改革開放以來歷次黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革盤點(diǎn)

薛習(xí)

黨中央歷來高度重視黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)建設(shè)和改革。新中國(guó)成立后，在我們黨領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)確立了社會(huì)主義基本制度，逐步建立起具有我國(guó)特點(diǎn)的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系，為我們黨治國(guó)理政、推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)發(fā)揮了重要作用。尤其是改革開放以來，我們黨積極推進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，各方面機(jī)構(gòu)職能不斷優(yōu)化、逐步規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的機(jī)構(gòu)職能體系向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的機(jī)構(gòu)職能體系的重大轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。回望改革開放40年來，為適應(yīng)黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各方面工作不斷深入的需要，黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革與時(shí)俱進(jìn)，不斷深化，構(gòu)成40年改革開放偉大實(shí)踐的重要內(nèi)容。

1981年以來至此次正在進(jìn)行的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革之前，黨中央部門先后于1982年、1988年、1993年、1999年集中進(jìn)行了4次改革，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革于1982年、1988年、1993年、1998年、2003年、2008年、2013年集中進(jìn)行了7次改革。這一系列改革堅(jiān)持了正確方向，抓住了重點(diǎn)領(lǐng)域，解決了突出問題，為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供了重要體制機(jī)制保障。

1982年黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革

在這次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中，為加強(qiáng)對(duì)國(guó)家日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集中統(tǒng)一指揮，重組國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，強(qiáng)化了職能，進(jìn)一步加強(qiáng)了國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)的工作。將國(guó)務(wù)院國(guó)防工業(yè)辦公室與中國(guó)人民解放軍國(guó)防科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、中央軍事技術(shù)裝備委員會(huì)辦公室合并，設(shè)立國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)。將商業(yè)部與全國(guó)供銷合作總社和糧食部合并，組建新的商業(yè)部。將進(jìn)出口管理委員會(huì)、外國(guó)投資管理委員會(huì)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)部和對(duì)外貿(mào)易部合并，設(shè)立對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部。將農(nóng)業(yè)部、農(nóng)墾部、國(guó)家水產(chǎn)總局合并，設(shè)立農(nóng)牧漁業(yè)部。成立國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)，負(fù)責(zé)體制改革的總體設(shè)計(jì)。組建勞動(dòng)人事部和廣播電視部。這次改革，將新華通訊社作為國(guó)務(wù)院的組成部門。機(jī)構(gòu)改革后，國(guó)務(wù)院所屬部委、直屬機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)裁并調(diào)整為61個(gè)。其中，部委由52個(gè)裁并為42個(gè)，直屬機(jī)構(gòu)由42個(gè)裁并為15個(gè)，辦事機(jī)構(gòu)由5個(gè)裁并為3個(gè)，新增國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)。國(guó)務(wù)院各部門機(jī)關(guān)人員編制由5萬多名核減為3萬多名，精簡(jiǎn)25%，在這次改革中實(shí)行了“定編不定人”的辦法。

同時(shí)，主要為了解決各級(jí)黨的機(jī)構(gòu)和人員編制快速膨脹、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子人員過多、年齡老化的問題，黨中央部門機(jī)構(gòu)也進(jìn)行了改革，黨中央30個(gè)直屬機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)局級(jí)機(jī)構(gòu)減少了11%，處級(jí)機(jī)構(gòu)減少了10%，總編制減少17.3%，各部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)減少15.7%。

1988年黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革

這次改革，首次提出了“轉(zhuǎn)變政府職能是機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵”這一命題。國(guó)務(wù)院共撤銷計(jì)委、經(jīng)委、機(jī)械委、電子部、航天部、航空部、石油部、煤炭部、水電部、核工業(yè)部、城建部、勞動(dòng)人事部等12個(gè)部委，新組建國(guó)家計(jì)委、機(jī)械電子部、航天航空部、能源部、水利部、建設(shè)部、人事部、勞動(dòng)部、物資部（同時(shí)撤銷國(guó)家物資局）等9個(gè)部委。將農(nóng)牧漁業(yè)部更名為農(nóng)業(yè)部。新華社改為國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位，不再列入國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)序列。通過這次改革，國(guó)務(wù)院部委由原來的45個(gè)減為41個(gè)。

在改革國(guó)務(wù)院部委的同時(shí)，對(duì)國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)也進(jìn)行了改革。國(guó)務(wù)院原直屬機(jī)構(gòu)22個(gè)，改革中撤銷了2個(gè)，轉(zhuǎn)為部委歸口管理3個(gè)，改為辦事機(jī)構(gòu)1個(gè)，新組建1個(gè)，由其他機(jī)構(gòu)改為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)2個(gè)，改革后直屬機(jī)構(gòu)共有19個(gè)。國(guó)務(wù)院原有辦事機(jī)構(gòu)4個(gè)，改革中撤銷1個(gè)，由直屬機(jī)構(gòu)改為辦事機(jī)構(gòu)1個(gè)，新組建3個(gè)，改革后辦事機(jī)構(gòu)為7個(gè)。除了國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)外，還設(shè)有15個(gè)國(guó)家局由有關(guān)部委歸口管理（包括原有的部委歸口局）。另外，國(guó)務(wù)院非常設(shè)機(jī)構(gòu)原有77個(gè)，經(jīng)過清理，減為44個(gè)。

