從『對標(biāo)』到『達(dá)標(biāo)』

時(shí)間的腳步永不停歇，上海大眾經(jīng)濟(jì)城的腳步也永不停歇。

2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。2018年，也是上海大眾經(jīng)濟(jì)城“保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好”的攻堅(jiān)之年?？偨?jīng)理李建忠開啟了上海大眾經(jīng)濟(jì)城的新征程，這是他繼往開來砥礪前行的一年，也是他責(zé)重山岳察勢馭勢的新起點(diǎn)。他要實(shí)行“對標(biāo)管理”，他要實(shí)現(xiàn)“達(dá)標(biāo)創(chuàng)建”。

標(biāo)，就是《大眾經(jīng)濟(jì)城招商工作三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020）》。

“四輪驅(qū)動(dòng)”，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好

面對智慧產(chǎn)業(yè)、智能制造、互聯(lián)網(wǎng)+共享經(jīng)濟(jì)等應(yīng)運(yùn)而生的新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)蓬勃興起，上海大眾經(jīng)濟(jì)城明確新目標(biāo)、樹立新理念、激發(fā)新活力，堅(jiān)持招商工作的“四輪驅(qū)動(dòng)”，在2018年1至6月，就實(shí)現(xiàn)了主要目標(biāo)順利“雙過半”。

第一“輪”為“項(xiàng)目內(nèi)審優(yōu)質(zhì)量”。2018年，招商項(xiàng)目實(shí)行了準(zhǔn)入制度，上海大眾經(jīng)濟(jì)城堅(jiān)持對引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量把好關(guān)，為引進(jìn)項(xiàng)目第一時(shí)間做“體檢”，認(rèn)真填寫審核表，按照產(chǎn)業(yè)招商意向、資源把控要求、銷售納稅指標(biāo)來衡量產(chǎn)業(yè)，在通過內(nèi)審確保項(xiàng)目質(zhì)量的同時(shí)也提升了各部門的業(yè)務(wù)能力。

第二“輪”為“產(chǎn)業(yè)招商增活力”。首先，以精準(zhǔn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商為特色。在2018年1至6月，精準(zhǔn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目洽談的有威高、海爾、中科美菱等大項(xiàng)目。注冊落地的有命碼生物、西部醫(yī)學(xué)、柏登生物和藍(lán)石等項(xiàng)目。其次，聚焦新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新項(xiàng)目。檢測中心孵化中心共有25家企業(yè)注冊大眾經(jīng)濟(jì)城，目前已進(jìn)入小試中試階段的企業(yè)有外斯能源科技、華羿汽車系統(tǒng)、瑪仕迪電氣技術(shù)等公司，其中，外斯能源科技、測迅汽車科技的發(fā)展前景良好。同時(shí)，還出現(xiàn)了共享泊車、區(qū)塊鏈、文化演藝等較好業(yè)態(tài)及新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)招商集聚發(fā)展。

第三“輪”為“園區(qū)建設(shè)聚產(chǎn)業(yè)”。不僅完善了國際醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，通過電力擴(kuò)容、基礎(chǔ)改造、五方通話等工程做好整體改造，而且對后續(xù)配套樓進(jìn)行了整體規(guī)劃，并與聚孵合作，共同做好園區(qū)物業(yè)管理和招商工作，新增了美時(shí)美刻和柏登生物兩個(gè)項(xiàng)目。此外，實(shí)施了國際汽車城創(chuàng)業(yè)園的路面修復(fù)、停車收費(fèi)系統(tǒng)改造、垃圾堆放定點(diǎn)工程，營造了良好的園區(qū)環(huán)境，在服務(wù)好企業(yè)的同時(shí)吸納新項(xiàng)目入駐。

