西寧市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)改委關(guān)于西寧市貫徹青海省物流業(yè)降本增效專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案措施的通知

寧政辦〔2018〕146號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各局、委、辦：

市發(fā)改委《西寧市貫徹〈青海省物流業(yè)降本增效專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案〉的措施》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。

西寧市人民政府辦公廳

2018年8月22日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

西寧市貫徹《青海省物流業(yè)降本增效專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的措施

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委物流業(yè)降本增效專項(xiàng)行動(dòng)方案（2016-2018年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕69號(hào)）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕73號(hào)）和《青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于青海省物流業(yè)降本增效專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（青政辦〔2017〕188號(hào)）精神，推動(dòng)物流業(yè)降本增效，努力營(yíng)造物流業(yè)良好發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步提升物流業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定我市貫徹《青海省物流業(yè)降本增效專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的措施。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，全面落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，深入實(shí)施“五四戰(zhàn)略”，大力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署，忠實(shí)踐行“兩個(gè)絕對(duì)”，以推動(dòng)物流業(yè)降本增效為重點(diǎn)，加強(qiáng)物流資源優(yōu)化配置，提升物流社會(huì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、專業(yè)化水平，構(gòu)建和完善物流服務(wù)體系，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為打造綠色發(fā)展樣板城市、建設(shè)幸福西寧營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）優(yōu)化行業(yè)行政審批制度。按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的總體要求，深入推進(jìn)物流領(lǐng)域行政審批制度改革，簡(jiǎn)化審批流程，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，不斷改進(jìn)、提升服務(wù)效率和水平，營(yíng)造公平、公正的準(zhǔn)入環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)具有相同或相似管理對(duì)象、管理事項(xiàng)物流企業(yè)和從業(yè)人員的證照資質(zhì)的清理、歸并和精簡(jiǎn)。加快推進(jìn)“多證合一”“一照一碼”“先照后證”改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化物流企業(yè)住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記條件，鼓勵(lì)物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)布局。探索建立物流領(lǐng)域?qū)徟马?xiàng)的全程網(wǎng)上辦理，降低制度性交易成本。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市編辦、市交通局、市郵管局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）進(jìn)一步簡(jiǎn)化快遞企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)備案手續(xù)，完善末端網(wǎng)點(diǎn)備案制度。嚴(yán)格落實(shí)快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能確認(rèn)與快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可脫鉤政策。（市郵管局負(fù)責(zé)）

（二）創(chuàng)新管理方式和手段。優(yōu)化公路超限運(yùn)輸行政許可辦理流程，提高審批效率，建立健全道路貨運(yùn)從業(yè)人員從業(yè)資格與誠(chéng)信管理制度，運(yùn)用信息化手段推進(jìn)違法失信計(jì)分與處理，積極推進(jìn)年審結(jié)果簽注網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上查詢，探索實(shí)行車(chē)輛道路運(yùn)輸證異地年審。與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)跨省、市大件運(yùn)輸并聯(lián)許可全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，由起運(yùn)地省份統(tǒng)一受理，沿途省份限時(shí)并聯(lián)審批，一地辦證、全線通行。落實(shí)國(guó)家有關(guān)優(yōu)化低危氣體道路運(yùn)輸管理政策，促進(jìn)安全便利運(yùn)輸。