由于1982年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革實(shí)行的“定編不定員”政策，造成大量人員超編，實(shí)有人數(shù)約52300人。因此，1988年機(jī)構(gòu)改革主要不是減少編制，而是精減人員。精簡(jiǎn)后，國(guó)務(wù)院行政編制和行政附屬編制總計(jì)約45000名。

同年，黨中央部門機(jī)構(gòu)改革也開始推進(jìn)。這次改革重點(diǎn)抓定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制的“三定”工作，實(shí)施黨政職能分開，理順黨的工作部門和行政部門、黨的工作機(jī)構(gòu)和政府機(jī)構(gòu)、黨的群團(tuán)組織和黨務(wù)工作部門之間的關(guān)系，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員編制。

經(jīng)過機(jī)構(gòu)改革后，有工作實(shí)體的直屬機(jī)構(gòu)由改革前的24個(gè)精簡(jiǎn)為17個(gè)，直屬工作部門人員減少了19.5%，直屬事業(yè)單位人員編制減少9.9%，與改革前相比，人員共減少15.2%。

1993年黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革

這次機(jī)構(gòu)改革是在確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的背景下進(jìn)行的，任務(wù)是建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的行政管理體制。20世紀(jì)90年代初，國(guó)務(wù)院工作部門由1988年改革后的68個(gè)增加到70個(gè)，加上歸口部委管理的國(guó)家局16個(gè)，則為86個(gè)。1993年3月，黨的十四屆二中全會(huì)討論通過了機(jī)構(gòu)改革方案，這是第一次在中央全會(huì)上討論通過機(jī)構(gòu)改革方案。隨后，八屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過了《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》，分別對(duì)綜合經(jīng)濟(jì)部門、專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門、社會(huì)管理部門、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)和非常設(shè)機(jī)構(gòu)提出了改革要求。

這次改革，將國(guó)務(wù)院經(jīng)貿(mào)辦改建為國(guó)家經(jīng)貿(mào)委。撤銷能源部，設(shè)立電力部、煤炭部。撤銷機(jī)械電子部，設(shè)立機(jī)械部、電子部。撤銷航空航天部，組建國(guó)家航空工業(yè)總公司、航天工業(yè)總公司。撤銷商業(yè)部、物資部，設(shè)立國(guó)內(nèi)貿(mào)易部。輕工部、紡織部改為輕工總會(huì)、紡織總會(huì)，不作為國(guó)務(wù)院的組成部門。國(guó)家物價(jià)局、國(guó)家礦產(chǎn)儲(chǔ)量局、黃金局、國(guó)家核安全局并入有關(guān)部委，作為該部委的職能局。國(guó)家氣象局、專利局改為事業(yè)單位，國(guó)家建材局改為建材工業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)。部委歸口管理的國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局、國(guó)家建材局、國(guó)家醫(yī)藥局、國(guó)家海洋局、國(guó)家地震局、國(guó)家外專局、國(guó)家語委、國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)局、國(guó)家煙草專賣局、國(guó)家中醫(yī)藥局、國(guó)家商檢局、國(guó)家文物局、國(guó)家外匯局、國(guó)家糧食局、國(guó)家測(cè)繪局等15個(gè)機(jī)構(gòu)改為部委管理的國(guó)家局，其主要業(yè)務(wù)由主管的部委黨組領(lǐng)導(dǎo)，但仍保留原印章和專項(xiàng)資金，在一定范圍內(nèi)可單獨(dú)行文和開展工作。

經(jīng)過以上調(diào)整，國(guó)務(wù)院原有組成部門42個(gè)，調(diào)整為41個(gè)，減少1個(gè)；原有直屬機(jī)構(gòu)19個(gè)，調(diào)整為13個(gè)，減少6個(gè)；原有辦事機(jī)構(gòu)9個(gè)，調(diào)整為5個(gè)，減少4個(gè)。同時(shí)，取消15個(gè)部委歸口管理機(jī)構(gòu)的稱謂，改為部委管理的國(guó)家局，仍設(shè)15個(gè)。國(guó)務(wù)院的非常設(shè)機(jī)構(gòu)也進(jìn)行了大幅度的裁減，由85個(gè)減少到26個(gè)。國(guó)務(wù)院各部門無論是保留的，還是新設(shè)置的，都嚴(yán)格定編定員。國(guó)務(wù)院各部門原有行政編制41300余名。