第四“輪”為“多種形式促招商”。一是中介招商。2018年上半年，上海大眾經(jīng)濟(jì)城發(fā)展中心與7家中介機(jī)構(gòu)簽訂了招商協(xié)議，通過中介招商挖掘到更多信息源，引進(jìn)11戶企業(yè)。二是外出招商。上半年，參加各地論壇、展會(huì)活動(dòng)19個(gè)，在增長業(yè)務(wù)知識的同時(shí)獲取了更多的信息源，在生物谷細(xì)胞治療國際研討會(huì)和武漢國際智慧醫(yī)療論壇上，與中科美菱、儀韜生物、海爾生物、峰盛醫(yī)療等企業(yè)進(jìn)行了交流，進(jìn)一步開拓了招商渠道。此外，還去鹽城考察了興邦汽車項(xiàng)目，去威海考察了威高項(xiàng)目，后續(xù)工作進(jìn)入了現(xiàn)在進(jìn)行時(shí)。

“四名工程”，大力創(chuàng)新體制機(jī)制

為了貫徹落實(shí)《安亭鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案》和《安亭鎮(zhèn)關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域統(tǒng)籌的實(shí)施方案》，不斷提升招商引資效率，進(jìn)一步助力全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，李建忠總經(jīng)理主導(dǎo)制定了《大眾經(jīng)濟(jì)城招商工作三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020）》。在《大眾經(jīng)濟(jì)城招商工作三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020）》中，提出了指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)市委、區(qū)委關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)要求，積極按照鎮(zhèn)黨委、政府開展大招商、實(shí)施大統(tǒng)籌、推進(jìn)大協(xié)作的總體部署，結(jié)合大眾經(jīng)濟(jì)城功能定位和發(fā)展基礎(chǔ)，聚焦汽車和健康醫(yī)療兩條產(chǎn)業(yè)鏈，以項(xiàng)目引入為第一要?jiǎng)?wù)，以優(yōu)化服務(wù)為核心要求，切實(shí)創(chuàng)新舉措、打造品牌，提升形象，展現(xiàn)作為。

在《大眾經(jīng)濟(jì)城招商工作三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020）》中，提出了工作目標(biāo)：通過創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化服務(wù)管理、加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，著力實(shí)施“名牌打造、名企培育、名園塑造、名家匯聚”的“四名工程”，進(jìn)一步提升大眾經(jīng)濟(jì)城的知名度和影響力，力爭成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的示范性經(jīng)濟(jì)小區(qū)。未來三年，確保引入行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)一到兩家，扶持企業(yè)上市超過十家。

在“四名工程”的“名牌打造”中，首先是鞏固和發(fā)展大眾品牌，進(jìn)一步擦亮“全國文明單位”金字招牌，在行業(yè)內(nèi)具有“示范”效應(yīng)；其次是加強(qiáng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，采取“1名經(jīng)理+N名助理”模式，組建多個(gè)招商與服務(wù)團(tuán)隊(duì)，打造一到兩個(gè)金牌團(tuán)隊(duì)；再次是加強(qiáng)智慧園區(qū)建設(shè)，實(shí)施大數(shù)據(jù)管理，將系統(tǒng)數(shù)據(jù)深入到企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)企業(yè)資源利用；最后是加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)交流，爭取三年內(nèi)與國家級醫(yī)療行業(yè)協(xié)會(huì)合作。

在“四名工程”的“名企培育”中，上市領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)1+1帶動(dòng)10+N的上市模式，即在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)主板上市企業(yè)1家，培育1家；新三板、科創(chuàng)板、股交托管上市10家，培育20家；上市企業(yè)總量超過30家。

在“四名工程”的“名園塑造”中，實(shí)行“一核兩區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，以安亭苑大廈為核心，聯(lián)動(dòng)國際汽車城創(chuàng)業(yè)園和國際醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園，分別引進(jìn)一到兩個(gè)汽車行業(yè)領(lǐng)軍項(xiàng)目和國家級精準(zhǔn)醫(yī)療項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)稅收各超億元。

在“四名工程”的“名家匯聚”中，成立大眾經(jīng)濟(jì)城名家沙龍平臺，通過名企培育，聚集一批汽車和醫(yī)療行業(yè)國家級專業(yè)人才。

“五化并舉”，誠心精心服務(wù)企業(yè)