（市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）加強(qiáng)物流運(yùn)營(yíng)信息管理，提升物流公共信息服務(wù)和運(yùn)行監(jiān)測(cè)水平；加強(qiáng)道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)互聯(lián)互通；督促物流企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)貨物安檢、托運(yùn)信息登記等安全管理制度落實(shí)情況的監(jiān)督指導(dǎo)，指導(dǎo)快遞企業(yè)建立并實(shí)行快件受理和安全檢查制度。（市交通局、市公安局、市郵管局、市經(jīng)信委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）合理管控貨運(yùn)車(chē)輛通行。綜合考慮城市配送需求、城市道路交通狀況等因素，合理確定配送車(chē)輛通行、?？?、卸貨區(qū)域和時(shí)段，科學(xué)規(guī)劃和設(shè)置車(chē)輛通行標(biāo)志標(biāo)線，完善城市配送車(chē)輛通行管理政策，統(tǒng)籌優(yōu)化交通安全和通行管控措施。鼓勵(lì)商貿(mào)、物流企業(yè)協(xié)同開(kāi)展共同配送、夜間配送。對(duì)生活必需品、藥品、鮮活農(nóng)產(chǎn)品和冷藏保鮮產(chǎn)品配送以及使用節(jié)能與新能源車(chē)輛從事配送的，給予優(yōu)先通行便利。研究出臺(tái)郵政快遞車(chē)輛通行管理辦法，為快遞專用車(chē)輛城市通行和臨時(shí)?？孔鳂I(yè)提供便利。推進(jìn)公路超限超載治理工作，加大貨運(yùn)車(chē)輛運(yùn)行監(jiān)控與治超執(zhí)法力度。（市公安局、市交通局、市商務(wù)局、市郵管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）規(guī)范公路貨運(yùn)執(zhí)法行為。規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)和車(chē)輛超限運(yùn)輸處罰標(biāo)準(zhǔn)，避免重復(fù)罰款。將貨車(chē)超限超載違法檢查處罰，引導(dǎo)至公路超限檢測(cè)站進(jìn)行。公路超限檢測(cè)站設(shè)置要科學(xué)合理，符合治理工作實(shí)際。（市交通局、市公安局、各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）公路貨運(yùn)罰款按照國(guó)庫(kù)集中收繳制度的有關(guān)規(guī)定繳入國(guó)庫(kù)，落實(shí)罰繳分離。（市財(cái)政局、市交通局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)貨運(yùn)源頭監(jiān)管、“一超四罰”依法追責(zé)等措施。嚴(yán)格貨運(yùn)車(chē)輛執(zhí)法程序，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)須持合法證件和執(zhí)法監(jiān)督設(shè)備。（市交通局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）完善公路貨運(yùn)執(zhí)法財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。（市財(cái)政局、市交通局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）完善公路執(zhí)法監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)，暢通投訴舉報(bào)渠道。（市交通局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）研究推動(dòng)貨運(yùn)車(chē)輛年檢（安全技術(shù)檢驗(yàn)）和年審（綜合性能檢測(cè)）依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行合并，并允許普通道路貨運(yùn)車(chē)輛異地辦理，減輕檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用負(fù)擔(dān)。（市交通局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）提升行業(yè)監(jiān)管水平。推廣應(yīng)用電子運(yùn)單、電子倉(cāng)單、電子面單等電子化單證。加快西寧市物流公共信息平臺(tái)等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮大數(shù)據(jù)在物流市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)運(yùn)行中的作用，通過(guò)數(shù)據(jù)收集、分析和管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提高物流運(yùn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)警、公共服務(wù)能力，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)貨物來(lái)源可追溯、運(yùn)輸可追蹤、責(zé)任可倒查、違法必追究。（市經(jīng)信委、市交通局、市公安局、市發(fā)改委、市綜治辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）落實(shí)物流領(lǐng)域增值稅政策。按照國(guó)家“營(yíng)改增”改革要求，鞏固“營(yíng)改增”改革的減稅成果，鼓勵(lì)開(kāi)展無(wú)車(chē)承運(yùn)人（試點(diǎn)），推廣高效物流新模式。全面落實(shí)無(wú)車(chē)承運(yùn)業(yè)務(wù)按照交通運(yùn)輸服務(wù)繳納增值稅政策。將企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額納入抵扣范圍；一般納稅人支付的道路、橋、閘通行費(fèi)，暫憑取得的通行費(fèi)發(fā)票（不含財(cái)政票據(jù)）抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。從事交通運(yùn)輸業(yè)的個(gè)體工商戶，按照相關(guān)規(guī)定代開(kāi)增值稅專用發(fā)票。進(jìn)一步消除重復(fù)征稅，規(guī)范交通運(yùn)輸行業(yè)成本核算，使其進(jìn)項(xiàng)稅額得到充分抵扣，降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。