西寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西寧市2018年大氣污染綜合治理工作行動(dòng)方案的通知

寧政辦〔2018〕58號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各局、委、辦：

《西寧市2018年大氣污染綜合治理工作行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

西寧市人民政府辦公廳

2018年4月24日

西寧市2018年大氣污染綜合治理工作行動(dòng)方案

為深入推進(jìn)大氣污染綜合治理工作，全面打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，確保全市空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升，根據(jù)《青海省2018年度大氣污染防治實(shí)施方案》要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹國(guó)家和全省大氣污染防治的部署要求，嚴(yán)格控制污染物排放總量，強(qiáng)化抑塵、減煤、禁燃、減排、治車、提標(biāo)等源頭治理，標(biāo)本兼治、精準(zhǔn)發(fā)力、聯(lián)防聯(lián)控，高效推進(jìn)大氣污染綜合治理，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，確保2018年全市空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到78%以上；可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度保持或優(yōu)于上年年均濃度水平，降塵量年平均濃度較上年持續(xù)下降；城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量中 SO2、NO2、O3、CO 年均濃度控制在《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）二級(jí)范圍以內(nèi)，大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到西北省會(huì)城市前列。

二、工作措施

（一）持續(xù)推進(jìn)揚(yáng)塵污染綜合治理

1.嚴(yán)格實(shí)施建筑施工揚(yáng)塵管控

（1）保障落實(shí)施工揚(yáng)塵防治資金投入。按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《西寧市大氣污染防治條例》和《西寧市建設(shè)工程文明施工管理辦法》要求，督促、督導(dǎo)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河道整治、建筑物拆除、園林綠化等工程項(xiàng)目建設(shè)單位，落實(shí)主體責(zé)任，保障建設(shè)工程施工揚(yáng)塵、渣土挖運(yùn)揚(yáng)塵污染防治資金投入，納入工程預(yù)算，由施工單位具體承擔(dān)防治工作。

牽頭單位：市規(guī)劃建設(shè)局、市房產(chǎn)局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市林業(yè)局、市水務(wù)局

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)、海湖新區(qū)管委會(huì)、湟投公司、南川綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管委會(huì)、多巴新城管委會(huì)

完成時(shí)間：全年

（2）嚴(yán)格開(kāi)復(fù)工許可管理。各地區(qū)嚴(yán)格實(shí)行建筑施工、拆遷工地、商砼企業(yè)、渣土挖運(yùn)作業(yè)開(kāi)復(fù)工審批制度，相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)施工工地、拆遷工地和商砼企業(yè)春季開(kāi)復(fù)工前進(jìn)行全面嚴(yán)格審查，切實(shí)督促落實(shí)各項(xiàng)揚(yáng)塵防控措施，凡是未達(dá)到施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置圍擋、車輛沖洗、道路硬化、裸露地覆蓋、灑水清掃降塵“五個(gè)100%”揚(yáng)塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)要求的，一律不得辦理施工許可（或復(fù)工許可）等開(kāi)復(fù)工手續(xù)，商砼企業(yè)一律不得從事生產(chǎn)作業(yè)；對(duì)未經(jīng)許可擅自施工、拆遷、生產(chǎn)的施工工地和商砼企業(yè)一律按《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《西寧市大氣污染防治條例》嚴(yán)管重罰，待全面達(dá)到“五個(gè)100%”揚(yáng)塵防控標(biāo)準(zhǔn)后，方可準(zhǔn)許施工和生產(chǎn)作業(yè)。

牽頭單位：市規(guī)劃建設(shè)局、市房產(chǎn)局、市城管局

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)、海湖新區(qū)管委會(huì)、市交通運(yùn)輸局、市林業(yè)局、市水務(wù)局、湟投公司、南川綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管委會(huì)、多巴新城管委會(huì)

完成時(shí)間：2018年5月底

（3）開(kāi)展日常巡查檢查。進(jìn)一步完善建筑施工、拆遷工地、商砼企業(yè)揚(yáng)塵污染巡查檢查工作機(jī)制，開(kāi)展多層次、多形式、全方位、無(wú)死角巡查檢查，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)法、全程監(jiān)督，特別要加強(qiáng)重點(diǎn)管控區(qū)域周邊建筑施工、拆遷工地、商砼企業(yè)的監(jiān)督管理，確保全市各施工項(xiàng)目、商砼企業(yè)不折不扣落實(shí)好揚(yáng)塵污染防治“五個(gè)100%”抑塵措施，落實(shí)“八小時(shí)之外”巡檢，對(duì)揚(yáng)塵防控措施落實(shí)不到位、污染反彈的施工及商砼生產(chǎn)企業(yè)，要采取紅黃牌警示、行政處罰、限期整改、停工整治、媒體曝光、約談等措施，并做好相應(yīng)檢查、處罰、整治等檔案記錄，保持高壓態(tài)勢(shì)，杜絕違法、違規(guī)建設(shè)施工。

牽頭單位：市規(guī)劃建設(shè)局、市房產(chǎn)局、市城管局

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)、海湖新區(qū)管委會(huì)、市交通運(yùn)輸局、市林業(yè)局、市水務(wù)局、湟投公司、南川綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管委會(huì)、多巴新城管委會(huì)