黨中央部門機(jī)構(gòu)改革按照轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、調(diào)整結(jié)構(gòu)，精兵簡(jiǎn)政、提高效率的原則，確立了新時(shí)期中共中央工作部門的基本格局。黨的十四屆二中全會(huì)通過了《關(guān)于黨政機(jī)構(gòu)改革的方案》。中共中央直屬機(jī)關(guān)部門在中央書記處直接領(lǐng)導(dǎo)下，較好地完成了黨中央確定的機(jī)構(gòu)改革的任務(wù)。12個(gè)部委的職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案已基本實(shí)施。經(jīng)過改革，中直各部委內(nèi)設(shè)局級(jí)機(jī)構(gòu)共減少21個(gè)，行政編制精簡(jiǎn)15%。

1998年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革

這次機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)是建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的政府行政管理體系，完善國(guó)家公務(wù)員制度，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的有中國(guó)特色的行政管理體制。1998年3月10日，第九屆全國(guó)人大第一次會(huì)議批準(zhǔn)了《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》。按照改革方案，宏觀調(diào)控部門，主要是將國(guó)家計(jì)委更名為國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)改為國(guó)務(wù)院高層次的議事機(jī)構(gòu)，不再列入國(guó)務(wù)院組成部門序列；專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門，組建信息產(chǎn)業(yè)部，組建新的國(guó)防科工委，將煤炭、冶金、機(jī)械等10個(gè)工業(yè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門先改成國(guó)家經(jīng)貿(mào)委管理的國(guó)家局（2000年全部撤銷）；將國(guó)家科委更名為科技部，國(guó)家教委更名為教育部，組建勞動(dòng)和社會(huì)保障部，組建國(guó)土資源部。這次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革提出了機(jī)關(guān)行政編制要精簡(jiǎn)50%的要求，是歷次機(jī)構(gòu)改革人員精簡(jiǎn)力度最大的一次。

經(jīng)過改革，國(guó)務(wù)院組成部門由40個(gè)精簡(jiǎn)為29個(gè)。移交給企業(yè)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和地方的職能100多項(xiàng)；部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)減少200多個(gè)，精簡(jiǎn)了四分之一，改革后行政編制由原來的3.23萬名減至1.67萬名，精簡(jiǎn)了47.5%，分流干部的安置工作順利進(jìn)行。

1999年黨中央部門機(jī)構(gòu)改革

這次機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想是要有利于堅(jiān)持、加強(qiáng)、改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位和提高黨的執(zhí)政水平，有利于全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，減少職責(zé)交叉。

1999年6月5日，中共中央印發(fā)了《關(guān)于黨中央部門機(jī)構(gòu)改革的意見》。這次改革，主要是根據(jù)形勢(shì)的變化和黨的中心工作的需要，進(jìn)一步理順職能關(guān)系，精簡(jiǎn)、調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)活力。按照“有利于進(jìn)一步堅(jiān)持、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位和提高黨的執(zhí)政水平，有利于全面加強(qiáng)黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)。要著眼于使各部門關(guān)系協(xié)調(diào)、職責(zé)清晰、機(jī)構(gòu)和人員編制精干，形成一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、工作高效的運(yùn)行機(jī)制”的原則進(jìn)行。

此次改革，優(yōu)化了部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，完成了中央下達(dá)的人員編制精簡(jiǎn)20%的任務(wù)。同時(shí)還進(jìn)一步規(guī)范了部門機(jī)關(guān)黨務(wù)與干部人事管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的中央紀(jì)委監(jiān)察部派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置。

2003年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革

這次機(jī)構(gòu)改革總的格局保持相對(duì)穩(wěn)定，只是集中力量解決行政管理體制中影響改革和發(fā)展的突出矛盾和問題，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，以便為促進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供組織保障。

這次改革目標(biāo)主要是深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，設(shè)立國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，為國(guó)務(wù)院直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)；完善宏觀調(diào)控體系，將國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)改組為國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)；健全金融監(jiān)管體制，設(shè)立中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)；繼續(xù)推進(jìn)流通管理體制改革，組建商務(wù)部，不再保留國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部；加強(qiáng)食品安全和安全生產(chǎn)監(jiān)管體制建設(shè)，在國(guó)家藥品監(jiān)督管理局的基礎(chǔ)上組建國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局，仍作為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，原屬于國(guó)家經(jīng)貿(mào)委管理的國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局改為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)；為加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，推動(dòng)人口與計(jì)劃生育工作的綜合協(xié)調(diào)，將國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)更名為國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)。