（市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市交通局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）降低和規(guī)范物流領(lǐng)域收費(fèi)。落實(shí)重點(diǎn)物流企業(yè)和甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)企業(yè)合法裝載車(chē)輛公路通行費(fèi)優(yōu)惠政策。嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策，保障整車(chē)合法裝載的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛免費(fèi)、快速通行。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《道路運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)管理規(guī)定》。（市交通局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市經(jīng)信委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）降低物流用地成本。完善落實(shí)物流業(yè)用地政策，在土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃中，充分考慮并統(tǒng)籌保障物流業(yè)發(fā)展的合理用地需求。對(duì)納入省、市和各縣區(qū)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)物流項(xiàng)目用地，在符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃的前提下，在土地利用年度計(jì)劃中優(yōu)先安排。合理規(guī)劃布局物流設(shè)施用地，科學(xué)確定用地規(guī)模和強(qiáng)度，提高土地利用效率。全面落實(shí)物流企業(yè)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收優(yōu)惠政策，對(duì)物流企業(yè)自有大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地減按所屬土地等級(jí)適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅。鼓勵(lì)通過(guò)“先租后讓”、“租讓結(jié)合”等多種方式向物流企業(yè)供應(yīng)土地。積極支持利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉(cāng)庫(kù)和存量土地資源建設(shè)物流設(shè)施或提供物流服務(wù)，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或租賃的，按規(guī)定辦理土地有償使用手續(xù)。研究建立重點(diǎn)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地審批綠色通道，提高審批效率。（市國(guó)土局、市財(cái)政局、市規(guī)建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）加強(qiáng)物流樞紐建設(shè)。結(jié)合“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌綜合交通樞紐和物流節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)布局，圍繞鐵路、公路、民航交通樞紐和我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加大物流站場(chǎng)、貨場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)與交通基礎(chǔ)設(shè)施的配套銜接，強(qiáng)化交通樞紐的物流功能，打造區(qū)域性物流樞紐，構(gòu)建綜合交通物流樞紐系統(tǒng)。進(jìn)一步強(qiáng)化西寧國(guó)家二級(jí)物流園區(qū)布局城市地位，推進(jìn)青海朝陽(yáng)高端生活資料物流園區(qū)、絲綢之路國(guó)際物流城、北川工業(yè)物流園建設(shè)，把西寧建設(shè)成為服務(wù)全省、輻射全國(guó)的“一帶一路”重要物流樞紐城市。（市發(fā)改委、市交通局、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、各縣區(qū)政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）完善城市物流配送體系。鼓勵(lì)依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)信息技術(shù)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”車(chē)貨匹配、“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)力優(yōu)化、“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)輸協(xié)同、“互聯(lián)網(wǎng)+”倉(cāng)儲(chǔ)交易等新業(yè)態(tài)、新模式，推廣應(yīng)用高效便捷物流新模式。整合利用商貿(mào)、供銷(xiāo)、交通、郵政等現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)任锪髻Y源，完善城市物流配送網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)城市末端網(wǎng)點(diǎn)配送建設(shè)，鼓勵(lì)支持第三方企業(yè)在學(xué)校、社區(qū)、機(jī)關(guān)、寫(xiě)字樓等快件相對(duì)集中的地方配置智能快件箱、信報(bào)箱，鼓勵(lì)快遞企業(yè)通過(guò)智能快件箱開(kāi)展投遞作業(yè)。探索推進(jìn)“快郵”合作，提高郵政基礎(chǔ)設(shè)施利用率。加強(qiáng)物流渠道的安全監(jiān)管能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)寄遞物流活動(dòng)全過(guò)程跟蹤和實(shí)時(shí)查詢。支持物流企業(yè)建設(shè)智能化立體倉(cāng)庫(kù)，提升倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、包裝、配送等作業(yè)效率和倉(cāng)儲(chǔ)管理水平。鼓勵(lì)充分利用骨干道路，分時(shí)段、分路段實(shí)施城市物流配送，有效減少貨物裝卸、轉(zhuǎn)運(yùn)、倒載次數(shù)。