完成時(shí)間：全年

（4）試點(diǎn)建筑施工工地智慧化監(jiān)管。各地區(qū)和相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門強(qiáng)化建筑施工工地日常監(jiān)管，在四區(qū)選擇10個(gè)規(guī)模以上（開(kāi)挖面積4000平米或施工期超過(guò)6個(gè)月）建筑施工工地通過(guò)在設(shè)置圍擋之后、土方作業(yè)之前安裝揚(yáng)塵智能監(jiān)控系統(tǒng)、在線監(jiān)控設(shè)施、自動(dòng)噴淋裝置等，進(jìn)行智慧化監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)試點(diǎn)建設(shè)，另在各區(qū)選擇1個(gè)建筑施工工地進(jìn)行全智能化監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)試點(diǎn)建設(shè)，要求以上建筑施工工地與市、區(qū)兩級(jí)揚(yáng)塵污染監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)，施工方要提供必要的安裝和運(yùn)維條件，并確保揚(yáng)塵智能監(jiān)控系統(tǒng)穩(wěn)定、正常運(yùn)行，同時(shí)要求各建筑工地須要配置1臺(tái)灑水車和1臺(tái)噴霧抑塵車，施工過(guò)程對(duì)所有施工作業(yè)面進(jìn)行高空高壓灑水噴霧壓塵。當(dāng)施工工地（含場(chǎng)界）可吸入顆粒物監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)小時(shí)濃度超過(guò)190微克/立方米（不含）時(shí)，工地土方作業(yè)必須立即停工整改。全市各地區(qū)所有建筑工地設(shè)置公示牌，在施工場(chǎng)地出入口設(shè)立揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督牌，注明項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、施工單位、項(xiàng)目工期、工地?fù)P塵污染防治措施和監(jiān)督員姓名、聯(lián)系方式等內(nèi)容，同時(shí)注明政府部門監(jiān)管人員姓名、聯(lián)系方式、舉報(bào)電話等信息，以便部門監(jiān)管、公眾舉報(bào)和處罰追責(zé)。

牽頭單位：市規(guī)劃建設(shè)局、市城管局

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)、海湖新區(qū)管委會(huì)、市交通運(yùn)輸局、市林業(yè)局、市水務(wù)局、湟投公司、南川綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管委會(huì)、多巴新城管委會(huì)

（5）進(jìn)一步加強(qiáng)各類施工工地臺(tái)賬管理工作。各縣區(qū)、園區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類施工工地建立完備規(guī)范的月度管理（電子）臺(tái)賬，明確工地名稱、建設(shè)和施工方、相關(guān)建設(shè)手續(xù)、開(kāi)（復(fù)）工時(shí)間、施工面積、施工機(jī)械類型及數(shù)量、揚(yáng)塵污染智能監(jiān)控配置、施工揚(yáng)塵防治措施落實(shí)情況、完工時(shí)間、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員及環(huán)境違法行為處罰等信息，每月10日前向市規(guī)劃建設(shè)局上報(bào)上月管理臺(tái)賬電子版，由市規(guī)劃建設(shè)局統(tǒng)一收集管理，涉及土方開(kāi)挖的，由市城管局同步收集管理。

牽頭單位：市規(guī)劃建設(shè)局、市城管局

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)、海湖新區(qū)管委會(huì)、市交通運(yùn)輸局、市林業(yè)局、市水務(wù)局、湟投公司、南川綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管委會(huì)、多巴新城管委會(huì)

（6）規(guī)范管理渣土挖運(yùn)作業(yè)。實(shí)施全市渣土挖運(yùn)企業(yè)資質(zhì)及能力審查工作，完善考核和退出機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范清理整頓渣土挖運(yùn)市場(chǎng)，嚴(yán)格落實(shí)渣土運(yùn)輸行業(yè)公司化運(yùn)營(yíng)管理；落實(shí)所有渣土車輛GPS動(dòng)態(tài)跟蹤定位、密閉設(shè)施改造、頂燈安裝及車輛掛牌許可等措施，積極引導(dǎo)，大力推進(jìn)現(xiàn)有渣土車輛升級(jí)改造工作；及時(shí)更新和完善渣土車信息數(shù)據(jù)，與市交警部門“黃標(biāo)車、渣土車緝查布控系統(tǒng)”進(jìn)行信息共享，加大對(duì)超載、超速、車體不潔凈、闖紅燈、不按規(guī)定線路拉運(yùn)、亂傾倒等違法、違規(guī)渣土車輛的嚴(yán)管重罰工作力度，督促實(shí)施重點(diǎn)管控區(qū)域周邊渣土車輛限行、管控工作；進(jìn)一步提升渣土挖運(yùn)監(jiān)管能力，在市區(qū)主要、重點(diǎn)建筑施工場(chǎng)地及渣土消納場(chǎng)建設(shè)視頻監(jiān)控設(shè)施，實(shí)現(xiàn)渣土挖運(yùn)全過(guò)程揚(yáng)塵管控，督導(dǎo)土方開(kāi)挖現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行分段作業(yè)和灑水噴霧抑塵作業(yè)，最大限度降低區(qū)域揚(yáng)塵污染；嚴(yán)格渣土挖運(yùn)審批和作業(yè)揚(yáng)塵防控標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)未采取密閉化改造、無(wú)公司管理、未安裝GPS裝置和頂燈從事渣土拉運(yùn)的渣土車輛要嚴(yán)厲整治，從重處罰；對(duì)未通過(guò)資質(zhì)審查的渣土挖運(yùn)企業(yè)、不具備揚(yáng)塵防控條件的渣土工地一律不允許開(kāi)挖作業(yè)；對(duì)渣土挖運(yùn)單位施工、運(yùn)輸過(guò)程中因管理不到位造成揚(yáng)塵污染的，對(duì)建筑工地、渣土挖運(yùn)公司、渣土車輛及相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)管重罰，責(zé)令停工整改，對(duì)拒不整改的吊銷渣土挖運(yùn)單位資質(zhì)，采取約談、曝光等措施，形成揚(yáng)塵管控的高壓態(tài)勢(shì)。三縣根據(jù)各自實(shí)際，制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范渣土挖運(yùn)行業(yè)。海湖新區(qū)此項(xiàng)工作的責(zé)任單位為城西區(qū)、城北區(qū)政府。

牽頭單位：市城管局

配合單位：市公安局、市規(guī)劃建設(shè)局

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)間：全年

（7）嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵污染冬防措施。本年度11月底前全市施工工地、拆遷工地、商砼企業(yè)、渣土挖運(yùn)作業(yè)要全面停工，市區(qū)所有棄土場(chǎng)和建筑垃圾填埋場(chǎng)，禁止渣土和建筑垃圾入場(chǎng)傾倒，并做好冬季停工期間覆蓋、壓實(shí)、灑水、凍結(jié)等抑塵工作；經(jīng)審批許可冬季繼續(xù)進(jìn)行施工的工地和生產(chǎn)商砼的企業(yè)，要全面達(dá)到冬季期間的揚(yáng)塵防控標(biāo)準(zhǔn)要求，凡未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的一律不得從事施工作業(yè)和混凝土生產(chǎn)；所有裸露地塊及道路兩側(cè)裸露區(qū)域11月底前要全面達(dá)到全覆蓋的標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)確實(shí)不具備覆蓋條件的要采取澆灌、灑水、壓實(shí)、凍結(jié)等措施，確保不產(chǎn)生揚(yáng)塵污染。

