新形勢下國有企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合的探索與思考

楊艾芹

摘 要：伴隨著精細化管理的強力推進，企業(yè)改革改制的步伐穩(wěn)步向前。新方法、新模式、新機制，給企業(yè)帶來了新的生機，同時給企業(yè)黨建工作也帶來了新的課題。本文試從理論和實踐結(jié)合的角度，具體闡述黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有機融合的具體措施，旨在為國有企業(yè)加強黨建工作，創(chuàng)新工作手段提供思路。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；黨建工作；生產(chǎn)經(jīng)營；融合

中圖分類號：D267 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2018）21-0237-02

1 新形勢下國有企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營融合的重要意義

習近平總書記指出，“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的‘根和‘魂，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢，也是新時期國企黨建工作的根本要求。國有企業(yè)的黨建工作是為凝聚黨心民心，是為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)、確保國有資產(chǎn)保值增值服務(wù)的。國有企業(yè)黨建工作的特殊性在于堅持融入中心、服務(wù)中心，黨建工作要與業(yè)務(wù)工作“同部署、同落實、同檢查、同考核”，二者是“一體兩面”，是密不可分的有機整體，缺失任何一方或孤立片面地看待和推動任何一方都是不可取的，必須兩手抓，兩手硬。

2 國有企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營融合中存在的問題

2.1 任務(wù)與思想發(fā)生沖突

在新時期，企業(yè)中的黨建工作往往都是重視業(yè)務(wù)，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理也是以企業(yè)的效益作為中心，往往忽視了政治思想工作的建設(shè)，從而影響到企業(yè)黨建工作的順利進行。另外，在新的市場經(jīng)濟環(huán)境下，很多企業(yè)以經(jīng)濟建設(shè)作為中心，對于黨建工作中的思想政治建設(shè)缺乏一定的主動性，從而導(dǎo)致任務(wù)與思想發(fā)生沖突的情況，讓企業(yè)的黨建工作不夠全面，很難保障企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。

2.2 黨建工作吸引力不足

政工戰(zhàn)線存在“三多三少”。黨務(wù)工作任務(wù)繁重枯燥，業(yè)績很難出彩，晉升通道比較有限，“新兵”多、“半路出家”多、轉(zhuǎn)崗多，熱愛黨務(wù)工作人員少、精通黨內(nèi)業(yè)務(wù)的少、熟悉經(jīng)營生產(chǎn)管理的更是鳳毛鱗角，黨務(wù)工作吸引力減弱，凝聚力分散。

2.3 黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合不足

一是黨建制度針對性、可操作性不強。接天線多、接地氣不足，黨建體系與治企理政的各項重要制度銜接不緊密、兼容性不強，黨政責權(quán)邊界模糊。少數(shù)政工干部在落實企業(yè)改革發(fā)展有關(guān)重要事項時，對于哪些事項該參與、如何參與、怎么主張，思路不清、措施辦法不多，開展工作時而各吹各的號、各唱各的調(diào)，時而混淆一堆、黨政不分，黨建與生產(chǎn)經(jīng)營脫節(jié)，形成“兩張皮”的內(nèi)耗。

二是黨建偏離生產(chǎn)經(jīng)營。有些領(lǐng)導(dǎo)干部習慣于“以文件傳達文件，以會議落實會議，以概念偷換概念”的傳統(tǒng)模式開展黨建工作，重部暑、輕落實，面對企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營中的難點、重點、關(guān)鍵點等具體問題，黨建活動載體單一、著力點少、缺乏創(chuàng)新，存在脫離實際、脫離群眾現(xiàn)象，黨建帶動群團工作的效能不明顯，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得不夠突出，黨組織戰(zhàn)斗保壘作用下降。

三是履職不實、擔當不強。少數(shù)黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹“兩個責任”和“一崗雙責”上層層打折扣，黨建工作說起來重要、干起來次要、忙起來不要，考評時應(yīng)付過關(guān)的現(xiàn)象依然存在，黨委書記和黨務(wù)干部成了責無旁貸的責任人，“關(guān)鍵少數(shù)”則成了形式上的責任人，大多數(shù)黨員干部成為了“過路人”。部分黨員干部以怕影響班子團結(jié)為借口，在參與重要事項決策時放棄原則和主張，以致決策潛在風險過大、質(zhì)量不高、運營效果不好。有些監(jiān)管失之于寬、失之于軟，對身邊違規(guī)行為制止不力。