（市商務(wù)局、市郵管局、市發(fā)改委、市交通局、市供銷(xiāo)聯(lián)社、各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）健全農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)推動(dòng)物流企業(yè)、貨運(yùn)企業(yè)、連鎖企業(yè)、電商企業(yè)和郵政快遞企業(yè)、供銷(xiāo)合作社等充分利用現(xiàn)有流通網(wǎng)絡(luò)資源，推動(dòng)縣級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)配送中心、農(nóng)村物流快遞公共取送點(diǎn)建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)配送網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)多站合一、資源共享。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)的支持力度，拓寬農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城渠道，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)與農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通。（市商務(wù)局、市郵管局、市供銷(xiāo)聯(lián)社、市交通局、各縣區(qū)政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）大力推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)在快速消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品、藥品、電商等領(lǐng)域，推廣使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的托盤(pán)，對(duì)與標(biāo)準(zhǔn)托盤(pán)相關(guān)聯(lián)的現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施和運(yùn)輸工具等物流設(shè)施設(shè)備進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造。大力推廣托盤(pán)、周轉(zhuǎn)箱、集裝箱等標(biāo)準(zhǔn)化裝載單元循環(huán)共用，支持開(kāi)展租賃、維修等延伸服務(wù)。大力宣傳貫徹落實(shí)各類(lèi)物流標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)推廣應(yīng)用。積極推廣1200mm×1000mm標(biāo)準(zhǔn)托盤(pán)和600mm×400mm包裝基礎(chǔ)模數(shù)，從商貿(mào)領(lǐng)域向制造業(yè)領(lǐng)域延伸，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)裝載單元器具的循環(huán)共用，做好與相關(guān)運(yùn)輸工具的銜接，提升物流效率，降低包裝、搬倒等成本。鼓勵(lì)物流機(jī)器人、自動(dòng)分揀設(shè)備等新型裝備的推廣應(yīng)用（市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市交通局、市食藥監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）積極推進(jìn)物流車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)化。繼續(xù)加強(qiáng)治理超限超載運(yùn)輸工作，保護(hù)合法運(yùn)輸主體的正當(dāng)權(quán)益，促進(jìn)道路運(yùn)輸市場(chǎng)公平有序競(jìng)爭(zhēng)。積極引導(dǎo)企業(yè)推廣使用符合標(biāo)準(zhǔn)的配送車(chē)型，推動(dòng)配送車(chē)型向標(biāo)準(zhǔn)化、廂式化發(fā)展，促進(jìn)貨運(yùn)車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)化、輕量化。（市交通局、市公安局、市經(jīng)信委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）加強(qiáng)冷鏈物流體系建設(shè)。促進(jìn)冷鏈運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化器具推廣應(yīng)用，支持大宗鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷、初加工、冷藏保鮮、冷鏈運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施設(shè)備建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)推廣應(yīng)用全溫控監(jiān)控設(shè)備，建設(shè)冷鏈物流公共信息服務(wù)平臺(tái)，提高全市冷鏈物流流通率和運(yùn)輸率。鼓勵(lì)新建低耗節(jié)能型冷庫(kù)和對(duì)現(xiàn)有冷庫(kù)進(jìn)行智能化改造，加強(qiáng)智能冷鏈物流能力建設(shè)。（市商務(wù)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)牧局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）鼓勵(lì)信息平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)物流信息平臺(tái)創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)改造傳統(tǒng)業(yè)務(wù)模式和管理系統(tǒng)，促進(jìn)物流信息的互聯(lián)互通和開(kāi)放共享。支持建設(shè)運(yùn)輸配載、跟蹤追溯、庫(kù)存監(jiān)控等專業(yè)化、特色化物流信息平臺(tái)，提供追蹤溯源、數(shù)據(jù)分析、擔(dān)保結(jié)算、融資保險(xiǎn)、信用評(píng)價(jià)等增值服務(wù)。支持重點(diǎn)物流企業(yè)、物流園區(qū)通過(guò)建設(shè)信息平臺(tái)，優(yōu)化內(nèi)部管理，整合物流資源，創(chuàng)新交易結(jié)算模式，促進(jìn)貨源、車(chē)（船）源和物流服務(wù)等信息高效匹配，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同運(yùn)輸效率。