牽頭單位：市規(guī)劃建設(shè)局、市房產(chǎn)局、市城管局

責(zé)任部門：各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)、海湖新區(qū)管委會(huì)、市交通運(yùn)輸局、市林業(yè)局、市水務(wù)局、湟投公司、南川綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管委會(huì)、多巴新城管委會(huì)

完成時(shí)間：2018年11月底前

2.全面實(shí)施道路揚(yáng)塵治理

（1）扎實(shí)開(kāi)展運(yùn)輸車輛揚(yáng)塵污染管控工作。市交警部門加大對(duì)運(yùn)輸車輛的超速、闖紅燈、無(wú)證、違反禁（限）行管控的查處力度，特別是重點(diǎn)管控區(qū)附近要加大高污染、施工、渣土車輛禁行措施，落實(shí)進(jìn)入主城區(qū)的載貨車輛特別是重型載貨運(yùn)輸車要采取密閉、清洗、限速等措施。市城管部門明確規(guī)定運(yùn)輸車輛所具備的基本條件和防塵、防飄灑的防護(hù)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)渣土車輛“上路”資質(zhì)的審查和運(yùn)輸過(guò)程監(jiān)管，對(duì)存在未覆蓋、有拋灑、易揚(yáng)散的車輛堅(jiān)決予以查處,同時(shí)建立違法車輛信息互通與不良作業(yè)記錄機(jī)制，制定有效措施，嚴(yán)厲的打擊長(zhǎng)期違法違規(guī)作業(yè)運(yùn)輸車輛。海湖新區(qū)此項(xiàng)工作的責(zé)任單位為城西區(qū)、城北區(qū)政府。

牽頭單位：市公安局、市城管局

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、各縣區(qū)政府

完成時(shí)間：全年

（2）開(kāi)展道路清掃保潔、灑水降塵工作。制定2018年道路抑制揚(yáng)塵工作方案，嚴(yán)格督促落實(shí)重點(diǎn)管控區(qū)域周邊道路的各項(xiàng)抑塵措施，優(yōu)化道路灑水頻次和清掃保潔工作，加大道路機(jī)械化濕掃、清洗作業(yè)，進(jìn)一步提高建成區(qū)道路機(jī)掃率，確保道路無(wú)明顯積塵、揚(yáng)塵，有效抑制道路二次揚(yáng)塵污染；建立市區(qū)清掃、清洗、保潔、灑水等整體調(diào)度工作機(jī)制和臺(tái)賬管理機(jī)制，及時(shí)根據(jù)氣候、季節(jié)變化，合理調(diào)配車輛、人員，科學(xué)優(yōu)化開(kāi)展道路清潔、抑塵作業(yè)，每月10日前各地區(qū)將上月清掃、清洗、保潔、灑水等道路抑塵情況報(bào)送至市城管局；三縣、甘河工業(yè)園區(qū)管委會(huì)根據(jù)各自實(shí)際，制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展道路揚(yáng)塵管控工作。海湖新區(qū)此項(xiàng)工作的責(zé)任單位為城西區(qū)、城北區(qū)政府。

牽頭單位：市城管局

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)間：全年

（3）持續(xù)開(kāi)展國(guó)省道及兩側(cè)區(qū)域環(huán)境綜合整治。鞏固上年度綜合整治工作成效，建立長(zhǎng)效管理工作機(jī)制，加大國(guó)省道、通縣道路清掃、保潔工作力度，確保道路清潔，無(wú)明顯積塵、揚(yáng)塵；進(jìn)一步落實(shí)國(guó)省道、通縣道路兩側(cè)區(qū)域環(huán)境的整治和垃圾清運(yùn)工作，加大巡查檢查，嚴(yán)厲查處隨意傾倒建筑、生活垃圾和渣土行為。海湖新區(qū)此項(xiàng)工作的責(zé)任單位為城西區(qū)、城北區(qū)政府。

牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市城管局

配合單位：市環(huán)保局、市規(guī)劃建設(shè)局、市水務(wù)局

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)、多巴新城管委會(huì)

完成時(shí)間：全年

3.有效落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域揚(yáng)塵防控措施

（1）全面落實(shí)揚(yáng)塵治理責(zé)任。進(jìn)一步明確各行政事業(yè)、企業(yè)、商業(yè)、小區(qū)等單位揚(yáng)塵防控工作任務(wù)，簽訂門前“三包”工作目標(biāo)責(zé)任，確定清掃保潔、灑水標(biāo)準(zhǔn)和要求，并加大巡查檢查工作力度，確保各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任得到有效落實(shí)；組織定期開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生大掃除，并根據(jù)我市天氣特點(diǎn)，加大清掃保潔、灑水降塵頻次。海湖新區(qū)此項(xiàng)工作的責(zé)任單位為城西區(qū)、城北區(qū)政府。

牽頭單位：市城管局

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)間：全年

（2）大力推進(jìn)垃圾場(chǎng)、棄土場(chǎng)、垃圾場(chǎng)環(huán)境整治。不定期全面開(kāi)展生活、建筑垃圾場(chǎng)、棄土場(chǎng)等的環(huán)境大檢查工作，梳理形成問(wèn)題清單，逐項(xiàng)制定整治措施和時(shí)限，并建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，加大管理力度，規(guī)范填埋作業(yè)，科學(xué)合理利用專項(xiàng)資金，督促責(zé)任單位落實(shí)資金投入，配套建設(shè)污染防治設(shè)施，提高大氣污染防治能力，有效解決作業(yè)區(qū)域、進(jìn)出場(chǎng)道路、車輛運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)揚(yáng)塵、拋撒、臭氣污染問(wèn)題。