3 國有企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的措施

黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，是指黨建工作在融入經(jīng)濟工作的過程中要形成統(tǒng)一的核心價值觀，并以此為基本工作思路，運用系統(tǒng)的工作方法開展工作，從而取得明顯的工作成效?，F(xiàn)階段，加強和改進國有企業(yè)的黨建工作必須與深化國有企業(yè)改革聯(lián)系起來、與企業(yè)發(fā)展實際聯(lián)系起來，發(fā)揮黨建工作應(yīng)有積極效應(yīng)?！包h建工作不能就黨建抓黨建，對于不同行業(yè)、領(lǐng)域的黨建工作，既要強調(diào)共性，也要強調(diào)個性。要轉(zhuǎn)變國企黨建工作思路，善于發(fā)現(xiàn)企業(yè)獨特的性質(zhì)與特點，創(chuàng)新工作方法，才能使黨組織的作用更有效、深入、持久。”要實現(xiàn)企業(yè)基層黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合，可以從以下幾方面著手。

3.1 創(chuàng)新學(xué)習融合機制

（1）補齊理論根基短板。馬克思主義哲學(xué)原理和方法論是我們理解黨和國家大政方針的“本”和“源”，也是指導(dǎo)我們在生產(chǎn)經(jīng)營中進行頂層設(shè)計、組織布暑、化解矛盾、做優(yōu)做強做大公司的行動指南。企業(yè)要倡導(dǎo)廣大黨員干部學(xué)習馬列主義、毛澤東思想原著，并與習近平新時代中國特色社會主義思想及戰(zhàn)略部署貫通起來學(xué)習。要用理論和實踐、歷史和現(xiàn)實、當前和未來、中國與世界相結(jié)合的方法，深刻把握習近平新時代中國特色社會主義思想。堅持整體把握、辯證思考、系統(tǒng)認識，學(xué)原文悟原理，務(wù)求學(xué)深悟透、融會貫通，逐步提高戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、底線思維和法制思維能力。

（2）創(chuàng)新學(xué)習內(nèi)容和方式。一是按照政治理論學(xué)習和業(yè)務(wù)知識學(xué)習同等對待、同時安排、同步實施的原則，統(tǒng)籌制定雙學(xué)習計劃。二是共享學(xué)習平臺。要摒棄“就黨建談黨建”學(xué)習方式，將與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)聯(lián)密切的法律法規(guī)、重要制度、形勢與任務(wù)教育等內(nèi)容，經(jīng)分門別類、科學(xué)組合，有機地納入政治理論學(xué)習平臺，充實學(xué)習內(nèi)容，擴大學(xué)習群體，并拓展專家學(xué)者專題講座、業(yè)務(wù)經(jīng)驗交流、課題攻關(guān)等學(xué)習載體，提高集體學(xué)習質(zhì)量。要鼓勵自學(xué)，組織外培，營造全員學(xué)習氣氛，掀起學(xué)習的高潮，筑牢雙理論武裝。三是學(xué)以致用，學(xué)用相長。結(jié)合工作實際，針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中某一突出問題開展專題研討，破解制約企業(yè)發(fā)展瓶頸因素，并在實踐中進行驗證，總結(jié)提出治企理政新理論、新思想、新辦法。四是領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，發(fā)揮頭雁效應(yīng)。同員工一起學(xué)習交流、一起調(diào)查研究、一起謀劃工作，做到統(tǒng)籌兼顧、工學(xué)兩不誤，要融入日常，抓在經(jīng)常。進一步提高政治自覺、思想自覺和行動自覺，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，指導(dǎo)實踐、推動工作。

（3）創(chuàng)新宣貫方式。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭宣貫黨的路線、方針、政策，讓干部職工清楚“人民至上”和“為人民服務(wù)”是黨長期執(zhí)政的根基，要把“大道理”和“小道理”、把“天下大事”和“居家小事”結(jié)合起來宣講，用群眾語言、老百姓的話解疑釋惑，真正把黨的方針政策講清楚、講明白，讓廣大員工聽得懂、能領(lǐng)會、可落實，并內(nèi)化于心、外化于行，充分調(diào)動全體員工工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

3.2 創(chuàng)新黨建+業(yè)務(wù)工作思想融合

發(fā)展是第一要務(wù)，黨建是第一責任，要正確認識黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的辯證關(guān)系。黨的建設(shè)不僅是中國革命的三大法寶之一，更是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要保障。研究制定政策要把握政治方向，謀劃推進工作要貫徹政治要求，解決矛盾問題要注意政治影響，發(fā)展黨員、選人用人要突出政治標準，對各類組織要加強政治領(lǐng)導(dǎo)，對各類人才要加強政治吸納。黨組織要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營，通過發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方、組織保障的作用，把生產(chǎn)經(jīng)營與黨建工作同步推進，使兩者相輔相成、互促融合，真正實現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展同頻共振、相得益彰，推動企業(yè)優(yōu)質(zhì)高效完成各項目標任務(wù)。