推動(dòng)物流信息平臺(tái)與供應(yīng)鏈上下游企業(yè)系統(tǒng)對(duì)接，增強(qiáng)協(xié)同運(yùn)作能力。加強(qiáng)物流渠道的安全監(jiān)管能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)寄遞物流活動(dòng)全過(guò)程跟蹤和實(shí)時(shí)查詢。（市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市交通局、市商務(wù)局、市網(wǎng)信辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）完善物流行業(yè)信用體系。依托西寧市公共信用信息共享交換平臺(tái)，加強(qiáng)物流行業(yè)與公安、市場(chǎng)監(jiān)管、交通、金融、司法等部門(mén)的信息共享，推動(dòng)物流信用信息共享和應(yīng)用。建立物流從業(yè)單位和人員信用信息檔案，建立企業(yè)信用分類(lèi)管理制度，定期發(fā)布嚴(yán)重失信“黑名單”，并通過(guò)“信用西寧”網(wǎng)站及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。全面落實(shí)省發(fā)展改革委、人行西寧中心支行、省交通運(yùn)輸廳等40家部門(mén)聯(lián)合簽署的《青海省關(guān)于對(duì)嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸車(chē)輛相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，及時(shí)貫徹國(guó)家對(duì)運(yùn)輸物流行業(yè)嚴(yán)重違法失信市場(chǎng)主體及有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄，對(duì)失信企業(yè)在行政審批、資質(zhì)認(rèn)定、銀行貸款、工程招投標(biāo)、債券發(fā)行等方面依法予以限制，構(gòu)建守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。（市經(jīng)信委、市交通局、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市公安局、市稅務(wù)局、市郵管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025青海行動(dòng)方案》，支持第三方物流發(fā)展，鼓勵(lì)物流企業(yè)面向制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，拓展提升綜合服務(wù)能力，為生產(chǎn)企業(yè)提供精細(xì)化、專業(yè)化物流服務(wù)，促進(jìn)制造業(yè)與物流業(yè)有機(jī)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率。鼓勵(lì)大型生產(chǎn)制造企業(yè)將自營(yíng)物流面向社會(huì)提供公共物流服務(wù)。實(shí)施“兩業(yè)”聯(lián)動(dòng)工程，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)通過(guò)物流流程優(yōu)化再造，降低成本。（市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市郵管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）推進(jìn)商貿(mào)業(yè)與物流業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以商貿(mào)發(fā)展帶動(dòng)物流發(fā)展，以物流發(fā)展支撐商貿(mào)發(fā)展。運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、地理位置服務(wù)等信息技術(shù)，探索“商貿(mào)+互聯(lián)網(wǎng)+物流”融合發(fā)展新模式，建立覆蓋實(shí)體店、電商、移動(dòng)端和社交媒體的全渠道營(yíng)銷(xiāo)體系，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展，降低實(shí)體商貿(mào)企業(yè)的物流成本。構(gòu)建覆蓋大型商圈、大型批發(fā)市場(chǎng)和連鎖企業(yè)的物流配送體系，拓展倉(cāng)儲(chǔ)、加工、配送、電子商務(wù)、展示交易等功能，逐步推廣共同配送。搭建電商物流綜合服務(wù)平臺(tái)，打造快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心和分撥中心，積極發(fā)展社區(qū)電商物流。（市商務(wù)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)牧局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）加大資金支持力度。加大中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)建設(shè)基金、省級(jí)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)和信息化建設(shè)資金爭(zhēng)取力度，發(fā)揮政府投資示范帶動(dòng)作用，積極支持具有公益性和公共性、帶動(dòng)示范作用強(qiáng)的多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、物流信息化、物流基礎(chǔ)設(shè)施等物流項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索適合物流業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大銀企對(duì)接，擴(kuò)大信貸投放，為物流業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和物流企業(yè)提供更加便利的融資服務(wù)。（市財(cái)政局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市金融辦、市交通局、各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

本措施自2018年9月21日起實(shí)施，實(shí)施期為2018-2020年。