牽頭單位：市城管局

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、市國(guó)土資源局

完成時(shí)間：全年

（3）強(qiáng)化礦山、砂石等企業(yè)揚(yáng)塵污染監(jiān)管。對(duì)全市礦山開(kāi)采、砂石加工等企業(yè)進(jìn)行全面檢查，督促其落實(shí)各項(xiàng)揚(yáng)塵防控措施，對(duì)防治措施不到位、不能規(guī)范運(yùn)輸?shù)牡V山開(kāi)采、砂石加工等企業(yè)禁止其從事生產(chǎn)作業(yè)。督促礦山開(kāi)采、砂石加工等企業(yè)及時(shí)做好生態(tài)修復(fù)工作。

牽頭單位：市國(guó)土局、市湟投公司

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府

完成時(shí)間：全年

（4）嚴(yán)格實(shí)施裸露地?fù)P塵防控工作措施。待開(kāi)發(fā)用地、市政設(shè)施建設(shè)儲(chǔ)備用地等裸露地必須采取密目網(wǎng)覆蓋或噴灑覆蓋劑等的抑塵防治措施，并定期對(duì)覆蓋情況進(jìn)行檢查，對(duì)已缺損區(qū)域要及時(shí)補(bǔ)充覆蓋或修復(fù)，確保裸露地?fù)P塵污染得到有效控制，確實(shí)無(wú)法進(jìn)行覆蓋的裸露荒地要采取綠化、壓實(shí)、灑水板結(jié)等措施，減少其揚(yáng)塵污染；進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)綠地布局，嚴(yán)格落實(shí)城市規(guī)劃確定的空間管制和綠地控制要求，進(jìn)一步加大大南山綠化區(qū)、北山美麗園、城區(qū)各類綠地的綠化力度，不斷擴(kuò)大城區(qū)綠地、水域、濕地等生態(tài)空間比重，提高城市綠地面積和綠化率，以蘭新高鐵、南、北高速公路、主要公路兩側(cè)和城區(qū)周邊為重點(diǎn)，打造城市現(xiàn)代化景觀帶；結(jié)合冬、春季園林綠地養(yǎng)護(hù)管理工作，全面落實(shí)綠地內(nèi)冬灌、春灌等揚(yáng)塵防控措施，在干旱季節(jié)，積極開(kāi)展人工增雨（雪）作業(yè)，減輕顆粒物對(duì)大氣環(huán)境的影響，減少自然揚(yáng)塵污染。

責(zé)任單位：市林業(yè)局、市氣象局、各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)、海湖新區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)間：全年

（5）依靠科技手段，為精準(zhǔn)治污提供科學(xué)支撐。在鞏固現(xiàn)有各項(xiàng)揚(yáng)塵管控措施的基礎(chǔ)上，依托精細(xì)化、精準(zhǔn)化決策輔助項(xiàng)目，通過(guò)應(yīng)用無(wú)人機(jī)全域巡航、灰霾監(jiān)控、工地?fù)P塵智能監(jiān)控系統(tǒng)及激光雷達(dá)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等科技手段，加密環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，狠抓全市建筑施工、拆遷、道路、煤炭經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、工業(yè)企業(yè)堆料場(chǎng)等的揚(yáng)塵防控，為全市大氣污染綜合治理環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法等提供有力科學(xué)支撐；實(shí)施臭氧、氮氧化物的源解析工作，根據(jù)源解析情況，通過(guò)揮發(fā)性有機(jī)氣體和氮氧化物的協(xié)調(diào)控制，有效降低PM2.5和臭氧濃度；各縣區(qū)、各園區(qū)按照已落實(shí)的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境網(wǎng)格化建設(shè)和管理工作，督促基層網(wǎng)格落實(shí)治理責(zé)任，抓好對(duì)網(wǎng)格員跟蹤、指導(dǎo)、考核，切實(shí)發(fā)揮基礎(chǔ)網(wǎng)格作用，依托精細(xì)化網(wǎng)格監(jiān)測(cè)監(jiān)管項(xiàng)目，積極試點(diǎn)推廣網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)手機(jī)APP系統(tǒng)建設(shè)工作，對(duì)轄區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)身邊的環(huán)境違法行為，形成“全民共治”的良好氛圍。

牽頭單位：市環(huán)保局

配合單位：市經(jīng)信委、市規(guī)劃建設(shè)局、市城管局、市房產(chǎn)局、市公安局、市交通局

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)、海湖新區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)間：2018年11月底前

（二）強(qiáng)化燃煤污染治理

1.加強(qiáng)煤炭交易市場(chǎng)監(jiān)管。持續(xù)強(qiáng)化煤炭交易市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)管，督促和引導(dǎo)煤炭銷售企業(yè)入駐一級(jí)煤炭市場(chǎng)，集中有序規(guī)范從事煤炭銷售活動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)煤炭規(guī)范化、有序化、制度化運(yùn)營(yíng)；加大一、二級(jí)煤炭市場(chǎng)購(gòu)、銷煤炭管理工作，定期開(kāi)展煤質(zhì)抽檢抽測(cè)，嚴(yán)控進(jìn)煤渠道和煤炭品質(zhì)，限制銷售和使用高灰分、高硫分燃煤，禁止原煤散燒，并嚴(yán)格煤炭市場(chǎng)資質(zhì)審查，實(shí)施不合格散亂煤場(chǎng)退出機(jī)制，確保各煤炭市場(chǎng)守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)；嚴(yán)厲打擊、取締規(guī)劃外的煤炭堆存和加工場(chǎng)所，未經(jīng)許可擅自進(jìn)行煤炭加工、銷售的場(chǎng)所一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決予以取締；在供熱管網(wǎng)不能覆蓋的地區(qū)，積極推廣使用潔凈煤和環(huán)保型煤，推廣應(yīng)用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐。