3.3 創(chuàng)新制度融合機制

“四同步”是基礎(chǔ)，“四對接”是關(guān)鍵。一是要建立健全制度體系，把黨建制度與企業(yè)治理的重要規(guī)章制度有機銜接起來、結(jié)合起來、互動起來，突出黨組織在各項議事規(guī)則中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，明晰黨政領(lǐng)導(dǎo)的責權(quán)邊界，依靠制度的執(zhí)行來保證黨組織在企業(yè)的經(jīng)營生產(chǎn)活動中發(fā)揮政治核心作用，保證黨政這一關(guān)鍵問題得到理性解決，讓黨建工作走出人治誤區(qū)，實現(xiàn)治黨治企有機統(tǒng)一。二是健全完善依法決策、集中決策、民主決策、科學(xué)決策流程，以會議形式討論決定企業(yè)改革發(fā)展重要事項，防范個人或少數(shù)人獨斷專行。三是要按照國資委關(guān)于企業(yè)“三重一大”黨委會前置研究的部署要求來開展企業(yè)各項管理活動，“三重一大”所涵蓋的內(nèi)容一定要具體明確、列出清單，可操作、可監(jiān)管和可追責。四是黨組織要理順黨內(nèi)決策與其他重要決策機構(gòu)依法合規(guī)進行決策的關(guān)系。強調(diào)堅持黨對國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，但不能以黨代政、黨政不分，各級黨組織、黨員干部參與生產(chǎn)經(jīng)營等業(yè)務(wù)工作既要有高度、力度，又能適度。

3.4 創(chuàng)新黨政協(xié)商融合機制

改變傳統(tǒng)黨政干部職務(wù)上相互分離為主的模式，通過與黨政干部的交叉任職、雙向進入，從而實現(xiàn)黨政工作與經(jīng)營管理的互相融合、相互配合提供劍士的組織制度保障。涉及黨建或企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)方面的重要事項，特別是“三重一大”事項，上會決策前，企業(yè)黨政主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)就重要議題征求大多數(shù)班子成員及職能負責人的意見，充分地溝通、交流形成共識，必要情況下，應(yīng)組織更深入地專題調(diào)研，以提高會議效率和決策質(zhì)量，維護班子團結(jié)并鞏固決策層的威信。

3.5 創(chuàng)新基層黨組織建設(shè)

（1）健全完善基層黨組織建設(shè)。按照“四個同步”要求和屬地原則，做到基層黨組織全覆蓋。

（2）充分發(fā)揮黨支部的作用，為企業(yè)改革創(chuàng)新注入新動力。企業(yè)黨建的基礎(chǔ)在支部，只有支部活力被激發(fā)，黨在國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用才能充分發(fā)揮，黨的組織優(yōu)勢才能更好地轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。以企業(yè)創(chuàng)新工作為例，“創(chuàng)新驅(qū)動是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢”，同樣，也是企業(yè)追求轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展的大勢所趨。國有企業(yè)的創(chuàng)新則離不開支部、離不開黨員，作為推動創(chuàng)新的重要力量，企業(yè)黨支部的作用往往容易被忽視。支部工作要切實融入實際的科研生產(chǎn)和經(jīng)營管理，在技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商務(wù)模式創(chuàng)新等方面尋找突破點。

3.6 創(chuàng)新黨建工作信息化機制

針對施工單位黨員自主性、流動性、分散性明顯增強的新形勢，引入“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”思維，借助于QQ群、微信、微博、移動短信平臺等各種新媒介，設(shè)立網(wǎng)上黨支部，建立黨員論壇、意見箱、留言簿，開展“網(wǎng)上黨務(wù)活動”，把“三會一課”、組織建設(shè)等黨建日常工作，納入信息化管理，與生產(chǎn)經(jīng)營信息化建設(shè)同步開展，深度融合，讓全體黨員都能參與到黨組織生活中來，不斷增強黨員的歸屬感和身份意識，使黨建工作規(guī)范、便捷并取得實效。

3.7 創(chuàng)新黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營績效融合機制

科學(xué)量化黨建考核標準，創(chuàng)新考核機制。黨建工作考核由日?？己撕同F(xiàn)場述職考核相組成，以各單位年度生產(chǎn)經(jīng)營績效考核分作為基礎(chǔ)分，以黨建考核結(jié)果作為調(diào)劑系數(shù)，兩者乘積為最終年度兌現(xiàn)績效分。逐步提高黨建考核峰值系數(shù)，并實行分級責任制，突出黨政主管領(lǐng)導(dǎo)、紀檢負責人嚴于其他班子成員的績效獎懲力度，主次分明、一榮俱榮、一損俱損，并將考核存在的問題作為倒逼執(zhí)紀問責的依據(jù)。

新形勢之下，黨建工作要求更高、難度更大，傳統(tǒng)的國有企業(yè)黨建工作模式已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢的要求，隨著國企改革進入深水區(qū)，各種利益壁壘保護和阻力將越來越大，迫切需要企業(yè)黨組織加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新黨建思路，尋求與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的路徑，發(fā)揮政治核心作用和組織保障作用，推動企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。