在以往的歲月里，上海大眾經(jīng)濟(jì)城在政府搭建的平臺上，以發(fā)展和服務(wù)為主題，把握趨勢、抓住機(jī)遇，科學(xué)謀劃、推進(jìn)發(fā)展，贏得了主動(dòng)，贏得了優(yōu)勢，獲得了眾多贊譽(yù)，得到了各方肯定。

優(yōu)質(zhì)服務(wù)是上海大眾經(jīng)濟(jì)城的長效機(jī)制。通過不斷提升窗口服務(wù)形象，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，從細(xì)節(jié)處著眼入手，以服務(wù)“五化”拓寬服務(wù)的廣度和深度，提升管理質(zhì)量和水平，樹立了親切規(guī)范的窗口形象，讓大眾經(jīng)濟(jì)城真正成為了企業(yè)發(fā)展的搖籃和發(fā)祥地。一是服務(wù)精細(xì)化。上海大眾經(jīng)濟(jì)城始終要求員工換位思考，從細(xì)微處入手，在提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫，如并聯(lián)制，緊密結(jié)合工商、稅務(wù)、技監(jiān)等部門，做好并聯(lián)審批工作，使服務(wù)流程銜接有序，工作更加精細(xì)，服務(wù)更加周到。二是服務(wù)規(guī)范化。堅(jiān)持從規(guī)范管理與服務(wù)著手，及時(shí)傳遞黨和政府的政策信息，使企業(yè)健康、科學(xué)、規(guī)范、有序地成長。三是服務(wù)高效化。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，以大眾城網(wǎng)站體系進(jìn)一步擴(kuò)容增量，建立組團(tuán)式服務(wù)，讓大眾城注冊企業(yè)在區(qū)域信息平臺上進(jìn)行資源共享，誠信經(jīng)營，互惠互利，實(shí)現(xiàn)雙贏。四是服務(wù)便利化。簡化辦事程序，提高辦事效率，把首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制和責(zé)任追究制實(shí)實(shí)在在地落實(shí)到各個(gè)崗位上，讓企業(yè)享受到高效貼心的服務(wù)；五是服務(wù)快捷化。對服務(wù)平臺上企業(yè)提出的問題、遇到的難題第一時(shí)間予以解決，對于無法當(dāng)場解決的請示上級領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)，變多次辦為一次辦，變拖著辦為高效辦，大幅提升企業(yè)的滿意度。

2018年年初，上海大眾經(jīng)濟(jì)城開展了大討論，在原“五化”的基礎(chǔ)上，作出完善，提出了新的“五化”，使之更加具體、更加實(shí)在，獲得了入駐企業(yè)的普遍好評。

一是“辦證流程簡便化”?！耙淮巴ā本W(wǎng)上申報(bào)服務(wù)系統(tǒng)上線、視頻認(rèn)證的啟動(dòng)，縮短了出照時(shí)間，企業(yè)提交開業(yè)材料后，3天即可出照。在今年1到6月，上海大眾經(jīng)濟(jì)城受理開業(yè)注冊材料110戶，變更企業(yè)448戶，注銷77戶，流程的提速要求工作人員的前期工作更要準(zhǔn)確無誤。

二是“上市服務(wù)專業(yè)化”。近年來，上海大眾經(jīng)濟(jì)城注重企業(yè)上市工作，上市企業(yè)由專人跟蹤服務(wù)，定期對相關(guān)人員進(jìn)行上市知識培訓(xùn)，使各類政策能夠及時(shí)有效地傳達(dá)到企業(yè)。2018年4月，召開了有三十多家企業(yè)參加的座談會(huì)，為企業(yè)開展上市工作培訓(xùn)，通過專業(yè)的指導(dǎo)，助推企業(yè)上市步伐，截至目前，共有16家企業(yè)成功上市，其中6家股權(quán)托管、10家新三板。年內(nèi)預(yù)計(jì)可以上市兩戶，其中一家的上市材料已遞交新三板審批機(jī)構(gòu)，另一家正在進(jìn)行掛牌資料的準(zhǔn)備。