牽頭單位：市經(jīng)信委

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

完成時(shí)間：全年

2.嚴(yán)控企業(yè)用煤品質(zhì)。加強(qiáng)火電、煤焦化等用煤大戶企業(yè)用煤品質(zhì)監(jiān)管，及時(shí)嚴(yán)查其煤質(zhì)、用量、供應(yīng)渠道，定期開(kāi)展企業(yè)用煤煤炭品質(zhì)抽檢抽測(cè)，確保其用煤達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)使用不合格煤炭的企業(yè)要根據(jù)情況交由相關(guān)轄區(qū)政府進(jìn)行督促整改或按新《環(huán)保法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《西寧市大氣污染防治條例》等法律法規(guī)實(shí)施處罰，并將處罰情況每月10日前報(bào)送市經(jīng)信委；根據(jù)氣候和空氣質(zhì)量狀況，完善火電企業(yè)應(yīng)急應(yīng)對(duì)措施，分時(shí)段、分情況確定火電、煤焦化企業(yè)限煤、限產(chǎn)、錯(cuò)峰生產(chǎn)要求，并督促其落實(shí)優(yōu)質(zhì)煤炭貯存，保障應(yīng)急使用。

牽頭單位：市經(jīng)信委、市市場(chǎng)監(jiān)管局

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、市發(fā)改委

完成時(shí)間：全年

3.大力推進(jìn)清潔能源替代工作。做好城鎮(zhèn)燃?xì)?、供熱行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、運(yùn)營(yíng)、安全管理等工作，加快天然氣輸配管網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化天然氣使用方式，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活或用于替代燃煤，根據(jù)上年度“煤改氣”治理進(jìn)展及天然氣管網(wǎng)建設(shè)情況，制定煤改氣年度治理工作方案，進(jìn)一步拓展煤改氣治理范圍，在供熱供氣管網(wǎng)不能覆蓋的禁煤區(qū)，大力實(shí)施量子鍋爐、熱泵、電熱膜等電采暖設(shè)施替代燃煤采暖，逐步壓減城區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、棚戶區(qū)的煤炭散燒規(guī)模。2018年底前完成省、市政府確定的“煤改氣”及“煤改電”年度治理任務(wù)。

牽頭單位：市發(fā)改委、市規(guī)劃建設(shè)局、市環(huán)保局

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)、西寧中油燃?xì)夤?/p>

完成時(shí)間：全年

4.開(kāi)展“禁煤區(qū)”巡查檢查工作。按照《西寧市人民政府關(guān)于擴(kuò)大劃定城市高污染燃料禁燃區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)燃煤（油）煙污染防治工作的通告》寧政〔2014〕40號(hào)，進(jìn)一步強(qiáng)化“禁煤區(qū)”管理，加強(qiáng)對(duì)“禁煤區(qū)”巡查檢查，嚴(yán)格落實(shí)“禁煤區(qū)”嚴(yán)禁燃煤的規(guī)定，在“禁煤區(qū)”內(nèi)發(fā)現(xiàn)燃煤情況的，及時(shí)依法予以查處違規(guī)建設(shè)或使用的燃煤鍋爐；各地區(qū)于2018年12月底前，全面完成城市建成區(qū)天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐“清零”工作，啟動(dòng)西寧市建成區(qū)35蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰工作，開(kāi)展煤氣發(fā)生爐專項(xiàng)整治行動(dòng)；各地區(qū)在采暖季對(duì)區(qū)域內(nèi)燃煤鍋爐進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)，所有鍋爐要按照《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13271—2014）實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，對(duì)污染排放不達(dá)標(biāo)的鍋爐督促限期整改，對(duì)燃煤鍋爐繼續(xù)開(kāi)展拉網(wǎng)式全面排查，確保無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)，排查出的燃煤鍋爐要逐一登記造冊(cè)，建立管理清單和臺(tái)賬。

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)、海湖新區(qū)管委會(huì)、多巴新城管委會(huì)、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市環(huán)保局、市發(fā)改委

開(kāi)展時(shí)間：長(zhǎng)期

5.加強(qiáng)餐飲業(yè)油煙整治和秸稈垃圾禁燒工作。開(kāi)展餐飲企業(yè)大檢查工作，城區(qū)范圍內(nèi)新建和原有所有餐飲服務(wù)經(jīng)驗(yàn)場(chǎng)所必須使用清潔燃料及油煙處理設(shè)施，對(duì)措施未落實(shí)或達(dá)不到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求的由相關(guān)單位采取吊銷或暫扣營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證等強(qiáng)制措施予以查處，確保及時(shí)整改；制定措施開(kāi)展主城區(qū)和城郊地區(qū)露天焚燒垃圾、建筑廢棄物、農(nóng)作物秸稈、荒草等禁燒工作，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)秸稈綜合利用，加強(qiáng)秸稈焚燒監(jiān)管，通過(guò)落實(shí)機(jī)動(dòng)巡查和網(wǎng)格化監(jiān)管，加大區(qū)域巡查檢查工作力度，及時(shí)查處隨意焚燒行為；大力倡導(dǎo)不放或少放煙花爆竹，提倡綠色環(huán)保理念。海湖新區(qū)此項(xiàng)工作的責(zé)任單位為城西區(qū)、城北區(qū)政府。

牽頭單位：市城管局、市食藥監(jiān)局、市環(huán)保局、市農(nóng)牧局

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)間：全年

（三）加大機(jī)動(dòng)車污染防治

1.嚴(yán)格新車準(zhǔn)入和規(guī)范在用車管理。在我市新注冊(cè)車輛執(zhí)行國(guó)家階段性機(jī)動(dòng)車污染排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車不予辦理注冊(cè)登記；積極倡導(dǎo)公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和市級(jí)單位、縣區(qū)、園區(qū)行政事業(yè)單位要率先使用新能源汽車（通過(guò)油改氣、鼓勵(lì)淘汰改換新能源汽車等方式），通過(guò)采取購(gòu)置補(bǔ)貼、專用車牌等措施鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買，大力推廣新能源汽車；加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車定期排放檢驗(yàn)，對(duì)不達(dá)標(biāo)車輛，不予核發(fā)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志，不得上道路行駛；機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)一律與環(huán)保部門監(jiān)管平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸，并在我市主要入城路口試點(diǎn)建設(shè)機(jī)動(dòng)車尾氣遙測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣定點(diǎn)檢測(cè)和道路行駛機(jī)動(dòng)車、冒黑煙車輛路檢抽測(cè)，加大對(duì)排放不達(dá)標(biāo)車輛的查處力度；對(duì)原有黃標(biāo)車、渣土車電子抓拍系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，在10個(gè)主要路口建設(shè)冒黑煙車輛電子抓拍系統(tǒng)，進(jìn)一步強(qiáng)化重型柴油貨車及非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管。