經(jīng)過此次改革，除國(guó)務(wù)院辦公廳外，國(guó)務(wù)院組成部門設(shè)置28個(gè)。

2008年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革

這次機(jī)構(gòu)改革的主要任務(wù)是，圍繞轉(zhuǎn)變政府職能和理順部門職責(zé)關(guān)系，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，合理配置宏觀調(diào)控部門職能，加強(qiáng)能源環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，整合完善工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸行業(yè)管理體制，以改善民生為重點(diǎn)，加強(qiáng)與整合社會(huì)管理和公共服務(wù)部門。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行等部門建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制；設(shè)立高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)國(guó)家能源委員會(huì)，組建國(guó)家能源局，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)管理，不再保留國(guó)家能源領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)；組建工業(yè)和信息化部，組建國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局，由工業(yè)和信息化部管理，國(guó)家煙草專賣局改由工業(yè)和信息化部管理，不再保留國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室；組建交通運(yùn)輸部，將交通部、中國(guó)民用航空總局的職責(zé)，建設(shè)部的指導(dǎo)城市客運(yùn)職責(zé)，整合劃入交通運(yùn)輸部，組建國(guó)家民用航空局，由交通運(yùn)輸部管理，國(guó)家郵電局改由交通運(yùn)輸部管理，保留鐵道部，不再保留交通部、中國(guó)民用航空總局；組建人力資源和社會(huì)保障部，組建國(guó)家公務(wù)員局，由人力資源和社會(huì)保障部管理，不再保留人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部；組建環(huán)境保護(hù)部，不再保留國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局；組建住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，不再保留建設(shè)部；國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局改由衛(wèi)生部管理。

經(jīng)過改革，除國(guó)務(wù)院辦公廳外，國(guó)務(wù)院設(shè)置組成部門27個(gè)。這次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革涉及調(diào)整變動(dòng)的機(jī)構(gòu)共15個(gè)，正部級(jí)機(jī)構(gòu)減少4個(gè)。

2013年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革

這一輪機(jī)構(gòu)改革，重點(diǎn)圍繞轉(zhuǎn)變職能和理順職責(zé)關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革。實(shí)行鐵路政企分開，組建中國(guó)鐵路總公司，承擔(dān)鐵道部的企業(yè)職責(zé)，不再保留鐵道部；組建國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)，國(guó)家中醫(yī)藥管理局由國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)管理，不再保留衛(wèi)生部、國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)；組建國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局，保留國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)，具體工作由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局承擔(dān)，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局加掛國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室牌子，不再保留國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局和單設(shè)的國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室；組建國(guó)家新聞出版廣電總局，國(guó)家新聞出版廣電總局加掛國(guó)家版權(quán)局牌子，不再保留國(guó)家廣播電影電視總局、國(guó)家新聞出版總署；重新組建國(guó)家海洋局，由國(guó)土資源部管理；重新組建國(guó)家能源局，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)管理，不再保留國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)。

這次改革，國(guó)務(wù)院正部級(jí)機(jī)構(gòu)減少4個(gè)，其中組成部門減少2個(gè)，副部級(jí)機(jī)構(gòu)增減相抵?jǐn)?shù)量不變。改革后，除國(guó)務(wù)院辦公廳外，國(guó)務(wù)院設(shè)置組成部門25個(gè)。

2018黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革

2018年3月21日，《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》全文對(duì)外公布。此前，方案中涉及國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的內(nèi)容已由全國(guó)人大審議通過，《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》也已公布。

與以往歷次機(jī)構(gòu)改革不同的是，這次機(jī)構(gòu)改革更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)黨政軍群機(jī)構(gòu)改革。既要解決當(dāng)前最突出矛盾和短板，又要關(guān)注基礎(chǔ)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的體制和框架建設(shè)。既要深化黨政機(jī)構(gòu)改革，又要同步推進(jìn)群團(tuán)組織、企事業(yè)單位、社會(huì)組織的機(jī)構(gòu)改革。既要推動(dòng)中央層面的改革，又要促進(jìn)地方和基層的改革。改革力度之大、影響面之廣、觸及的利益關(guān)系之復(fù)雜都是少有的，是一場(chǎng)系統(tǒng)性、整體性、重構(gòu)性的變革。為的是加強(qiáng)和深化黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證令行禁止、工作高效，更好地發(fā)揮黨的職能部門作用，各就其位、各司其職、各盡其責(zé)、有序協(xié)同、監(jiān)督權(quán)力，避免政出多門、責(zé)任不明、推諉扯皮。

此次改革的時(shí)間表非常明確：中央和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，2018年年底前落實(shí)到位；省級(jí)改革方案，2018年9月底前報(bào)中央審批；省以下改革方案，2018年年底前報(bào)黨中央備案；所有地方機(jī)構(gòu)改革，2019年3月前基本完成。

此次黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)大力度調(diào)整改革，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政的歷史擔(dān)當(dāng)和全面深化改革的深謀遠(yuǎn)慮，必將為“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)提供有力制度保障。

責(zé)任編輯 / 馬永義