三是“稅務(wù)服務(wù)精細(xì)化”。稅務(wù)服務(wù)，上海大眾經(jīng)濟(jì)城注重因勢利導(dǎo)：國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類轉(zhuǎn)換核實(shí)信息通知，上半年通知戶數(shù)達(dá)785戶；當(dāng)今年增值稅稅率從17%、11%下調(diào)到16%、10%時(shí)，在第一時(shí)間將系統(tǒng)升級相關(guān)信息告知所有注冊企業(yè)，并整理好相關(guān)文件資料，通過微信、網(wǎng)站推送，確保了5月征稅期的平穩(wěn)過渡；此外，做好核定征收方式鑒定工作，共涉及企業(yè)452戶，上報(bào)企業(yè)資料420戶，2017年匯算清繳工作涉及戶數(shù)4973戶，5月底全部完成申報(bào)及補(bǔ)退稅工作。

四是“企業(yè)走訪長效化”。今年上半年，上海大眾經(jīng)濟(jì)城對安亭地區(qū)100多戶實(shí)地型企業(yè)進(jìn)行走訪，不僅為了收集企業(yè)資料，建立企業(yè)完整檔案，做到一企一檔，同時(shí)建立了實(shí)地型企業(yè)服務(wù)群、規(guī)模型注冊企業(yè)群，方便了與企業(yè)的隨時(shí)溝通，而且為了聆聽企業(yè)需求，做好協(xié)調(diào)工作，對走訪中企業(yè)提出的電力擴(kuò)容、基礎(chǔ)設(shè)施改造、上市需求，以及申請科委、經(jīng)委項(xiàng)目對接等30余個(gè)問題，做到即時(shí)協(xié)調(diào)、及時(shí)解決。

五是“安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化”。安全、環(huán)保是企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的“護(hù)航艦”。上海大眾經(jīng)濟(jì)城在做好走訪排摸的同時(shí)，上半年聘請第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，共同對實(shí)地型企業(yè)的安全、環(huán)保工作排摸檢查，對存在問題的企業(yè)提出整改意見，把隱患消除在萌芽狀態(tài)。2018年6月，在召開企業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì)議的同時(shí)，開展了安全知識培訓(xùn)；在“6·5”環(huán)境宣傳日期間，還通過電子屏、走訪宣傳環(huán)保知識等相關(guān)措施，促使企業(yè)在注重發(fā)展的同時(shí)也扎實(shí)做好環(huán)保工作。

從“對標(biāo)”到“達(dá)標(biāo)”

從實(shí)行“對標(biāo)管理”到實(shí)現(xiàn)“達(dá)標(biāo)創(chuàng)建”，李建忠總經(jīng)理給出了一個(gè)時(shí)間表：2018年4月到7月，為工作啟動(dòng)階段；2018年7月到2020年10月，為全面實(shí)施階段；2020年11月到12月，為總結(jié)評估階段。

從實(shí)行“對標(biāo)管理”到實(shí)現(xiàn)“達(dá)標(biāo)創(chuàng)建”，李建忠總經(jīng)理給出了一個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：在三年之內(nèi)，預(yù)計(jì)稅收從2018年的16.5億元到2020年的21.3億元，年增幅從10%到15%。

從實(shí)行“對標(biāo)管理”到實(shí)現(xiàn)“達(dá)標(biāo)創(chuàng)建”，李建忠總經(jīng)理提出了他的實(shí)現(xiàn)路徑。

一為“招商引資精準(zhǔn)化”。樹立招商新理念，探索招商新路徑，以健康醫(yī)療、智能汽車、科技文創(chuàng)為板塊成立3個(gè)招商團(tuán)隊(duì)，加快巨東一期、黨校二期、眾聯(lián)三期建設(shè)，引進(jìn)25到30家精準(zhǔn)醫(yī)療企業(yè)；通過與機(jī)動(dòng)車檢測中心合作，推動(dòng)新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車項(xiàng)目的引進(jìn)；以紅湖廠為集聚地，吸引科技研發(fā)、文創(chuàng)項(xiàng)目落戶發(fā)展。