責(zé)任單位：市公安局、市商務(wù)局、市環(huán)保局、市交通局、市城管局，各縣區(qū)政府，各園區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)間：全年

2.全面落實(shí)違規(guī)車輛抓拍、限行管控措施。切實(shí)發(fā)揮黃標(biāo)車、渣土車緝查布控系統(tǒng)作用，加大違法違規(guī)車輛抓拍工作力度，并及時(shí)與市城管、市建設(shè)、市環(huán)保等部門進(jìn)行信息共享，嚴(yán)厲打擊高污染車輛、渣土車輛“上路”的違法違規(guī)行為，全面落實(shí)市區(qū)《西寧市人民政府關(guān)于城區(qū)道路實(shí)行車輛限行管理的通告》和重點(diǎn)管控區(qū)域周邊車輛限行、管控的要求，以城西區(qū)文化公園片區(qū)、城北區(qū)北山市場(chǎng)片區(qū)、東川工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)大廈片區(qū)為工作重點(diǎn)，進(jìn)一步明確渣土車、高污染車輛限行區(qū)域、路段和時(shí)段的管控措施，加大違規(guī)進(jìn)入限行區(qū)車輛的查處力度；建立完善黃標(biāo)車數(shù)據(jù)庫(kù)信息系統(tǒng)，及時(shí)準(zhǔn)確傳輸共享信息資源，通過(guò)全面調(diào)查全市重型柴油車污染物排放情況和檢測(cè)數(shù)據(jù)信息，掌握全市冒黑煙車輛數(shù)量，遏制機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放行為。

牽頭單位：市公安局

配合單位：市環(huán)保局、市城管局、市規(guī)劃建設(shè)局

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)間：全年

3.加快老舊車淘汰。嚴(yán)格執(zhí)行《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，及時(shí)淘汰達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛，鼓勵(lì)使用年限較長(zhǎng)的高排放老舊車提前淘汰；強(qiáng)化報(bào)廢車輛注銷登記、回收拆解、路面巡查等環(huán)節(jié)的全過(guò)程監(jiān)督管理，切實(shí)杜絕報(bào)廢汽車上路行駛。

牽頭單位：市公安局

責(zé)任單位：市商務(wù)局、市環(huán)保局、市財(cái)政局

完成時(shí)間：全年

4.強(qiáng)化油品監(jiān)督管理工作。規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)油品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，加大全市油品供應(yīng)企業(yè)和加油站監(jiān)督管理力度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假劣車用油品和車用尿素的違法行為，全面供應(yīng)與國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)柴油相同硫含量的普通柴油，對(duì)已安裝油氣回收設(shè)施的儲(chǔ)油庫(kù)、加油站、油罐車加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管和檢測(cè)抽查，確保處理設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行，同時(shí)市商務(wù)、安監(jiān)、公安消防等部門形成工作合力，聯(lián)合開(kāi)展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊“黑”加油站點(diǎn)。

責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市商務(wù)局、市交通局

配合單位：市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市公安消防支隊(duì)

完成時(shí)間：全年

5.持續(xù)推進(jìn)“暢通西寧”管理工作。進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)交通道路網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)完善城市智能化交通系統(tǒng)，強(qiáng)化交通疏導(dǎo)管理，提高城市道路通行能力，緩解城市交通擁堵，減少因交通堵塞引起的機(jī)動(dòng)車尾氣排放；實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加快公共交通一體化發(fā)展，提高公共交通出行比例，加強(qiáng)人行道、自行車道建設(shè)，改善居民步行、自行車出行條件。

牽頭單位：市公安局、市交通局、市規(guī)劃建設(shè)局

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)間：全年

（四）深化工業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域污染防治

1.加大落后產(chǎn)能淘汰工作力度。進(jìn)一步貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工程的實(shí)施意見(jiàn)》（青政〔2016〕41號(hào)），加強(qiáng)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目管理，不再核準(zhǔn)備案過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能，對(duì)確需新建的，必須遵守等量減量置換原則，通過(guò)提高技術(shù)門檻和淘汰標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)技改后主要技術(shù)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)設(shè)備予以淘汰；加快淘汰一批規(guī)模小、能耗高、污染重的企業(yè)，為先進(jìn)產(chǎn)能發(fā)展騰出空間，針對(duì)鋼鐵、水泥、化工、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能減排關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，采用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和裝備，繼續(xù)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造；在深挖工業(yè)企業(yè)治理項(xiàng)目工作基礎(chǔ)上，對(duì)照相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，結(jié)合“小散亂污”綜合整治工作，制定落后產(chǎn)能淘汰工作計(jì)劃，并督促落實(shí)淘汰工作，加大重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造力度，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，減少能源消耗和污染排放，防止落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃。

牽頭單位：市經(jīng)信委

配合單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)間：全年

2.嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)行業(yè)排放限值管控。結(jié)合環(huán)境空氣質(zhì)量改善的目標(biāo)要求，進(jìn)一步深化工業(yè)企業(yè)治理項(xiàng)目，對(duì)西寧特鋼、青海華電大通分公司、青海國(guó)鑫鋁業(yè)有限公司等5家實(shí)施項(xiàng)目升級(jí)改造，對(duì)黃河鑫業(yè)有限公司實(shí)施脫硫脫硝改造，對(duì)西寧特鋼繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，對(duì)青海華晟鐵合金有限公司進(jìn)行無(wú)組織煙氣治理。同時(shí)實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，加大工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)察力度，加強(qiáng)24小時(shí)在線監(jiān)控，確保已完成脫硫脫硝除塵治理的鋼鐵、水泥、化工、有色、等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)治理設(shè)施正常運(yùn)行，各類大氣污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)要限期整治，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重、達(dá)標(biāo)無(wú)望的要責(zé)令關(guān)閉，最大限度降低區(qū)域工業(yè)排放總量。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)間：全年

