiān)督責任是紀委的地位和作用決定的?！饵h章》對紀律檢查機關的地位、設置和任務作了明確規(guī)定，把執(zhí)紀監(jiān)督作為紀律檢查機關的重要職責。黨的十八大以來，吉林石油紀委認真貫徹中央和黨組關于全面從嚴治黨的指示精神，暢通信訪舉報途徑，受理職工群眾信訪舉報。把作風建設放在首位，組織開展中央“八項規(guī)定”精神落實情況監(jiān)督檢查，開展形式主義、官僚主義集中整治，把紀律和規(guī)矩立在前面，推進作風建設常態(tài)長效。

制度落實做“減”法

沒有規(guī)矩不成方圓。制度是規(guī)矩，敬畏制度才能不越紅線、不逾規(guī)矩。要全面推進依法治企進程，必須健全完善務實管用的各項規(guī)章制度，才能管得著“權力”，不讓用權的人過于“任性”。

一方面“籠子”要嚴密結實。權力具有天然膨脹性和腐蝕性，沒有“籠子”約束不行，“籠子”不嚴密結實也不行。2015年、2018年，吉林石油先后兩次開展規(guī)章制度清理工作，做好總部制度的承接，包括對現行制度進行修訂完善，理順部門職責，共清理制度350多個，既防止制度之間相互矛盾和政出多門，也防止出現管理漏洞和管理真空。與此同時，在公司上下組織開展制度宣講、培訓，并對學習情況進行考試，檢驗學習效果，形成學習制度、遵守制度、執(zhí)行制度的良好氛圍。

另一方面是“籠子”要透明。陽光是最好的防腐劑，權力運行過程和結果都要公開，讓違規(guī)行為“無處藏身”。由此，吉林石油對資源購進、油品銷售、工程建設、物資采購、資產處置等重要環(huán)節(jié)，加大公開力度，每年公開的條目達到7000多個，涉及金額40多億元。同時，簡化工作流程，轉變工作作風，加強企業(yè)內部紀檢監(jiān)察、組織人事、巡視、財務、審計、法律等監(jiān)督管理力量的整合與協調，成立大監(jiān)督委員會，建立《領導干部廉潔活頁夾》，及時發(fā)現并掌握黨員干部違規(guī)違紀信息，做到早發(fā)現、早提醒、早預防，防止小錯變成大錯。

此外，讓“籠子”通上“高壓電”。籠子編織得再密不關門也是形同虛設，制度再健全不能有效執(zhí)行也就成為一紙空文。為此，黨委一方面健全制度規(guī)范權力運行，一方面對10余人進行追責問責，用制度管人、按制度辦事，真正做到制度落實到位、執(zhí)行到位，讓制度成為帶電的高壓線，維護制度的剛性與權威。

宣傳教育做“乘”法

反腐倡廉宣傳教育是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的基礎工作，也是構建懲防體系建設基本框架的重要環(huán)節(jié)。

一方面要注重改革創(chuàng)新，提高反腐倡廉宣傳教育科學化水平。改革創(chuàng)新是推進反腐倡廉宣傳教育的根本動力，是破解難題、實現工作突破、開創(chuàng)工作新局面的根本途徑。新的形勢和任務使反腐倡廉宣傳教育工作面臨許多新情況新問題，有不少重大實踐和理論問題亟待我們去思考、去研究、去解決。為此，吉林石油在官方微信訂閱號上推出廉潔專欄，每期刊登違紀違法典型案例，已連續(xù)刊登近300余期；聘請律師做法制講座，開展普法答題活動；拍攝違紀典型案例警示短片5部，用身邊人、身邊事教育身邊人，起到了較好的效果，使反腐倡廉宣傳教育更加入情入理、入腦入心。

另一方面要注重求真務實，把反腐倡廉宣傳教育任務落到實處。近年來，公司紀委每年都要制定年度黨風建設和反腐倡廉宣傳教育計劃，黨委成員、支部書記帶頭講廉政黨課，通過觀看警示教育片、參觀反腐倡廉教育基地、聘請檢察官上廉潔教育課、集體廉潔談話等多種形式，每年有1200余人直接接受廉潔從業(yè)教育，在公司上下形成崇廉拒腐的良好氛圍。此外，公司黨委高度重視反腐倡廉教育工作，組織召開黨風廉政建設聯席會，明確各部門工作任務，發(fā)揮黨政工團組織的作用，凝聚更多的力量，集聚更大的優(yōu)勢，形成強大的合力，共同開展反腐倡廉宣傳教育工作，確保反腐倡廉宣傳教育任務落到實處。

杜絕違紀做“除”法

動員千遍不如問責一次。要堅持從嚴執(zhí)紀，以零容忍態(tài)度堅決懲治腐敗，對腐敗問題發(fā)現一起、查處一起，決不姑息、決不手軟，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

一是暢通信訪舉報途徑。吉林石油各級紀檢監(jiān)察部門向全體職工公布舉報電話、舉報郵箱、通訊地址，并配備錄音電話。一方面動員廣大職工對各級黨員、干部特別是領導干部的作風建設和違規(guī)違紀行為進行監(jiān)督；另一方面廣泛受理各類“節(jié)日腐敗”和“四風”突出問題舉報，讓違規(guī)違紀行為無處藏身。

二是堅決查處違法違紀行為。公司紀委對信訪舉報線索進行認真梳理，制定初核方案，認真調查，對查證屬實的堅決依紀依規(guī)處理，涉及違法犯罪的堅決移交司法機關，形成震懾。黨的十八大以來，公司先后給予20余人組織處理或紀律處分。

三是加大責任追究力度。有權必有責，失責必追究。權力和責任是對等的，管黨治黨不能有權力無責任。公司紀委在嚴肅查處違規(guī)違紀人員的同時，把問責作為全面從嚴治黨的重要抓手，對黨的領導作用沒有發(fā)揮、貫徹黨的路線方針政策走了樣、管黨治黨不嚴不實、“四風”蔓延和腐敗案件多發(fā)的單位和部門，進行嚴肅問責。既要追究直接責任、主體責任、監(jiān)督責任，又要上追領導責任、黨組織的責任，讓失責必問、問責必嚴成為常態(tài)，從而形成一級壓一級、層層抓落實的良好局面。