二為“綜合服務(wù)優(yōu)質(zhì)化”。堅(jiān)持“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”兩手抓，打造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境；加強(qiáng)服務(wù)團(tuán)隊(duì)稅務(wù)、安全、環(huán)保等專業(yè)知識的培訓(xùn)，為企業(yè)提供精準(zhǔn)的管家式服務(wù)；推動(dòng)企業(yè)由低、散、弱邁向高、精、優(yōu)，不斷增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新活力與市場競爭力，著力培育一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

三為“企業(yè)上市專業(yè)化”。組建擬上市專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，實(shí)施“一口受理、一管到底”服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步健全溝通協(xié)調(diào)和信息交流平臺；加強(qiáng)上市政策宣傳培訓(xùn)，幫助企業(yè)做好與職能部門及金融機(jī)構(gòu)的對接，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)在上市過程中遇到的問題，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和全過程跟蹤，主動(dòng)細(xì)致地做好各個(gè)層面的協(xié)調(diào)服務(wù)。

四為“行業(yè)優(yōu)勢集聚化”。整合上海大眾經(jīng)濟(jì)城內(nèi)的企業(yè)資源，推進(jìn)存量資源的再利用，通過名家會(huì)診、舉辦各類沙龍等，形成產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)和疊加效應(yīng)。

五為“數(shù)據(jù)管理智能化”。完成上海大眾經(jīng)濟(jì)城管理系統(tǒng)的升級換代，通過大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)智能化、精準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，推動(dòng)大眾經(jīng)濟(jì)城注冊企業(yè)更好地融入新時(shí)代。

從實(shí)行“對標(biāo)管理”到實(shí)現(xiàn)“達(dá)標(biāo)創(chuàng)建”，李建忠總經(jīng)理也提出了他的保障措施。

第一，落實(shí)工作責(zé)任。各部門必須對照《大眾經(jīng)濟(jì)城招商工作三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020）》，主動(dòng)融入改革大局，自覺對標(biāo)工作要求，明確相應(yīng)工作責(zé)任，堅(jiān)持把業(yè)務(wù)骨干、工作能手輸送到新團(tuán)隊(duì)、新機(jī)制中，實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、混編作戰(zhàn)，切實(shí)提升工作效能。

第二，強(qiáng)化組織宣傳。各部門負(fù)責(zé)人必須要積極組織部門工作人員學(xué)習(xí)、落實(shí)《大眾經(jīng)濟(jì)城招商工作三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020）》要求，動(dòng)員大家踴躍報(bào)名參與“四名工程”建設(shè)。全體人員都要主動(dòng)向在地企業(yè)、在談項(xiàng)目宣傳“四名工程”，傳導(dǎo)上海大眾經(jīng)濟(jì)城的最新服務(wù)理念和模式，切實(shí)形成“企有所呼、我有所應(yīng)”的良好氛圍。

第三，加強(qiáng)督查考核。必須牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展大邏輯，激勵(lì)出大智慧、鼓勵(lì)下大力氣，加強(qiáng)對重點(diǎn)工作推進(jìn)情況的督促檢查，定期通報(bào)考核結(jié)果，充分發(fā)揮科學(xué)評估和績效考核的導(dǎo)向作用。大力倡導(dǎo)“三個(gè)‘業(yè)’”：第一是“敬業(yè)”，第二是“專業(yè)”，第三是“樂業(yè)”，讓每一個(gè)部門都動(dòng)起來，讓每一個(gè)人都動(dòng)起來，保證《大眾經(jīng)濟(jì)城招商工作三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020）》落地生根。

《大眾經(jīng)濟(jì)城招商工作三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020）》必須落地生根，落在大眾經(jīng)濟(jì)城中，落在上海大眾經(jīng)濟(jì)城發(fā)展中心的每一個(gè)人心中，因?yàn)椤洞蟊娊?jīng)濟(jì)城招商工作三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020）》是上海大眾經(jīng)濟(jì)城立下的軍令狀，面對新時(shí)代，一諾千金。