3.持續(xù)推進(jìn)“小散亂污”企業(yè)整治。進(jìn)一步加強(qiáng)“小散亂污”的整治力度，要組織力量全面排查，對(duì)已核實(shí)的“小散亂污”企業(yè)，對(duì)癥施策，區(qū)別情況分類處置，淘汰取締企業(yè)實(shí)行掛賬銷號(hào)制度，堅(jiān)決杜絕已取締“小散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃；對(duì)“小散亂污”企業(yè)列入升級(jí)改造的，按照可持續(xù)發(fā)展和清潔生產(chǎn)要求，對(duì)污染治理設(shè)施全面提升改造，達(dá)到環(huán)保要求，做大、做優(yōu)、做強(qiáng)。凡被市級(jí)及以上環(huán)保核查達(dá)不到要求的，本著誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，追究相關(guān)人員責(zé)任，并對(duì)違法企業(yè)依法嚴(yán)厲處罰。

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)

配合單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市國(guó)土局、市行政審批服務(wù)局

完成時(shí)間：2018年7月底前

4.提高能源使用效率。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能審查制度，新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，用能設(shè)備達(dá)到一級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)；扎實(shí)推進(jìn)綠色建筑設(shè)計(jì)審查、實(shí)施等工作，強(qiáng)化新建建筑節(jié)能監(jiān)管，新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造，新建建筑和完成供熱計(jì)量改造的既有建筑實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)，同時(shí)加快熱力管網(wǎng)建設(shè)與改造。

牽頭單位：市經(jīng)信委、市規(guī)劃建設(shè)局、市發(fā)改委

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)、海湖新區(qū)管委會(huì)、市發(fā)改委、市房產(chǎn)局、市市場(chǎng)監(jiān)督局

完成時(shí)間：全年

5.實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治工作。根據(jù)2015年制定的《西寧市揮發(fā)性有機(jī)污染物（VOCs）調(diào)查整治項(xiàng)目工作方案》及《揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法》的要求，在現(xiàn)有完成VOCs整治301家、整改完成率為97.4%的基礎(chǔ)上，加快未完成8家企業(yè)的治理工作，持續(xù)推進(jìn)和完善全市化工制造、表面涂裝、生活服務(wù)業(yè)、包裝印刷及其他類共9大項(xiàng)24個(gè)重點(diǎn)行業(yè)有機(jī)揮發(fā)性氣體污染治理工作，完成全市13家塑料產(chǎn)品企業(yè)4家電子產(chǎn)品制造業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理。新建工業(yè)涂裝項(xiàng)目低VOCs涂料使用量占總涂料使用量比例不低于50%，新建包裝印刷項(xiàng)目必須使用具有環(huán)保標(biāo)志的油墨，現(xiàn)有企業(yè)通過(guò)采取低揮發(fā)性涂料替代、提高涂著效率、深化末端治理等措施，減少揮發(fā)性有機(jī)物排放。海湖新區(qū)此項(xiàng)工作責(zé)任單位為城西區(qū)和城北區(qū)。

責(zé)任單位：市環(huán)保局

配合單位：各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)間：全年

（五）強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)

按照《西寧市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《西寧市重度污染天氣應(yīng)對(duì)工作措施方案》要求，著力提升重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平，提高區(qū)域聯(lián)防聯(lián)動(dòng)能力，各縣區(qū)、園區(qū)要根據(jù)污染源大氣污染物排放狀況和社會(huì)敏感度，明確各級(jí)別預(yù)警減排措施和減排力度，實(shí)施清單化管理，建立重污染天氣限產(chǎn)、停產(chǎn)、錯(cuò)峰生產(chǎn)重點(diǎn)排污單位名錄，確定應(yīng)急響應(yīng)優(yōu)先次序、限產(chǎn)比例和停產(chǎn)啟動(dòng)條件，并向社會(huì)公布。各縣區(qū)、園區(qū)開(kāi)展不少于一次的重污染天氣應(yīng)急演練，及時(shí)發(fā)布相應(yīng)的提示信息，當(dāng)發(fā)布Ⅲ級(jí)預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，發(fā)布Ⅱ級(jí)預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，發(fā)布Ⅰ級(jí)預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。當(dāng)我市出現(xiàn)極端天氣時(shí)，市應(yīng)急辦及時(shí)向各地區(qū)、各部門下發(fā)緊急通知，第一時(shí)間要求各地區(qū)、各部門做好重污染天氣下應(yīng)急應(yīng)對(duì)措施，各級(jí)環(huán)保與氣象部門在充分利用現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測(cè)與氣象觀測(cè)站網(wǎng)和設(shè)施的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)信息共享合作，西寧市環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)6種主要污染物濃度值及空氣質(zhì)量指數(shù)實(shí)行監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，對(duì) PM10、PM2.5、SO2、NO2、O3等污染濃度密切關(guān)注，實(shí)時(shí)掌握各污染因子每日上升時(shí)段、峰值，分析研判重污染天氣過(guò)程，及時(shí)發(fā)布重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，為地方政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案提供技術(shù)支撐和決策參考，從而具有針對(duì)性的進(jìn)行防控，有效減少重污染天氣造成的影響，保障群眾身體健康。

牽頭部門：市政府應(yīng)急辦

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市氣象局、各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)、海湖新區(qū)管委會(huì)、多巴新城管委會(huì)

完成時(shí)間：全年

（六）加強(qiáng)治理工作保障措施

1.落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制。簽訂本年度大氣治理工作目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“一票否決制”；制定本年度治理工作計(jì)劃和方案，進(jìn)一步完善、優(yōu)化網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)和管理工作，全面落實(shí)大氣污染綜合治理工作長(zhǎng)效管理制度、機(jī)制、辦法等。

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)、海湖新區(qū)管委會(huì)、多巴新城管委會(huì)、市經(jīng)委、市公安局、市城管局、市規(guī)劃建設(shè)局、市房產(chǎn)局、市環(huán)保局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市林業(yè)局、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市安監(jiān)局、湟投公司、南川綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管委會(huì)

完成時(shí)間：2018年5月底前

2.強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。繼續(xù)強(qiáng)化與海東市的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作，特別是針對(duì)互助、平安等地區(qū)，堅(jiān)決落實(shí)省政府下達(dá)的大氣污染防治工作要求，解決轄區(qū)交叉區(qū)域的大氣污染問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)治污。

責(zé)任單位：市大氣辦、城東區(qū)政府

完成時(shí)間：全年

3.加大資金和科技保障。積極拓展資金籌措渠道，優(yōu)化社會(huì)資本投資環(huán)境，鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與，形成政府、企業(yè)和社會(huì)多元投資機(jī)制，企業(yè)污染治理資金以企業(yè)自籌為主，政府投入資金優(yōu)先支持列入計(jì)劃的環(huán)境基本公共服務(wù)項(xiàng)目。加強(qiáng)大氣污染防治相關(guān)技術(shù)和設(shè)備的研究、開(kāi)發(fā)、引進(jìn)與推廣，積極推動(dòng)和培育大氣環(huán)境污染治理市場(chǎng)主體，促進(jìn)全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

牽頭單位：市大氣辦、市財(cái)政局

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)、海湖新區(qū)管委會(huì)、多巴新城管委會(huì)

完成時(shí)間：2018年5月底前

4.實(shí)行月通報(bào)考核機(jī)制。堅(jiān)決落實(shí)空氣質(zhì)量月通報(bào)、月考核和月排名工作，從2018年2月份開(kāi)始，將各縣區(qū)、園區(qū)空氣質(zhì)量排名情況以文件形式進(jìn)行通報(bào)，并在主流媒體上予以公布，同時(shí)將相關(guān)地區(qū)、單位在大氣污染防治工作中存在的問(wèn)題以月報(bào)形式上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)及市紀(jì)委、市委組織部，最終將月考核結(jié)果納入到政府、單位年度績(jī)效考核中。

牽頭單位：市大氣辦、市考核辦

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)、海湖新區(qū)管委會(huì)、多巴新城管委會(huì)、市直相關(guān)部門

完成時(shí)間：全年

5.加大治理社會(huì)宣傳工作

（1）制定年度大氣污染綜合治理宣傳工作方案，組織動(dòng)員各種媒體積極參與治理宣傳報(bào)道，積極發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，采用正面報(bào)道與媒體曝光相結(jié)合的方式，廣泛宣傳大氣污染治理相關(guān)知識(shí)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、綠色出行等生活理念，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注和參與的治理工作氛圍。

牽頭單位：市委宣傳部

責(zé)任單位：西寧廣播電視臺(tái)、西寧晚報(bào)社

完成時(shí)間：全年

（2）統(tǒng)籌安排全市社會(huì)面宣傳工作，強(qiáng)化各地區(qū)對(duì)治理工作多渠道宣傳。通過(guò)大幅墻體廣告、LED屏幕、車載電視、電視宣傳片等方式廣泛進(jìn)行宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大治污工作宣傳覆蓋面。

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、海湖新區(qū)管委會(huì)

配合單位：市交通運(yùn)輸局、市城管局、市文廣局、市環(huán)保局

完成時(shí)間：全年

6.深入開(kāi)展大氣治理課題研究。根據(jù)工作需要，為有效實(shí)施大氣污染網(wǎng)格精準(zhǔn)治理、對(duì)癥施策，繼續(xù)開(kāi)展西寧市氮氧化物、臭氧源解析、西寧市限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃方案編制等工作，為全市大氣污染科學(xué)治理提供有力支撐。

責(zé)任單位：市環(huán)保局

完成時(shí)限：全年

三、工作要求

（一）嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。各地區(qū)、各部門要高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)履行工作職責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)肩負(fù)起“第一責(zé)任”，主動(dòng)安排、親自督導(dǎo)。分管領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)研判，解決問(wèn)題，狠抓落實(shí)，加強(qiáng)與地區(qū)和部門間的溝通協(xié)調(diào)，確保大氣污染治理工作順利有序推進(jìn)。縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)要落實(shí)屬地責(zé)任，明確治理責(zé)任主體和責(zé)任分工，制定方案和措施，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各牽頭單位要對(duì)照責(zé)任分工，認(rèn)真組織推進(jìn)工作，各責(zé)任單位要依職責(zé)和要求主動(dòng)承擔(dān)工作任務(wù)，協(xié)助牽頭單位完成好各項(xiàng)工作。各單位要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、配合聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、形成合力，全力以赴抓落實(shí)，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成治理任務(wù)。

（三）深化網(wǎng)格化精細(xì)管理。進(jìn)一步健全大氣污染網(wǎng)格化管理模式，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、無(wú)縫對(duì)接”的原則，著力精準(zhǔn)定位、靶向治污，強(qiáng)化大氣污染防治人防與技防手段相結(jié)合，通過(guò)采取固定網(wǎng)格員分級(jí)管理、建設(shè)微型空氣自動(dòng)站等方式，及時(shí)掌握區(qū)域內(nèi)污染物變化遷移情況，開(kāi)展溯源分析，實(shí)施精準(zhǔn)治污，逐步實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境管理常態(tài)化、信息化、全覆蓋。

（四）嚴(yán)格督查問(wèn)責(zé)。進(jìn)一步完善、加強(qiáng)大氣環(huán)境管理制度、機(jī)制，并形成常態(tài)化，在強(qiáng)化各行業(yè)主管部門日常檢查、夜間巡查、節(jié)假日檢查的基礎(chǔ)上，加大冬春季等特殊時(shí)期的大氣污染治理督查工作，督促各地區(qū)和相關(guān)部門切實(shí)落實(shí)大氣污染綜合治理各領(lǐng)域的各項(xiàng)防控措施，對(duì)存在問(wèn)題突出、整改落實(shí)不力、擅自降低治理標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)和單位進(jìn)行通報(bào)和約談，并抄報(bào)市紀(jì)委、市委組織部，嚴(yán)肅追責(zé)。

（五）倡導(dǎo)全民參與。積極開(kāi)展多種形式的宣傳教育，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，引導(dǎo)公眾從自身做起、從點(diǎn)滴做起、從身邊的小事做起，在全社會(huì)樹(shù)立起“同呼吸、共奮斗”的行為準(zhǔn)則。鼓勵(lì)公眾積極舉報(bào)環(huán)境違法行為，利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等，宣傳先進(jìn)典型，曝光大氣環(huán)境違法行為，為改善大氣環(huán)境質(zhì)量營(yíng)造良好的輿論氛圍。